Акт обследования и категорирования образовательной организации по ПП РФ №1006
Акт обследования и категорирования образовательной организации по ПП РФ №1006 оформляется по результатам работы комиссии и фиксирует принятое ею решение о категории объекта. Это один из ключевых документов в системе антитеррористической защищённости образовательного объекта: на его основании определяется дальнейший объём мероприятий и составляется паспорт безопасности.
Акт нельзя рассматривать как самостоятельный бланк, который оформляется отдельно от обследования. Сначала комиссия изучает объект, оценивает предусмотренные постановлением показатели, определяет категорию и необходимые мероприятия. Результаты этой работы закрепляются в акте.
Акт обследования и категорирования объекта
Что такое акт обследования и категорирования по ПП РФ №1006
ПП РФ №1006 предусматривает проведение обследования и категорирования объектов и территорий, которые подпадают под его действие. Категорирование необходимо для установления дифференцированных требований к антитеррористической защищённости конкретного объекта.
Для проведения этой работы создаётся комиссия. Она обследует объект, изучает его основные характеристики, оценивает возможные последствия террористического акта, определяет потенциально опасные участки и критические элементы, устанавливает категорию и определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости.
Результаты обследования и принятое комиссией решение оформляются актом обследования и категорирования.
Поэтому акт выполняет сразу несколько функций: подтверждает проведение обследования, фиксирует результат категорирования, закрепляет решение комиссии и становится основанием для последующей подготовки паспорта безопасности.
Когда составляется акт обследования и категорирования
Акт составляется после завершения работы комиссии по обследованию и категорированию объекта.
Категорирование проводится в случаях, предусмотренных ПП РФ №1006, в том числе в отношении действующих объектов, новых объектов при вводе в эксплуатацию, а также при изменениях, которые могут повлиять на ранее установленную категорию.
Для вновь вводимого объекта комиссия создаётся в течение 3 месяцев со дня ввода объекта в эксплуатацию.
Срок работы комиссии не должен превышать 30 рабочих дней.
В течение этого времени комиссия должна провести необходимые действия для обследования объекта, определить его категорию и оформить результаты своей работы.
Дата акта должна соответствовать фактическому завершению работы комиссии. Оформление документа заранее, до проведения обследования и принятия решения членами комиссии, не соответствует установленной процедуре.
Кто принимает решение о категории объекта
Категорию образовательного объекта определяет комиссия.
Сторонняя организация, которая участвует в подготовке документов или консультирует образовательную организацию, не может единолично присвоить объекту I, II, III или IV категорию.
В состав комиссии включаются руководитель организации или иные представители правообладателя объекта. По согласованию в её работе участвуют представители территориального органа безопасности, территориального органа Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны, а также территориального органа МЧС России.
При необходимости к работе могут привлекаться эксперты.
Председателем комиссии является руководитель органа или организации, являющейся правообладателем объекта, либо уполномоченное им лицо.
Именно решение комиссии, принятое по результатам обследования, должно быть отражено в акте.
Есть ли официальная форма акта по ПП РФ №1006
ПП РФ №1006 не утверждает отдельную унифицированную форму акта обследования и категорирования.
Это отличает акт от паспорта безопасности, форма которого непосредственно установлена постановлением.
Поэтому встречающиеся в практике документы с названием «форма акта по ПП РФ №1006» обычно представляют собой рабочие шаблоны, разработанные для оформления результатов обследования.
Использовать такой шаблон можно, если он соответствует требованиям постановления и позволяет корректно зафиксировать результаты работы комиссии.
Важно: рабочий образец акта нельзя выдавать за отдельную официально утверждённую форму ПП РФ №1006. Постановление устанавливает порядок обследования, категорирования и оформления результата, но не содержит самостоятельного унифицированного бланка акта.
Из этого следует практическое требование: содержание акта должно формироваться по результатам реального обследования конкретного объекта, а не путём механического заполнения типового файла.
Что должно быть отражено в акте обследования и категорирования
Поскольку отдельная унифицированная форма акта не установлена, содержание документа должно обеспечивать фиксацию результатов работы комиссии.
В акте необходимо идентифицировать объект, в отношении которого проводилось обследование, и зафиксировать состав комиссии.
