Категории религиозных объектов: I, II, III категории и расчет количества людей

Категории религиозных объектов определяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 сентября 2019 года №1165. От установленной категории зависят требования к антитеррористической защищённости храма, мечети, молитвенного дома или другого религиозного объекта, а также состав необходимых организационных и инженерно-технических мероприятий.

Категорирование проводится с учётом прогнозируемого количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате террористического акта. Для оценки используются характеристики объекта, назначение помещений и территории, а также предусмотренные нормативные критерии.

При этом категорию нельзя определить только по количеству прихожан или внешним размерам здания. Окончательное решение принимает комиссия по результатам обследования. Оно оформляется актом обследования и становится основанием для дальнейшей организации антитеррористической защищённости.

Какие категории религиозных объектов установлены ПП №1165

Постановление №1165 предусматривает три категории религиозных объектов: I, II и III. Они различаются по прогнозируемым последствиям террористического акта и определяют объём обязательных мероприятий по обеспечению безопасности.

Категорирование осуществляется в отношении объектов, принадлежащих религиозным организациям либо используемых ими на другом законном основании для проведения богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания или паломничества.

Основным критерием является прогнозируемое количество людей, которые могут пострадать в результате террористического акта.

Категория	Прогнозируемое количество пострадавших
I категория	Более 1000 человек
II категория	От 500 до 1000 человек
III категория	От 50 до 500 человек

Указанные значения используются комиссией при определении категории. При этом Постановление №1165 предусматривает возможность её повышения с учётом обстановки в районе расположения объекта.

Таким образом, категория устанавливается не произвольно, а по результатам предусмотренной процедуры обследования и оценки характеристик религиозного объекта.

Первая категория религиозного объекта

I категория устанавливается для религиозных объектов, на которых прогнозируемое количество людей, способных погибнуть или получить вред здоровью в результате террористического акта, превышает 1000 человек.

Это наиболее высокая категория, предусмотренная Постановлением №1165. Для таких объектов устанавливается расширенный комплекс мероприятий по антитеррористической защищённости.

Помимо общих организационных требований, необходимо обеспечивать дополнительные меры физической охраны и инженерно-технической защиты, предусмотренные для I категории.

К ним относятся требования к охранной сигнализации периметра, оборудованию въездов и выездов и организации физической охраны в установленном порядке.

При этом присвоение I категории не зависит исключительно от известности или религиозного значения объекта. Даже крупный и широко посещаемый храм должен проходить предусмотренную процедуру обследования, а решение комиссии должно основываться на установленных критериях.

После присвоения I категории необходимые мероприятия отражаются в акте обследования и учитываются при разработке паспорта безопасности.

Вторая категория религиозного объекта

II категория предусмотрена для религиозных объектов с прогнозируемым количеством пострадавших от 500 до 1000 человек.

Для этой категории устанавливаются общие меры антитеррористической защищённости и дополнительные требования к техническому оснащению.

В частности, Постановление №1165 предусматривает использование системы видеонаблюдения и системы передачи тревожных сообщений в установленном порядке.

При этом видеонаблюдение должно обеспечивать предусмотренный контроль объекта, а срок хранения видеозаписей должен составлять не менее 30 дней.

Необходимо учитывать, что само наличие установленного оборудования ещё не подтверждает выполнение всех требований. Значение имеют фактическая работоспособность систем и их соответствие предусмотренным функциям.

Особенности религиозной деятельности также учитываются при организации технической защиты. Для отдельных помещений постановление предусматривает специальные условия применения видеонаблюдения и допустимые способы организации контроля.

Окончательный состав необходимых мероприятий определяется с учётом установленной категории и характеристик конкретного объекта.

Третья категория религиозного объекта

III категория устанавливается для объектов, на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 500 человек.

Для таких объектов предусмотрены общие организационные и технические мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости.

