Акт обследования и категорирования объекта социальной защиты: образец и заполнение
Акт обследования и категорирования объекта социальной защиты оформляется по результатам работы комиссии и фиксирует фактическое состояние объекта на момент обследования. В документе отражаются основные характеристики здания или территории, действующие меры защиты, сведения об охране, потенциально опасных участках и критических элементах, оценка возможных последствий террористического акта и выводы комиссии.
Этот документ занимает промежуточное положение между обследованием объекта и разработкой паспорта безопасности. Сначала комиссия изучает объект и определяет его категорию, затем результаты оформляются актом, после чего на основании утверждённого акта разрабатывается паспорт безопасности.
Поэтому акт нельзя воспринимать как формальный бланк, который достаточно заполнить по имеющемуся шаблону. Его содержание должно соответствовать реальным характеристикам объекта и тем сведениям, которые комиссия получила непосредственно в ходе обследования.
Что такое акт обследования и категорирования объекта социальной защиты
Акт обследования и категорирования — это документ, которым оформляются результаты работы комиссии. В нём фиксируется установленная категория объекта, сведения о состоянии антитеррористической защищённости и выводы о необходимых мероприятиях.
Акт составляется в одном экземпляре. После завершения работы комиссии его подписывают все её члены, а затем документ утверждается руководителем органа или организации, являющейся правообладателем объекта, либо уполномоченным им лицом.
Если между членами комиссии возникают разногласия, решение принимается председателем комиссии. Член комиссии, который не согласен с принятым решением, подписывает акт и может изложить особое мнение. Такое мнение приобщается к материалам обследования и категорирования.
Это имеет практическое значение, поскольку категория и выводы по объекту должны быть результатом работы комиссии, а не решением одного специалиста или сторонней организации.
В дальнейшем акт используется как основание для разработки паспорта безопасности. Поэтому ошибки в исходных сведениях, характеристиках объекта или выводах комиссии могут повлиять уже на следующий этап подготовки документации.
Подробнее сама услуга по подготовке документации и сопровождению обследования представлена на странице акта обследования и категорирования объекта.
Важно: акт обследования и категорирования и паспорт безопасности — разные документы. Сначала комиссия оформляет результаты обследования и устанавливает категорию объекта, а затем на основании утверждённого акта разрабатывается паспорт безопасности.
Является ли форма акта по ПП № 410 обязательной
В предоставленных материалах необходимо разграничивать требования самого постановления и примерную форму акта.
Постановление предусматривает обязательное оформление результатов работы комиссии актом обследования и категорирования, однако отдельная утверждённая Правительством форма такого акта в представленном документе отсутствует.
Форма, которую мы используем для разбора, обозначена как примерная форма акта обследования и категорирования. Она разработана в соответствии с требованиями к антитеррористической защищённости объектов Минтруда и организаций, относящихся к сфере его деятельности.
Это означает, что примерную форму можно использовать как практическую основу для структурирования сведений об объекте. Она последовательно охватывает общую информацию, силы и средства защиты, критические элементы, потенциально опасные участки, возможные последствия и выводы комиссии.
При этом статус примерной формы необходимо учитывать при заполнении. Наличие определённого поля или формулировки в таком шаблоне ещё не означает, что соответствующее положение автоматически становится самостоятельным обязательным требованием постановления.
Особенно важно сопоставлять выводы и категории, указанные в шаблоне, с фактическими требованиями к конкретному объекту. Если отдельная формулировка примерной формы не соответствует содержанию постановления, ориентироваться необходимо на требования, установленные для рассматриваемых объектов.
Важно: примерная форма акта помогает системно оформить результаты обследования, но она не заменяет требования самого постановления. Документ должен отражать фактическое состояние объекта и решения комиссии, а не заполняться механически по шаблону.
Кто составляет, подписывает и утверждает акт
Акт составляется по результатам работы комиссии по обследованию и категорированию. Именно комиссия изучает объект, оценивает существующие меры защиты, выявляет потенциально опасные участки и критические элементы, рассматривает возможные последствия террористического акта и определяет категорию.
Председателем комиссии является должностное лицо, которое непосредственно руководит деятельностью работников на объекте.
В работе комиссии участвуют представители организации-правообладателя и работники объекта. По согласованию в состав включаются представители территориальных органов безопасности, Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны и территориальных органов МЧС России.