Документ должен позволять установить, какой объект обследовался, кем проводилась работа и какое решение принято по итогам категорирования.
В акте отражаются сведения, необходимые для обоснования установленной категории, результаты обследования объекта и решение комиссии.
Отдельное значение имеют показатели возможных последствий террористического акта. Для объектов, подпадающих под ПП РФ №1006, при категорировании учитывается максимальное количество людей, которые одновременно могут находиться на объекте в рабочие дни, а также численность населения населённого пункта.
Эти показатели непосредственно используются при определении I, II, III или IV категории.
Если в акте указано количество людей, которое не соответствует фактическому режиму работы образовательной организации или исходным данным комиссии, категория может быть определена неверно.
Что комиссия устанавливает по результатам обследования
Комиссия не ограничивается присвоением категории.
В процессе работы она обследует характеристики объекта, оценивает возможные последствия террористического акта, определяет потенциально опасные участки и критические элементы, устанавливает категорию и определяет мероприятия, необходимые для обеспечения антитеррористической защищённости.
Также определяются сроки реализации таких мероприятий.
При планировании учитывается необходимость финансирования мероприятий в течение двух последующих финансовых лет.
Этот период нельзя автоматически трактовать как универсальный двухлетний срок выполнения всех требований. Сроки мероприятий определяются по результатам работы комиссии применительно к конкретному объекту.
Рабочая структура акта обследования и категорирования
При отсутствии утверждённого унифицированного бланка акт целесообразно строить так, чтобы из документа была понятна последовательность работы комиссии и основания принятого решения.
Раздел акта | Содержание |
|---|---|
Сведения об объекте | Наименование объекта, адрес, правообладатель и другие данные, позволяющие однозначно определить объект |
Основание проведения работы | Сведения о создании комиссии и проведении обследования и категорирования |
Состав комиссии | Председатель и члены комиссии |
Характеристика объекта | Сведения, которые учитывались при обследовании и имеют значение для категорирования |
Количество людей на объекте | Максимальное количество лиц, одновременно находящихся на объекте в рабочие дни |
Численность населения | Показатель населённого пункта, учитываемый при определении категории |
Результаты обследования | Выводы комиссии по фактическому состоянию объекта |
Категория объекта | Решение об отнесении объекта к I, II, III или IV категории |
Необходимые мероприятия | Меры, определённые комиссией по результатам обследования |
Сроки реализации | Сроки выполнения предусмотренных мероприятий |
Итоговая часть | Решение комиссии, подписи членов комиссии и утверждение акта председателем |
Конкретное оформление может отличаться, но документ должен сохранять связь между исходными данными, результатами обследования и решением комиссии.
Как указывается категория объекта в акте
Категория должна быть результатом применения критериев ПП РФ №1006, а не оценочным выводом комиссии без расчётного основания.
Постановление предусматривает четыре категории: I, II, III и IV.
При определении категории учитываются два основных показателя: максимальное количество людей, которые одновременно могут находиться на объекте в рабочие дни, и численность населения населённого пункта.
Например, объект с одновременным нахождением более 1100 человек и расположенный в населённом пункте численностью более 10 тысяч человек относится к I категории.
Объект, на котором одновременно находится менее 100 человек, относится к IV категории независимо от численности населения населённого пункта.
Если исходные показатели изменились настолько, что объект перестаёт соответствовать ранее установленной категории, вопрос о категорировании должен рассматриваться с учётом нового фактического состояния.
Акт обследования и паспорт безопасности
Акт обследования и категорирования является основанием для составления паспорта безопасности и его неотъемлемой частью.
Это означает, что сведения двух документов должны соответствовать друг другу.
Категория, указанная в паспорте, должна совпадать с решением комиссии, закреплённым в акте. Связанные характеристики объекта и другие исходные данные также не должны противоречить материалам категорирования.
Паспорт безопасности составляется в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования комиссией.
Паспорт безопасности образовательной организации
Кто составляет акт обследования и категорирования
Акт оформляется по результатам работы комиссии по обследованию и категорированию объекта.
Комиссия проводит обследование, анализирует характеристики объекта, оценивает показатели, влияющие на категорию, определяет необходимые мероприятия и принимает итоговое решение. Акт фиксирует результаты этой работы.