Они включают выполнение установленных требований к противопожарной защите, освещению, организации обходов и осмотров, информированию людей о действиях при угрозе террористического акта и другим предусмотренным мерам.

Отдельное значение имеет организация безопасности во время публичных богослужений с одновременным участием более 50 человек. В таких случаях необходимо обеспечить присутствие предусмотренных постановлением лиц или физической охраны.

При этом требования к объектам III категории отличаются от дополнительных требований для II и I категорий.

Например, нельзя автоматически считать, что каждый объект III категории обязан иметь тот же комплекс охранной сигнализации и технических средств, который установлен для I категории.

Однако отсутствие отдельных дополнительных требований не означает, что религиозная организация освобождается от выполнения общих мероприятий.

Руководитель должен обеспечить соблюдение предусмотренных требований с учётом установленной категории и фактических особенностей объекта.

Чем категория религиозного объекта отличается от фактической посещаемости

При определении категории необходимо различать фактическую посещаемость религиозного объекта и прогнозируемое количество людей, которое используется для категорирования.

Фактическая посещаемость характеризует число людей, присутствующих на богослужениях или других религиозных мероприятиях. Этот показатель может изменяться в зависимости от дня недели, времени проведения службы и религиозных праздников.

Однако Постановление №1165 предусматривает специальный порядок определения прогнозируемого количества людей. Он связан с площадями, предназначенными для публичных богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания или паломничества.

Для зданий, строений, сооружений и помещений применяется расчётный показатель 0,5 м² на одного человека. Для земельных участков используется показатель 7 м² на одного человека.

При этом необходимо учитывать именно площади, предназначенные для соответствующих религиозных мероприятий.

Следовательно, общая площадь недвижимости не всегда совпадает с площадью, которая должна использоваться при определении расчётного количества людей.

Например, в составе религиозного комплекса могут находиться помещения различного назначения. При обследовании необходимо установить, какие из них относятся к площадям, предназначенным для проведения предусмотренных религиозных мероприятий.

Аналогичный подход применяется к земельным участкам. Важно учитывать не только площадь участка по документам, но и назначение соответствующей территории.

Поэтому данные о фактической посещаемости не должны подменять предусмотренный постановлением расчёт.

Почему нельзя ориентироваться только на количество прихожан

Количество постоянных прихожан не является самостоятельным критерием присвоения категории религиозному объекту.

При определении категории учитывается прогнозируемое количество людей, которое рассчитывается в установленном порядке.

Сведения о посещаемости могут характеризовать особенности использования объекта, однако они не заменяют нормативные показатели и результаты обследования.

Необходимо также учитывать, что категория определяется применительно к конкретному объекту. Если религиозная организация использует несколько зданий или помещений, важно правильно установить состав и границы обследуемого объекта.

Ошибки на этом этапе способны повлиять на расчётное количество людей и последующее определение категории.

Именно поэтому при подготовке к обследованию необходимо обеспечить достоверность сведений о назначении помещений, площади зданий и использовании территории.

Кто принимает решение о присвоении категории религиозного объекта

Категорию религиозного объекта определяет комиссия, создаваемая руководителем религиозной организации в соответствии с Постановлением №1165.

Комиссия проводит обследование, изучает характеристики объекта, оценивает предусмотренные обстоятельства и принимает решение о присвоении I, II или III категории либо о неприсвоении категории.

При этом решение принимается коллегиально. Оно не может быть заменено заключением отдельного специалиста или предварительным расчётом, подготовленным религиозной организацией.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования. В документе отражаются сведения, необходимые для подтверждения результатов обследования, решение о категории и мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости.

Акт обследования имеет непосредственное значение для последующей подготовки документации.

Если религиозному объекту присвоена категория, на основании подписанного акта разрабатывается паспорт безопасности религиозной организации.

При этом категория, указанная в паспорте, должна соответствовать решению комиссии. Самостоятельное изменение категории при оформлении документа недопустимо.