При необходимости к работе могут привлекаться эксперты специализированных организаций. Их участие особенно актуально при наличии сложных инженерных систем, технологического оборудования или других особенностей, которые требуют специальных профессиональных знаний.
Привлечённый эксперт может участвовать в оценке соответствующих вопросов, однако не заменяет комиссию и не принимает итоговое решение о категории самостоятельно.
После завершения обследования сведения систематизируются в акте. Все члены комиссии подписывают документ, после чего он передаётся на утверждение руководителю организации-правообладателя либо уполномоченному им лицу.
В примерной форме предусмотрены отдельные поля для председателя комиссии, членов комиссии и привлечённых экспертов. Это позволяет чётко зафиксировать, кто участвовал в обследовании и принятии итоговых решений.
Также указывается основание для работы комиссии — решение руководителя о её назначении, его номер и дата. Отдельно фиксируется период, в течение которого комиссия изучала исходные данные и проводила обследование объекта.
Титульная часть и сведения о комиссии
Заполнение примерной формы начинается с реквизитов утверждения. В верхней части указываются должность, подпись, инициалы и фамилия руководителя или уполномоченного лица, а также дата утверждения документа.
После этого приводится наименование акта и полное или сокращённое наименование организации.
Следующий блок посвящён составу комиссии. В нём отдельно указываются председатель, члены комиссии и привлечённые эксперты, если они участвовали в обследовании.
Поле | Что указывается |
|---|---|
Утверждение | Должность, подпись, инициалы и фамилия руководителя или уполномоченного лица, дата |
Организация | Полное и сокращённое наименование органа или организации |
Председатель комиссии | Должность, инициалы и фамилия |
Члены комиссии | Должности, инициалы и фамилии участников |
Привлечённые эксперты | Сведения о специалистах, участвующих в работе комиссии при необходимости |
Основание | Решение о назначении комиссии, номер и дата |
Период обследования | Дата начала и дата окончания изучения исходных данных и обследования |
Эта часть документа должна соответствовать фактическому составу комиссии. Не следует заранее заполнять поля фамилиями представителей ведомств, если их участие ещё не согласовано или конкретные представители не определены.
Аналогично сведения о привлечённых экспертах указываются только в том случае, если такие специалисты действительно участвовали в работе комиссии.
После реквизитов и состава комиссии начинается основная содержательная часть документа. Она открывается разделом с общими сведениями об объекте, где фиксируются данные о правообладателе, адресе, деятельности учреждения, руководстве, площади, периметре, конструктивных особенностях, численности работников, режиме работы и других характеристиках, необходимых для дальнейшей оценки объекта.
Правильное заполнение начальной части акта создаёт основу для последующего анализа. Если уже на этом этапе указаны неверный правообладатель, неправильный адрес, ошибочный состав комиссии или данные, не соответствующие фактическому объекту, дальнейшие разделы документа будут опираться на некорректную исходную информацию.
Образец акта обследования и категорирования объекта социальной защиты
Ниже приведён образец акта, подготовленный с учётом требований ПП РФ № 410 и структуры примерной формы акта обследования и категорирования. Поля для внесения фактических сведений оставлены незаполненными. В документ необходимо вносить только информацию, подтверждённую результатами работы комиссии и обследования конкретного объекта.
УТВЕРЖДАЮ
Должность руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), либо уполномоченного им лица:
____________________________________________
Подпись: _____________________
Инициалы, фамилия: ____________________________________
«____» ____________________ 20___ г.
М. П.
АКТ
обследования и категорирования объекта (территории) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объекта (территории), относящегося к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Полное наименование объекта (территории):
____________________________________________
Сокращённое наименование:
____________________________________________
Адрес объекта (территории):
____________________________________________
Место составления акта:
____________________________________________
Дата составления:
«____» ____________________ 20___ г.
1. Основание для проведения обследования и категорирования
Комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) назначена решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории).
Наименование распорядительного документа:
____________________________________________
Номер документа: ____________________
Дата документа: «____» ____________________ 20___ г.
Основание проведения категорирования:
функционирующий объект / ввод нового объекта в эксплуатацию / изменение характеристик объекта, способных повлиять на ранее присвоенную категорию.
Период работы комиссии:
с «____» ____________________ 20___ г.
по «____» ____________________ 20___ г.
Комиссия изучила исходные сведения, провела обследование объекта (территории), оценила его конструктивные и технические характеристики, организацию функционирования, состояние антитеррористической защищённости, возможные угрозы и последствия совершения террористического акта.