Подготовку проекта документа технически может выполнять сотрудник образовательной организации или привлечённый специалист. Это не меняет полномочий комиссии: содержание акта должно соответствовать фактически проведённому обследованию и решениям, принятым её членами.
Сторонняя организация не вправе самостоятельно устанавливать категорию объекта, изменять решение комиссии или оформлять акт как результат собственной оценки без работы комиссии.
Кто подписывает акт
Акт обследования и категорирования подписывают все члены комиссии.
Подписи подтверждают участие членов комиссии в работе и оформление её результатов.
Нельзя заменять подписи отдельных членов комиссии подписью председателя или руководителя образовательной организации. Если лицо включено в состав комиссии и участвовало в принятии решения, итоговый акт должен быть подписан им в установленном порядке.
Акт утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня её работы.
Подписание акта членами комиссии и его утверждение председателем являются разными действиями. Подпись председателя в составе комиссии не заменяет предусмотренное утверждение документа.
Что делать при разногласиях членов комиссии
Разногласия между членами комиссии не являются основанием для того, чтобы не оформлять акт.
Если единого мнения достичь не удалось, решение принимается большинством голосов присутствующих членов комиссии.
При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.
Член комиссии, не согласный с принятым решением, подписывает акт и вправе изложить особое мнение. Такое мнение оформляется отдельно и прилагается к акту.
Важно: отказ от подписи без оформления предусмотренного порядка разногласий не должен использоваться как способ заменить решение комиссии. При наличии несогласия оно фиксируется через особое мнение, прилагаемое к акту.
Сколько экземпляров акта оформляется
По ПП РФ №1006 акт обследования и категорирования составляется в двух экземплярах.
Оба экземпляра должны содержать одинаковые сведения, подписи членов комиссии и утверждение председателя.
Количество экземпляров нельзя определять по аналогии с паспортами безопасности или актами, оформляемыми по другим постановлениям Правительства РФ. Для образовательных объектов, подпадающих под ПП РФ №1006, применяется порядок, установленный именно этим нормативным актом.
Акт является основанием для составления паспорта безопасности и входит в состав документов, связанных с категорированием объекта.
Можно ли использовать готовый образец акта
Готовый образец можно использовать как рабочую основу для оформления документа.
Такой образец удобен для построения структуры, размещения сведений об объекте, составе комиссии, результатах обследования, установленной категории и итоговом решении.
При этом содержание каждого акта должно формироваться применительно к конкретному объекту.
Нельзя переносить из другого документа:
категорию объекта;
численность находящихся на объекте людей;
характеристики здания или территории;
выводы комиссии;
перечень необходимых мероприятий;
сроки выполнения мероприятий;
сведения о составе комиссии.
Даже если две образовательные организации имеют сходные характеристики, результаты обследования не считаются взаимозаменяемыми.
Образец акта обследования и категорирования
УТВЕРЖДАЮ
Должность: _____________________________________________
Подпись: __________________
Инициалы, фамилия: _______________________________________
Дата: «_____» __________________ 20__ г.
М.П.
АКТ ОБСЛЕДОВАНИЯ И КАТЕГОРИРОВАНИЯ ОБЪЕКТА (ТЕРРИТОРИИ) ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Полное наименование образовательной организации: _____________________________________________
Сокращённое наименование: _____________________________________________
СОСТАВ КОМИССИИ ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ И КАТЕГОРИРОВАНИЮ ОБЪЕКТА
Председатель комиссии:
Должность: _____________________________________________
Ф.И.О.: _____________________________________________
Члены комиссии:
Должность: _________________________________________
Ф.И.О.: _____________________________________________
Должность: _________________________________________
Ф.И.О.: _____________________________________________
Должность: _________________________________________
Ф.И.О.: _____________________________________________
Должность: _________________________________________
Ф.И.О.: _____________________________________________
Основание для создания комиссии: _____________________________________________
Наименование распорядительного документа: _____________________________________________
Дата: «_____» __________________ 20__ г.
№ документа: ____________________
Комиссия в период с «_____» __________________ 20__ г. по «_____» __________________ 20__ г. провела изучение исходных данных и обследование объекта.
По результатам обследования установлено следующее.