Можно ли самостоятельно определить категорию храма

Руководитель религиозной организации или привлечённый специалист может предварительно оценить характеристики объекта и определить предполагаемую категорию по установленным критериям.

Такая предварительная оценка полезна при подготовке к обследованию. Она позволяет проверить имеющиеся сведения о площадях, выявить необходимость уточнения технической документации и определить вопросы, которые потребуется рассмотреть комиссии.

Однако предварительная оценка не является официальным категорированием.

Для присвоения категории необходимо проведение предусмотренной процедуры обследования с участием комиссии и документальное оформление её решения.

Кроме того, Постановление №1165 допускает повышение категории с учётом обстановки в районе расположения объекта. Поэтому предварительный результат не всегда совпадает с окончательным решением.

Важно: категория религиозного объекта устанавливается комиссией по результатам обследования и фиксируется в акте обследования. Руководитель религиозной организации и привлечённые специалисты могут подготовить расчётные сведения, но не вправе самостоятельно заменить решение комиссии.

Правильное определение категории позволяет установить применимые требования к антитеррористической защищённости, избежать необоснованного применения мероприятий, предусмотренных для других категорий, и подготовить документацию на основании достоверных сведений об объекте.

Как рассчитать количество людей на религиозном объекте по ПП №1165

Для определения категории религиозного объекта необходимо установить прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате террористического акта. Постановление Правительства РФ №1165 предусматривает специальный порядок определения этого показателя с учётом площади зданий, помещений и земельных участков религиозного назначения.

При расчёте учитываются площади, предназначенные для проведения публичных богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания и паломничества. Именно назначение соответствующих помещений и территорий имеет принципиальное значение.

Для зданий, строений, сооружений и помещений применяется нормативный показатель 0,5 м² на одного человека. Для земельных участков установлен другой показатель — 7 м² на одного человека.

Эти значения используются для определения расчётного количества людей и последующего сопоставления полученного результата с критериями I, II и III категорий.

При этом важно учитывать, что речь идёт не о фактическом количестве прихожан на конкретном богослужении. Расчёт выполняется по предусмотренным нормативным показателям и характеристикам объекта.

Если религиозный объект включает несколько помещений или территорий, предназначенных для соответствующих мероприятий, при определении расчётного количества людей необходимо учитывать предусмотренные площади в совокупности.

Однако это не означает, что в расчёт автоматически включается вся недвижимость, принадлежащая религиозной организации. Сначала необходимо установить назначение каждого помещения и соответствующей части территории.

Расчёт количества людей по площади храма

При определении расчётного количества людей для храма, церкви, мечети или молитвенного дома используется установленный показатель площади на одного человека.

Для зданий и помещений религиозного назначения он составляет 0,5 м².

Основное значение имеет правильное определение площади, предназначенной для проведения религиозных мероприятий. В зависимости от устройства объекта такие мероприятия могут проходить в одном или нескольких помещениях.

При этом нельзя ориентироваться исключительно на площадь основного молитвенного зала, если для соответствующих религиозных мероприятий используются и другие помещения.

Одновременно не следует механически включать всю площадь здания, указанную в технической документации. Общая площадь может охватывать помещения другого назначения, которые необходимо рассматривать отдельно.

Поэтому перед категорированием комиссия должна располагать достоверными сведениями о составе помещений, их назначении и фактическом использовании.

Расчёт количества людей на земельном участке

Для земельных участков, предназначенных для проведения соответствующих религиозных мероприятий, Постановление №1165 устанавливает показатель 7 м² на одного человека.

Это правило имеет значение для объектов, на территории которых проводятся богослужения, религиозные собрания, мероприятия религиозного почитания или паломничества.

При определении расчётной площади необходимо учитывать назначение территории. Наличие большого земельного участка в собственности религиозной организации само по себе не означает, что вся его площадь должна использоваться для расчёта количества людей.