2. Состав комиссии по обследованию и категорированию
Председатель комиссии:
Должность: _______________________________________
Инициалы, фамилия: ____________________________________
Члены комиссии:
Представитель организации — правообладателя объекта
Должность: _______________________________________________
Инициалы, фамилия: _________________________________________
Работник объекта (территории)
Должность: _______________________________________________
Инициалы, фамилия: _________________________________________
Представитель территориального органа безопасности (по согласованию)
Должность: _______________________________________________
Инициалы, фамилия: _________________________________________
Представитель территориального органа Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны (по согласованию)
Должность: _______________________________________________
Инициалы, фамилия: _________________________________________
Представитель территориального органа МЧС России (по согласованию)
Должность: _______________________________________________
Инициалы, фамилия: _________________________________________
Иные члены комиссии (при наличии)
Представляемый орган или организация: __________________________
Должность: _______________________________________________
Инициалы, фамилия: _________________________________________
3. Общие сведения об объекте (территории)
Полное наименование органа или организации, являющегося правообладателем объекта:
____________________________________________
Сокращённое наименование:
____________________________________________
Адрес объекта:
____________________________________________
Основной вид деятельности:
____________________________________________
Лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте:
Должность: _______________________________________
Ф.И.О.: ________________________________________
Служебный телефон: ________________
Мобильный телефон: ________________
Факс при наличии: ________________
Лицо, ответственное за обеспечение антитеррористической защищённости:
Должность: _______________________________________
Ф.И.О.: ________________________________________
Служебный телефон: ________________
Мобильный телефон: ________________
Общая площадь объекта (территории): ______________ кв. м.
Протяжённость периметра: ______________ м.
Конструктивные и технические характеристики объекта:
____________________________________________
____________________________________________
Характеристика местности в районе расположения объекта:
____________________________________________
Особенности прилегающей территории:
____________________________________________
3.1. Социально значимые, административные и экстренные службы в районе объекта
№ | Наименование органа или службы | Адрес | Удалённость от объекта | Телефон |
|---|---|---|---|---|
1 | Орган управления или администрация | |||
2 | Территориальный орган МВД России | |||
3 | Территориальный орган МЧС России | |||
4 | Противопожарная служба | |||
5 | Медицинское учреждение | |||
6 | Иные службы при необходимости |
3.2. Потенциально опасные объекты, расположенные в непосредственной близости
№ | Наименование объекта | Характеристика | Направление от объекта | Расстояние |
|---|---|---|---|---|
1 |
При отсутствии таких объектов:
Потенциально опасные объекты в непосредственной близости не выявлены / сведения отсутствуют.
3.3. Расположение объекта относительно транспортных коммуникаций
Вид транспорта | Наименование транспортного объекта или коммуникации | Направление и расстояние |
|---|---|---|
Автомобильный | ||
Железнодорожный | ||
Воздушный | ||
Водный |
Численность работников объекта: ______________ человек.
Режим работы объекта:
____________________________________________
Начало рабочего дня: ____________
Окончание рабочего дня: ____________
Максимальная численность работающих в дневное время: _________ человек.
Максимальная численность работающих в ночное время: _________ человек.
Сведения об арендаторах и иных организациях, использующих помещения объекта:
Наименование | Вид деятельности | Численность работников | Площадь | Режим работы | Срок аренды / иное основание |
|---|---|---|---|---|---|
4. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищённости
Наименование подразделения или организации, обеспечивающей охрану:
____________________________________________
Количество и местоположение помещений охраны, постов, КПП и пультов охраны:
____________________________________________
Состав суточного наряда:
Вид наряда | Количество единиц | Количество человек |
|---|---|---|
Всего |
Средства, фактически используемые для обеспечения защиты объекта:
____________________________________________
При наличии указываются защитные и специальные средства, средства связи и иное оснащение, используемое охраной.