1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТЕ
1.1. Адрес объекта: _____________________________________________
1.2. Правообладатель объекта
Наименование организации: _____________________________________________
Контактный телефон: _____________________________________________
Дополнительные сведения: _____________________________________________
1.3. Общая характеристика объекта
Тип здания: _____________________________________________
Количество этажей: _____________________________________________
Общая площадь здания: _______________________________________ кв. м
Площадь территории: _______________________________________ кв. м
Количество функционирующих входов и выходов: _____________________________________
Наличие стоянки автотранспорта: _____________________________________________
Наличие гаражей, хозяйственных и иных сооружений: _____________________________________________
Другие характеристики объекта: _____________________________________________
1.4. Режим работы объекта
Режим работы: _____________________________________________
Время начала работы: __________________
Время окончания работы: __________________
1.5. Количество людей на объекте
Общее количество работников: _____________________________________________
Общее количество обучающихся: _____________________________________________
Количество иных лиц: _____________________________________________
Максимальное количество людей, одновременно находящихся на объекте в рабочее время: _____________________________________________
1.6. Вместимость помещений для массовых и спортивных мероприятий
Актовый зал: __________________ человек
Спортивный зал: __________________ человек
Иные помещения: _____________________________________________
2. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЁННОСТИ
2.1. Назначение ответственного лица
Распорядительный документ: _____________________________________________
Дата: «_____» __________________ 20__ г.
№ документа: ____________________
Должность ответственного лица: _____________________________________________
Ф.И.О.: _____________________________________________
2.2. Функциональные обязанности ответственного лица
Утверждены: _____________________________________________
Дата утверждения: «_____» __________________ 20__ г.
Необходимость корректировки: _____________________________________________
2.3. Документы, устанавливающие требования антитеррористической защищённости объекта
Наименование документа: _____________________________________________
Дата утверждения: «_____» __________________ 20__ г.
№ документа: ____________________
Состояние документа: _____________________________________________
2.4. План мероприятий по повышению уровня антитеррористической защищённости
Дата утверждения: «_____» __________________ 20__ г.
Период действия: с «_____» __________________ 20__ г. по «_____» __________________ 20__ г.
Необходимость корректировки: _____________________________________________
2.5. Организация пропускного и внутриобъектового режимов
Распорядительный документ: _____________________________________________
Дата: «_____» __________________ 20__ г.
№ документа: ____________________
Состояние документа: _____________________________________________
2.6. Инструкция по пропускному и внутриобъектовому режимам
Наличие документа: _____________________________________________
Дата утверждения: «_____» __________________ 20__ г.
Необходимость актуализации: _____________________________________________
2.7. Инструкции по действиям работников при угрозе или совершении террористического акта
Наличие инструкций: _____________________________________________
Дата последней актуализации: «_____» __________________ 20__ г.
Наличие листов ознакомления: _____________________________________________
Наличие контактных данных экстренных служб: _____________________________________________
2.8. Учения, тренировки и занятия
Проводятся: _____________________________________________
Периодичность: _____________________________________________
Дата последнего мероприятия: «_____» __________________ 20__ г.
Тема мероприятия: _____________________________________________
Организатор: _____________________________________________
2.9. Предыдущее обследование объекта
Дата проведения: «_____» __________________ 20__ г.
Если обследование ранее не проводилось: _____________________________________________
2.10. Выполнение ранее выданных рекомендаций
Сведения о выполнении рекомендаций: _____________________________________________
Дополнительная информация: _____________________________________________
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ ОХРАНЫ
3.1. Наличие физической охраны
Физическая охрана: _____________________________________________
Организация, осуществляющая охрану: _____________________________________________
Режим охраны: _____________________________________________
3.2. Организация пропускного режима
Пропускной режим: _____________________________________________
Количество постов охраны: _____________________________________________
Количество сотрудников охраны: _____________________________________________
3.3. Инструктаж сотрудников охраны
Проводится: _____________________________________________
Дата последнего инструктажа: «_____» __________________ 20__ г.
Периодичность: _____________________________________________
3.4. Контроль работы охраны
Ответственное лицо: _____________________________________________
Периодичность контроля: _____________________________________________
Форма контроля: _____________________________________________
3.5. Документы по организации физической охраны
Договор на оказание охранных услуг: _____________________________________________
Дата договора: «_____» __________________ 20__ г.