Земельный участок может включать территории различного назначения. Поэтому важно определить, какие его части предназначены для религиозных мероприятий и относятся к обследуемому объекту.

Если религиозная организация использует земельный участок на основании аренды или другого законного основания, порядок определения расчётного количества людей также связан с назначением соответствующей территории.

Правильное установление границ обследуемого объекта и назначения земельного участка позволяет избежать ошибок при определении категории.

Как учитывать храм и прилегающую территорию

Некоторые религиозные объекты включают одновременно здания, помещения и земельные участки, предназначенные для проведения религиозных мероприятий.

В таких случаях необходимо учитывать особенности каждого вида площади и применять соответствующие нормативные показатели.

Для помещений используется показатель 0,5 м² на человека, для земельных участков — 7 м² на человека.

Полученные расчётные данные используются для определения прогнозируемого количества людей на объекте.

При этом важно правильно установить границы рассматриваемых площадей и не допускать повторного учёта одной и той же территории.

Особого внимания требуют религиозные комплексы, включающие несколько сооружений, открытые площадки и помещения различного назначения.

Если отдельные здания или территории используются для предусмотренных постановлением мероприятий, их характеристики необходимо учитывать при обследовании.

Однако решение о том, какие площади относятся к конкретному обследуемому объекту, должно основываться на фактических характеристиках недвижимости и результатах работы комиссии.

Какие помещения и площади учитывать при расчёте категории

Правильное определение площади является одним из основных условий достоверного категорирования религиозного объекта.

Постановление №1165 связывает расчёт количества людей с площадями, предназначенными для проведения предусмотренных религиозных мероприятий. Поэтому необходимо учитывать функциональное назначение помещений, а не только сведения об общей площади недвижимости.

При обследовании комиссия изучает характеристики здания, назначение его отдельных частей и особенности использования территории.

Для подготовки исходных сведений важно установить:

• какие помещения предназначены для богослужений и молитвенных собраний;

• какие площади используются для религиозного почитания и паломничества;

• имеются ли дополнительные помещения, предназначенные для соответствующих религиозных мероприятий;

• какие части земельного участка относятся к территории проведения таких мероприятий;

• соответствуют ли имеющиеся технические документы фактическому состоянию объекта.

Такая подготовка необходима для исключения ошибок, связанных с неправильным определением площади.

При этом указанные сведения используются для проведения обследования и расчёта. Они не заменяют решения комиссии о категории объекта.

Нужно ли учитывать несколько молитвенных залов

Если на религиозном объекте имеется несколько помещений, предназначенных для молитвенных или религиозных собраний, их площади необходимо рассматривать с учётом установленного порядка категорирования.

Нельзя автоматически ограничиваться только самым большим молитвенным залом или помещением, в котором проводится основная часть богослужений.

Значение имеет назначение всех помещений, относящихся к обследуемому объекту.

При этом необходимо учитывать фактическую структуру недвижимости. Если религиозный комплекс включает несколько самостоятельных объектов, вопрос об их обследовании и категорировании следует решать с учётом установленных границ и характеристик.

Для принятия обоснованного решения комиссия должна располагать актуальными планами и сведениями о назначении соответствующих помещений.

Учитываются ли хозяйственные помещения и технические зоны

Хозяйственные, административные и технические помещения не следует автоматически включать в расчёт только на основании их нахождения в одном здании с храмом или молитвенным залом.

Определяющее значение имеет назначение соответствующей площади.

Если помещение не предназначено для публичных богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания или паломничества, его необходимо рассматривать отдельно от площадей, используемых для расчёта по установленным показателям.

При этом фактическое назначение помещения должно соответствовать сведениям, представленным комиссии.

Если после реконструкции или изменения использования объекта назначение отдельных помещений изменилось, такие обстоятельства могут повлиять на расчётное количество людей.

Особенно важно учитывать это при обследовании объектов со сложной планировкой, включающих несколько функциональных зон.