4.1. Организация оповещения и связи
Связь между постами:
____________________________________________
Связь между постами и центральным пунктом:
____________________________________________
Телефоны охранной организации и дежурных служб:
____________________________________________
Телефон территориального органа безопасности:
____________________
Телефон территориального органа МВД России:
____________________
Телефон территориального органа Росгвардии:
____________________
Телефон территориального органа МЧС России:
____________________
Ближайшие аварийно-спасательные подразделения и расстояние до них:
____________________________________________
4.2. Инженерно-техническая защита
Средство или система | Наличие | Количество / характеристика | Состояние |
|---|---|---|---|
Объектовая или локальная система оповещения | имеется / отсутствует | ||
Резервные источники электроснабжения | имеются / отсутствуют | ||
Резервные источники иных систем жизнеобеспечения | имеются / отсутствуют | ||
Система обнаружения несанкционированного проникновения | имеется / отсутствует | ||
Система физической защиты | имеется / отсутствует | ||
Стационарные металлоискатели | имеются / отсутствуют | ||
Ручные металлоискатели | имеются / отсутствуют | ||
Система видеонаблюдения | имеется / отсутствует | ||
Система охранного освещения | имеется / отсутствует |
4.3. Меры по физической защите
Количество контрольно-пропускных пунктов для прохода людей:
______________
Количество контрольно-пропускных пунктов для проезда транспорта:
______________
Количество эвакуационных выходов:
______________
Количество выездов для транспортных средств:
______________
Электронная система пропуска:
имеется / отсутствует.
Тип оборудования при наличии:
____________________________________________
Иные сведения о физической защите:
____________________________________________
4.4. Меры пожарной безопасности
Документ, подтверждающий соответствие объекта установленным требованиям пожарной безопасности:
имеется / отсутствует.
Реквизиты:
____________________________________________
Система внутреннего противопожарного водопровода:
имеется / отсутствует.
Характеристика:
____________________________________________
Противопожарное оборудование:
____________________________________________
Средства и оборудование для эвакуации людей:
____________________________________________
4.5. Взаимодействие с территориальными органами
План взаимодействия с территориальными органами безопасности, МВД России и Росгвардии:
имеется / отсутствует.
Наименование документа:
____________________________________________
Дата утверждения: _______________
Номер: _______________
4.6. Оценка достаточности защиты критических элементов и потенциально опасных участков
№ | Критический элемент или потенциально опасный участок | Выполнение предусмотренных мер | Физическая защита | Меры по предотвращению угрозы | Вывод о достаточности защиты | Необходимые дополнительные меры |
|---|---|---|---|---|---|---|
Дополнительная информация с учётом особенностей объекта:
____________________________________________
5. Потенциально опасные участки и критические элементы
5.1. Перечень потенциально опасных участков при наличии
№ | Наименование | Количество работающих, человек | Площадь, кв. м | Характер террористической угрозы | Характер возможных последствий |
|---|---|---|---|---|---|
Если потенциально опасные участки не выявлены:
Потенциально опасные участки на объекте (территории) не выявлены.
5.2. Перечень критических элементов при наличии
№ | Наименование | Количество работающих, человек | Площадь, кв. м | Характер террористической угрозы | Характер возможных последствий |
|---|---|---|---|---|---|
Если критические элементы не выявлены:
Критические элементы на объекте (территории) не выявлены.
5.3. Сведения, учитываемые комиссией при оценке возможного несанкционированного проникновения
____________________________________________
____________________________________________
5.4. Сведения о возможных средствах воздействия, учитываемых комиссией при оценке угроз
____________________________________________
____________________________________________
6. Оценка степени угрозы и возможных последствий террористического акта
Сведения об обстановке в районе расположения объекта, учитываемые комиссией:
____________________________________________
Сведения о возможных террористических угрозах:
____________________________________________
Сведения о совершённых и предотвращённых террористических актах в районе расположения объекта, использованные комиссией:
____________________________________________
Прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью:
______________ человек.
Прогнозируемый материальный ущерб:
______________ рублей.
6.1. Оценка возможных последствий
№ | Рассматриваемая ситуация | Возможные людские потери | Возможные нарушения инфраструктуры | Возможный материальный ущерб |
|---|---|---|---|---|
Дополнительные обстоятельства, учтённые комиссией:
____________________________________________
7. Решение комиссии о категории объекта
По результатам обследования, оценки состояния антитеррористической защищённости, степени угрозы и возможных последствий совершения террористического акта комиссия приняла решение:
Присвоить объекту (территории)
____________________________________________
первую / вторую категорию.
Основание для определения категории:
Прогнозируемое количество пострадавших:
______________ человек.
Прогнозируемый материальный ущерб:
______________ рублей.
Дополнительное обоснование решения комиссии:
____________________________________________
____________________________________________
8. Выводы комиссии о состоянии антитеррористической защищённости
Существующая система охраны и защиты объекта:
позволяет / не позволяет обеспечить требуемую антитеррористическую защищённость.