Важно: при определении категории религиозного объекта учитывается назначение площадей, а не только общая площадь недвижимости по техническим документам. Неправильное включение или исключение помещений и участков может повлиять на расчёт количества людей и решение комиссии.

Как расчётное количество людей влияет на категорию религиозного объекта

После определения расчётного количества людей комиссия сопоставляет полученные сведения с критериями, установленными Постановлением №1165.

Если прогнозируемое количество пострадавших превышает 1000 человек, объект соответствует количественному критерию I категории.

При показателе от 500 до 1000 человек применяется диапазон, предусмотренный для II категории.

Для III категории установлен диапазон от 50 до 500 человек.

При этом нормативные диапазоны II и III категорий пересекаются на значении 500 человек. Постановление содержит такое пересечение непосредственно в установленных критериях, поэтому самостоятельно изменять границы категорий недопустимо.

Окончательное решение о категории принимает комиссия, которая учитывает результаты обследования и другие обстоятельства, предусмотренные постановлением.

Категорирование нельзя рассматривать как механическое присвоение категории на основании одного числового показателя. Расчёт количества людей является основой оценки, но комиссия также обладает предусмотренными полномочиями по повышению категории.

Почему расчёт не заменяет решение комиссии

Предварительное определение расчётного количества людей позволяет подготовиться к обследованию и оценить возможную категорию религиозного объекта.

Однако такой результат не имеет самостоятельного значения официального решения о категорировании.

Комиссия должна провести обследование, изучить характеристики объекта, оценить предусмотренные обстоятельства и оформить результаты своей работы.

При этом важно учитывать, что Постановление №1165 предусматривает возможность присвоения более высокой категории с учётом обстановки в районе расположения религиозного объекта.

Следовательно, окончательная категория может отличаться от предварительного вывода, сделанного только на основании расчётной площади.

Решение комиссии фиксируется в акте обследования и в дальнейшем используется для определения необходимых мероприятий по антитеррористической защищённости.

Какие сведения о расчётном количестве людей отражаются в документации

Результаты обследования и категорирования должны быть документально оформлены. Основным документом, подтверждающим решение комиссии, является акт обследования.

В нём отражаются результаты оценки религиозного объекта, решение о присвоении либо неприсвоении категории и предусмотренные мероприятия по антитеррористической защищённости.

При этом исходные данные, использованные для определения категории, должны быть достоверными и соответствовать фактическому состоянию объекта.

Особое значение имеют сведения о площадях и назначении помещений, поскольку именно они непосредственно влияют на расчётное количество людей.

Если объекту присвоена категория, на основании подписанного акта разрабатывается паспорт безопасности по установленной форме.

При подготовке паспорта безопасности религиозной организации необходимо обеспечить соответствие сведений документа результатам категорирования.

Например, категория, указанная в паспорте, должна соответствовать решению комиссии. Не допускается самостоятельно изменять её при заполнении формы или использовать характеристики объекта, не соответствующие результатам обследования.

Если впоследствии изменяются площадь помещений, назначение территории или другие характеристики, способные повлиять на ранее присвоенную категорию, необходимо оценить основания для повторного обследования.

Таким образом, правильное определение расчётного количества людей имеет значение не только на этапе категорирования. От достоверности исходных сведений зависят содержание документации и правильность применения требований к антитеррористической защищённости религиозного объекта.

Что делать, если расчётное количество людей менее 50 человек

Постановление Правительства РФ №1165 предусматривает три категории религиозных объектов, минимальный количественный критерий для которых начинается с 50 человек. Если расчётное количество людей меньше этого значения, объект не соответствует количественному критерию III категории.

Однако это не означает, что руководитель религиозной организации вправе самостоятельно отказаться от обследования и оформления его результатов. Решение о неприсвоении категории принимает комиссия с учётом предусмотренных требований и характеристик конкретного объекта.