Обоснование:
____________________________________________
Требования по обеспечению антитеррористической защищённости:
выполняются / выполняются частично / не выполняются.
Выявленные несоответствия:
____________________________________________
Силы и средства, используемые для защиты объекта:
достаточны / недостаточны.
Обоснование:
____________________________________________
Общий вывод комиссии:
____________________________________________
____________________________________________
9. Выявленные недостатки
№ | Выявленный недостаток | Фактическое состояние | Необходимые действия |
|---|---|---|---|
Если недостатки не выявлены:
По результатам обследования недостатки, влияющие на выполнение установленных требований к антитеррористической защищённости объекта соответствующей категории, не выявлены.
10. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости
По результатам обследования комиссия считает необходимым выполнить следующие мероприятия:
№ | Наименование мероприятия | Основание / выявленный недостаток | Срок выполнения | Ответственный |
|---|---|---|---|---|
Предельная дата выполнения предусмотренного комплекса мероприятий:
«____» ____________________ 20___ г.
При определении сроков учитываются объём планируемых работ и источники финансирования. Срок реализации мероприятий, определённых по результатам категорирования, не должен превышать 12 месяцев со дня подписания акта.
11. Решение комиссии
По результатам обследования и категорирования комиссия решила:
Присвоить объекту (территории) ________________ категорию.
Принять к сведению результаты оценки состояния антитеррористической защищённости объекта.
Реализовать мероприятия, определённые настоящим актом.
Обеспечить выполнение мероприятий в установленные сроки.
Использовать утверждённый акт в качестве основания для разработки паспорта безопасности объекта (территории).
Дополнительные решения комиссии:
____________________________________________
Результаты голосования:
«за» — _______ членов комиссии;
«против» — _______;
«воздержались» — _______.
12. Разногласия и особые мнения членов комиссии
Разногласия между членами комиссии:
отсутствуют / имеются.
Содержание разногласий при наличии:
____________________________________________
Решение председателя комиссии:
____________________________________________
Особое мнение члена комиссии:
Должность: ____________________________
Ф.И.О.: ____________________________
Содержание особого мнения:
____________________________________________
____________________________________________
Особое мнение приобщено к материалам обследования и категорирования:
да / нет.
13. Приложения к акту
К акту прилагаются:
План (схема) объекта (территории) с обозначением потенциально опасных участков и критических элементов объекта при их наличии.
План (схема) охраны объекта (территории) с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны и инженерно-технических средств охраны.
Особое мнение члена комиссии — при наличии.
Иные материалы, использованные комиссией и необходимые для обоснования принятых решений:
____________________________________________
Общее количество листов приложений:
____________________
14. Количество экземпляров
Настоящий акт обследования и категорирования объекта (территории) составлен в одном экземпляре.
15. Подписи членов комиссии
Председатель комиссии:
Должность: _______________________________________
Инициалы, фамилия: ____________________________________
Подпись: _____________________
Дата: «____» ____________________ 20___ г.
Члены комиссии:
1. Представитель организации — правообладателя объекта
Должность, Ф.И.О.: ________________________________________
Подпись: __________________ Дата: __________________
2. Работник объекта
Должность, Ф.И.О.: ________________________________________
Подпись: __________________ Дата: __________________
3. Представитель территориального органа безопасности
Должность, Ф.И.О.: ________________________________________
Подпись: __________________ Дата: __________________
4. Представитель территориального органа Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны
Должность, Ф.И.О.: ________________________________________
Подпись: __________________ Дата: __________________
5. Представитель территориального органа МЧС России
Должность, Ф.И.О.: ________________________________________
Подпись: __________________ Дата: __________________
6. Иные члены комиссии (при наличии)
Представляемый орган или организация: ________________________
Должность, Ф.И.О.: ________________________________________
Подпись: __________________ Дата: __________________
При фактическом оформлении в акт включаются все члены комиссии, участвовавшие в её работе. Каждый член комиссии подписывает документ. При наличии особого мнения оно приобщается к материалам обследования и категорирования.
Важно: готовый шаблон необходимо адаптировать под конкретный объект. Сведения о составе комиссии, характеристиках территории, силах и средствах защиты, критических элементах, категории и мероприятиях заполняются только по фактическим результатам обследования.
Как оформить выводы и рекомендации комиссии
После заполнения основных разделов акта комиссия формулирует итоговые выводы по результатам обследования. Эта часть документа должна соответствовать фактическим сведениям, указанным выше: характеристикам объекта, состоянию охраны, наличию инженерно-технических средств, выявленным критическим элементам, возможным последствиям террористического акта и результатам оценки защищённости.
В выводах отражается присвоенная объекту категория, оценивается достаточность действующей системы защиты и указываются мероприятия, которые необходимо выполнить для обеспечения антитеррористической защищённости.
Недостаточно просто написать, что объект относится к первой или второй категории. Из содержания акта должно быть понятно, какие обстоятельства и прогнозируемые последствия были учтены комиссией при принятии решения.
Аналогично вывод о достаточности сил и средств защиты должен соответствовать сведениям, содержащимся в предыдущих разделах. Если комиссия ранее зафиксировала отсутствие необходимого средства защиты, неисправность оборудования или иной недостаток, итоговый вывод не должен противоречить этим данным.
Мероприятия по устранению выявленных недостатков формулируются применительно к конкретному объекту. В акте можно указать наименование мероприятия, причину его необходимости, срок выполнения и ответственное лицо.
При определении сроков учитываются объём необходимых работ и источники финансирования. Общий срок реализации мероприятий, определённых по результатам категорирования, не должен превышать 12 месяцев со дня подписания акта.
Важно: выводы комиссии должны вытекать из результатов обследования. Нельзя сначала выбрать желаемую категорию или заранее сформулировать итог, а затем подбирать под него сведения в остальных разделах акта.
Почему в примерной форме акта указана третья категория
В примерной форме акта, предоставленной для объектов Минтруда и социальной защиты, в разделе выводов предусмотрена возможность указать первую, вторую или третью категорию.
При этом требования ПП РФ № 410 устанавливают для рассматриваемых объектов только две категории — первую и вторую.
Первая категория определяется при более высоких прогнозируемых последствиях террористического акта, вторая — при меньших значениях установленных показателей.
Поэтому наличие третьей категории непосредственно в примерной форме не является основанием для её присвоения объекту.
При подготовке акта необходимо исходить из требований, установленных для соответствующего вида объектов, а не механически использовать все варианты, содержащиеся в шаблоне.
Такое расхождение особенно важно учитывать при использовании готового образца из справочной системы или ранее подготовленного документа. Перед заполнением необходимо проверить, соответствует ли каждая формулировка применимым требованиям.
Важно: для объекта, подпадающего под ПП РФ № 410, в акте следует указывать первую или вторую категорию в соответствии с результатами обследования. Третью категорию только на основании её наличия в примерной форме использовать нельзя.
Какие приложения прилагаются к акту обследования и категорирования
Примерная форма предусматривает подготовку графических материалов, которые позволяют связать текстовые сведения акта с фактической планировкой и системой защиты объекта.
К акту предусматриваются:
План или схема объекта (территории) с обозначением потенциально опасных участков и критических элементов.
План или схема охраны объекта (территории) с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны и инженерно-технических средств охраны.
На первой схеме необходимо отразить фактическую структуру объекта и те элементы, которые комиссия определила как значимые для оценки возможных последствий.
Схема охраны должна соответствовать реальной организации защиты объекта. Если в акте указаны определённые КПП, посты или технические средства, сведения на схеме не должны им противоречить.
При наличии особого мнения члена комиссии оно также приобщается к материалам обследования и категорирования.
Не следует включать в акт формальные приложения только ради увеличения объёма документа. Каждое приложение должно соответствовать фактическому объекту и помогать подтвердить сведения, использованные комиссией при принятии решения.
Типичные ошибки при заполнении акта обследования и категорирования
Одна из наиболее распространённых ошибок — заполнение формы без фактического обследования объекта. В результате в документ переносятся сведения из старых паспортов, ранее подготовленных шаблонов или документов другого учреждения, которые уже не соответствуют текущему состоянию объекта.
Также необходимо избегать следующих ошибок:
указания третьей категории для объекта по ПП № 410;
несоответствия сведений о площади, периметре, численности работников и режиме работы фактическим данным;
включения в акт технических средств, которых на объекте в действительности нет;
отсутствия информации о выявленных критических элементах или потенциально опасных участках при их фактическом наличии;
расхождения между описанием системы охраны и выводом комиссии о достаточности защиты;
указания мероприятий, не связанных с выявленными недостатками или установленной категорией;
отсутствия подписей отдельных членов комиссии;
использования неверного количества экземпляров;
механического переноса формы, разработанной для другого вида объектов.