При обследовании необходимо учитывать не только площадь основного помещения для богослужений, но и другие помещения и территории, предназначенные для соответствующих религиозных мероприятий. Поэтому предварительная оценка вместимости не всегда позволяет сделать окончательный вывод.

Если по результатам обследования комиссия установила, что объект не соответствует критериям категорирования, и отсутствуют основания для повышения категории, соответствующее решение фиксируется в акте обследования.

Постановление №1165 не предусматривает отдельную IV категорию для небольших религиозных объектов. Если установленным критериям объект не соответствует, ему не присваивается одна из трёх предусмотренных категорий.

При этом отсутствие категории не освобождает религиозную организацию от необходимости обеспечивать антитеррористическую защищённость объекта. Содержание и порядок соответствующих мероприятий руководитель определяет самостоятельно.

Нужен ли паспорт безопасности храму до 50 человек

Если комиссия по результатам обследования не присвоила религиозному объекту категорию, паспорт безопасности по Постановлению №1165 для него не разрабатывается.

Это связано с тем, что обязанность по составлению паспорта предусмотрена для объектов, которым присвоена категория.

Однако решение об отсутствии категории должно быть оформлено документально. Недостаточно самостоятельно определить предполагаемое количество людей и на этом основании отказаться от предусмотренной процедуры.

Также необходимо учитывать возможность повышения категории комиссией с учётом обстановки в районе расположения объекта.

Поэтому вопрос о необходимости паспорта безопасности решается не только исходя из небольшой площади храма, но и на основании результатов обследования и официального решения комиссии.

Как определяют категорию при расчёте ровно 500 человек

При определении категории религиозного объекта особого внимания требует значение 500 человек.

Постановление №1165 устанавливает для II категории диапазон от 500 до 1000 человек, а для III категории — от 50 до 500 человек. Таким образом, значение 500 человек присутствует в критериях обеих категорий.

Самостоятельно изменять установленные диапазоны, исключая пограничное значение из одного из них, неправильно.

В такой ситуации необходимо учитывать предусмотренный порядок категорирования и полномочия комиссии. Окончательное решение принимается по результатам обследования и оформляется актом обследования.

При этом комиссия должна использовать достоверные исходные сведения о площадях и назначении помещений, поскольку ошибки в расчёте способны повлиять на определение категории.

Если по результатам обследования возникли разногласия относительно присвоения категории, они рассматриваются в установленном порядке.

В дальнейшем именно категория, зафиксированная в акте обследования, используется при подготовке паспорта безопасности и определении обязательных мероприятий по антитеррористической защищённости.

Может ли комиссия присвоить более высокую категорию

Постановление №1165 предусматривает возможность присвоения религиозному объекту более высокой категории с учётом обстановки в районе его расположения.

Это означает, что расчётное количество людей является основным критерием, но не во всех случаях окончательно определяет результат категорирования.

Комиссия рассматривает предусмотренные обстоятельства, оценивает информацию, имеющую значение для антитеррористической защищённости объекта, и принимает соответствующее решение.

При этом повышение категории не должно основываться исключительно на личном предположении руководителя религиозной организации или привлечённого специалиста.

Необходимо учитывать предусмотренные нормативные основания и результаты обследования.

Какие обстоятельства комиссия учитывает при категорировании

Помимо расчётного количества людей, комиссия рассматривает обстоятельства, имеющие значение для оценки возможных угроз и последствий террористического акта.

При решении вопроса о повышении категории учитывается обстановка в районе расположения объекта. Для такой оценки могут иметь значение сведения об угрозах террористического характера и особенностях соответствующей территории.

Важную роль играет фактическое состояние религиозного объекта, его расположение и особенности использования.

При этом необходимо различать сведения, которые комиссия использует для обследования, и установленные нормативные основания для присвоения более высокой категории.