Отдельного внимания требует описание систем охраны и инженерно-технических средств. Если видеонаблюдение, система контроля доступа или другое оборудование фактически отсутствует, это необходимо отражать в акте достоверно. Нельзя указывать систему как действующую только потому, что соответствующее поле имеется в образце.
То же относится к арендаторам, режиму работы, численности работников и другим характеристикам. Акт должен описывать объект в том состоянии, в котором комиссия его обследовала.
Если после предыдущего категорирования произошли существенные изменения, нельзя без проверки переносить старые данные в новый документ. Необходимо заново оценить их влияние на категорию и систему антитеррористической защищённости.
Частые вопросы
Обязательна ли примерная форма акта по ПП № 410?
Само постановление требует оформить результаты обследования и категорирования актом, однако предоставленная форма имеет статус примерной.
Её можно использовать как основу для подготовки документа, но сведения должны соответствовать фактическому объекту и требованиям, применимым именно к нему.
Кто подписывает акт обследования и категорирования?
Акт подписывают все члены комиссии, участвовавшие в обследовании и категорировании объекта.
Если один из членов комиссии не согласен с принятым решением, он также подписывает акт и может изложить особое мнение, которое приобщается к материалам обследования.
Кто утверждает акт?
Документ утверждает руководитель органа или организации, являющейся правообладателем объекта, либо уполномоченное им лицо.
В скольких экземплярах составляется акт?
Акт обследования и категорирования объекта по ПП № 410 составляется в одном экземпляре.
Это необходимо учитывать при использовании образцов из других сфер, поскольку для других видов объектов количество экземпляров может отличаться.
Можно ли указать в акте третью категорию?
Нет, если объект подпадает под рассматриваемые требования ПП РФ № 410.
Для таких объектов предусмотрены первая и вторая категории.
Что делать, если член комиссии не согласен с решением?
При возникновении разногласий решение принимает председатель комиссии.
Член комиссии, не согласный с принятым решением, подписывает акт и излагает своё особое мнение. Оно приобщается к материалам обследования и категорирования.
Нужно ли перечислять все технические средства из примерной формы?
В акте необходимо отражать фактические силы и средства, используемые на объекте.
Само наличие определённой строки в примерной форме не означает, что каждый объект обязан быть оснащён всеми перечисленными системами и устройствами.
На основании чего определяется категория объекта?
Комиссия учитывает степень угрозы и возможные последствия террористического акта.
Основными прогнозными показателями являются количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и возможный материальный ущерб.
На основании какого документа затем разрабатывается паспорт безопасности?
Основанием является утверждённый акт обследования и категорирования объекта.
Именно поэтому сведения о категории, характеристиках объекта и системе его защиты должны быть оформлены до начала подготовки паспорта безопасности.
Что делать после утверждения акта обследования и категорирования
После подписания членами комиссии и утверждения акта работа по обеспечению антитеррористической защищённости продолжается. Организация должна выполнить мероприятия, определённые по результатам обследования, и привести фактическое состояние объекта в соответствие с требованиями, применимыми к установленной категории.
Если комиссия выявила недостатки в организации охраны, пропускного режима, состоянии технических средств или защите отдельных элементов объекта, соответствующие мероприятия необходимо включить в дальнейшую работу и выполнить в установленные сроки.
Одновременно результаты категорирования используются для подготовки паспорта безопасности. В него переносятся сведения об объекте, его категории, потенциально опасных участках и критических элементах, возможных последствиях, силах и средствах защиты и других характеристиках, предусмотренных формой документа.
Поэтому между актом и паспортом не должно возникать противоречий. Если в акте указана одна площадь, категория или система охраны, а в паспорте — другая, необходимо определить причину расхождения и привести документы в соответствие с фактическим состоянием объекта.
В дальнейшем необходимо контролировать изменения характеристик объекта. Изменение площади или периметра, количества потенциально опасных и критических элементов, привлекаемых сил и средств либо инженерно-технической защиты может потребовать пересмотра действующей документации.
Правильно оформленный акт фиксирует результаты обследования, установленную категорию и фактическое состояние антитеррористической защищённости объекта. На основании утверждённых результатов категорирования разрабатывается паспорт безопасности объекта социальной защиты.