Например, наличие нескольких зданий, особенности территории или сложная организация доступа сами по себе не означают автоматического повышения категории. Эти характеристики рассматриваются в совокупности с применимыми требованиями.

Решение комиссии должно быть отражено в результатах обследования и использоваться при последующей организации антитеррористической защищённости.

Важно: комиссия вправе повысить категорию религиозного объекта с учётом обстановки в районе его расположения, однако изменение категории должно происходить в рамках предусмотренной процедуры. Самостоятельно повышать или понижать категорию при оформлении паспорта безопасности недопустимо.

Как категория религиозного объекта влияет на требования безопасности

Категория определяет состав обязательных мероприятий по антитеррористической защищённости религиозного объекта.

Для объектов III категории предусмотрены общие организационные и технические меры, направленные на предупреждение угроз и обеспечение безопасности людей.

Для объектов II категории устанавливаются дополнительные требования к видеонаблюдению и передаче тревожных сообщений.

Для объектов I категории предусмотрен наиболее широкий комплекс мероприятий, включая дополнительные требования к физической охране, охранной сигнализации периметра и оборудованию въездов и выездов.

При этом требования более высокой категории применяются вместе с соответствующими общими мероприятиями.

Именно поэтому правильность категорирования имеет практическое значение. Если категория определена неправильно, религиозная организация может не обеспечить необходимые меры безопасности либо ошибочно считать обязательными мероприятия, не предусмотренные для её объекта.

Категория также отражается в паспорте безопасности и учитывается при определении мероприятий по результатам обследования.

Поэтому при подготовке документации необходимо опираться на подписанный акт обследования, а не на предварительные выводы или ранее использовавшиеся сведения.

Нужно ли повторно определять категорию после реконструкции

Если после первоначального категорирования характеристики религиозного объекта изменились, необходимо определить, влияют ли эти изменения на ранее присвоенную категорию.

Основанием для проведения нового обследования могут стать изменения площади помещений, предназначенных для богослужений, назначения территории или других характеристик, имеющих значение для категорирования.

При этом сама по себе реконструкция не всегда означает необходимость изменения категории.

Значение имеет то, затрагивают ли выполненные работы показатели и обстоятельства, на основании которых комиссия принимала предыдущее решение.

Если характеристики объекта изменились таким образом, что могут повлиять на категорию, руководитель религиозной организации должен организовать создание комиссии в установленный срок.

Постановление №1165 предусматривает для таких случаев срок создания комиссии в течение 30 дней со дня изменения соответствующих характеристик.

В дальнейшем проводится обследование, принимается решение о категории и оформляется акт обследования.

Необходимо также учитывать, что Постановление №1165 не устанавливает универсальной обязанности повторного категорирования каждые пять лет.

Пятилетний срок, предусмотренный для завершения мероприятий по антитеррористической защищённости, не является сроком действия ранее присвоенной категории.

Поэтому повторное категорирование связано с предусмотренными основаниями, а не с автоматическим истечением определённого периода после предыдущего обследования.

Распространённые ошибки при определении категории

Одна из наиболее распространённых ошибок — определение категории по фактической посещаемости религиозного объекта. Количество людей, обычно присутствующих на богослужениях, не заменяет предусмотренный постановлением расчёт по соответствующим площадям.

Другая ошибка заключается в использовании общей площади здания без учёта назначения помещений. Если в состав объекта входят технические, хозяйственные и другие помещения, необходимо правильно определить, какие площади относятся к предусмотренным религиозным мероприятиям.

Встречается и противоположная ситуация, когда при расчёте учитывается только основной молитвенный зал, хотя в состав обследуемого объекта входят другие помещения и территории соответствующего назначения. Это может привести к занижению расчётного количества людей.

Отдельного внимания требует правильное определение границ объекта. Особенно это актуально для религиозных комплексов, состоящих из нескольких зданий и земельных участков.

Также неправильно самостоятельно присваивать категорию по предварительным расчётам. Даже если числовой результат соответствует определённому диапазону, окончательное решение должна принять комиссия.

Ошибки могут возникать и после реконструкции. Если площадь помещений или назначение территории изменились, но при оценке продолжают использоваться прежние сведения, ранее присвоенная категория может перестать соответствовать фактическим характеристикам объекта.

Поэтому достоверность исходной информации необходимо обеспечивать не только при первоначальном обследовании, но и при последующем изменении характеристик религиозного объекта.

Частые вопросы

Сколько категорий религиозных объектов установлено ПП №1165?

Постановление №1165 предусматривает три категории: I, II и III. Они устанавливаются с учётом прогнозируемого количества пострадавших и других предусмотренных обстоятельств. Отдельной IV категории постановление не содержит.

Какая категория присваивается храму на 200 человек?

Расчётное количество 200 человек соответствует количественному критерию III категории. Однако окончательное решение принимает комиссия по результатам обследования. Постановление также предусматривает возможность присвоения более высокой категории с учётом обстановки в районе объекта.

Как определить категорию мечети?

Для мечетей применяется тот же порядок категорирования, что и для других религиозных объектов, подпадающих под действие Постановления №1165. Учитываются назначение помещений и территории, расчётное количество людей и предусмотренные обстоятельства. Категорию устанавливает комиссия.

Что означает показатель 0,5 м² на человека?

Этот показатель применяется при определении расчётного количества людей для зданий, строений, сооружений и помещений, предназначенных для предусмотренных религиозных мероприятий.

Он используется для категорирования и не должен автоматически рассматриваться как универсальная норма допустимой вместимости здания для любых целей.

Когда применяется показатель 7 м² на человека?

Показатель 7 м² на человека используется для земельных участков, предназначенных для проведения публичных богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания и паломничества.

При расчёте необходимо учитывать назначение соответствующей территории.

Что делать, если расчёт показал ровно 500 человек?

В Постановлении №1165 значение 500 человек входит в количественные диапазоны II и III категорий. Поэтому окончательное решение должно приниматься комиссией в установленном порядке и оформляться актом обследования.

Может ли религиозный объект остаться без категории?

Да. Если объект не соответствует установленным критериям и отсутствуют основания для присвоения более высокой категории, комиссия может принять решение о неприсвоении категории.

В таком случае паспорт безопасности по предусмотренному постановлением порядку не разрабатывается, а содержание и порядок мероприятий по антитеррористической защищённости руководитель религиозной организации определяет самостоятельно.

Нужно ли пересчитывать категорию каждые пять лет?

Нет. Постановление №1165 не устанавливает обязательного повторного категорирования каждые пять лет.

Основанием для нового обследования могут стать изменения характеристик объекта, влияющие на ранее присвоенную категорию.

Что делать после определения категории религиозного объекта

После обследования необходимо убедиться, что решение комиссии правильно оформлено в акте обследования, а использованные сведения соответствуют фактическим характеристикам объекта.

Если религиозному объекту присвоена I, II или III категория, на основании подписанного акта разрабатывается паспорт безопасности по установленной форме. Документ должен содержать достоверные сведения об объекте и пройти предусмотренное согласование и утверждение.

При этом оформление паспорта не заменяет выполнения мероприятий по антитеррористической защищённости. Руководитель религиозной организации должен обеспечить реализацию применимых требований с учётом присвоенной категории и результатов обследования.

В дальнейшем необходимо учитывать изменения площади, назначения помещений и территории, способные повлиять на ранее принятое решение комиссии. При наличии предусмотренных оснований проводится новое обследование, а сведения документации приводятся в соответствие с актуальными характеристиками объекта.

Правильно определённая категория позволяет установить необходимый объём мер безопасности и организовать подготовку документов без необоснованного применения требований, предназначенных для других объектов. На основании результатов категорирования разрабатывается паспорт безопасности религиозной организации.