№ договора: ____________________
Срок действия: с «_____» __________________ 20__ г. по «_____» __________________ 20__ г.
Положение или иной документ об организации охраны: _____________________________________________
План охраны: _____________________________________________
Схема оповещения сотрудников охраны: _____________________________________________
Инструкция по организации охраны: _____________________________________________
Должностные инструкции сотрудников охраны: _____________________________________________
Инструкции по действиям при чрезвычайных ситуациях: _____________________________________________
Контактные данные правоохранительных, аварийных и спасательных служб: _____________________________________________
4. ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА И СИСТЕМЫ ОХРАНЫ
4.1. Система видеонаблюдения
Наличие системы: _____________________________________________
Организация, ответственная за эксплуатацию или обслуживание: _____________________________________________
Общее количество видеокамер: _____________________________________________
Количество наружных камер: _____________________________________________
Количество внутренних камер: _____________________________________________
Количество неисправных наружных камер: _____________________________________________
Количество неисправных внутренних камер: _____________________________________________
Место вывода видеоизображения: _____________________________________________
Хранение видеозаписей: _____________________________________________
Срок хранения видеозаписей: __________________ суток
Общая характеристика охвата видеонаблюдением: _____________________________________________
4.2. Система контроля и управления доступом
Наличие: _____________________________________________
Техническое состояние: _____________________________________________
Использование в организации пропускного режима: _____________________________________________
4.3. Система экстренного вызова полиции
Наличие: _____________________________________________
Техническое состояние: _____________________________________________
Количество устройств вызова: _____________________________________________
Периодичность проверки: _____________________________________________
Дата последней проверки: «_____» __________________ 20__ г.
4.4. Тревожно-вызывная сигнализация
Наличие: _____________________________________________
Техническое состояние: _____________________________________________
Количество устройств подачи сигнала тревоги: _____________________________________________
Организация или подразделение, принимающее сигнал: _____________________________________________
Организация, осуществляющая техническое обслуживание: _____________________________________________
Дата договора: «_____» __________________ 20__ г.
№ договора: ____________________
Срок действия договора: с «_____» __________________ 20__ г. по «_____» __________________ 20__ г.
Периодичность проверки: _____________________________________________
Дата последней проверки: «_____» __________________ 20__ г.
4.5. Охранная сигнализация
Наличие: _____________________________________________
Техническое состояние: _____________________________________________
Организация или подразделение, принимающее сигнал: _____________________________________________
Организация технического обслуживания: _____________________________________________
Дата договора: «_____» __________________ 20__ г.
№ договора: ____________________
Срок действия договора: с «_____» __________________ 20__ г. по «_____» __________________ 20__ г.
Периодичность проверки: _____________________________________________
Дата последней проверки: «_____» __________________ 20__ г.
4.6. Пожарная сигнализация
Техническое состояние: _____________________________________________
Организация технического обслуживания: _____________________________________________
Дата договора: «_____» __________________ 20__ г.
№ договора: ____________________
Срок действия: с «_____» __________________ 20__ г. по «_____» __________________ 20__ г.
Периодичность проверки: _____________________________________________
Дата последней проверки: «_____» __________________ 20__ г.
4.7. Средства телефонной и мобильной связи
Наличие: _____________________________________________
Количество телефонных аппаратов: _____________________________________________
Количество телефонов с функцией автоматического определения номера: _____________________________________________
4.8. Средства радиосвязи
Наличие: _____________________________________________
Количество: _____________________________________________
Характеристика: _____________________________________________
4.9. Ограждение территории
Наличие: _____________________________________________
Тип и характеристика ограждения: _____________________________________________
Техническое состояние: _____________________________________________
4.10. Система оповещения
Наличие: _____________________________________________
Количество оповещателей: _____________________________________________
Обеспечение необходимой слышимости на объекте: _____________________________________________
4.11. Освещение территории
Состояние освещения: _____________________________________________
4.12. Иные инженерно-технические средства
Наименование и характеристика: _____________________________________________
5. ОЦЕНКА ВОЗМОЖНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА
5.1. Сведения о террористических актах, совершённых или предотвращённых на территории субъекта Российской Федерации за последние 12 месяцев
Субъект Российской Федерации: _____________________________________________
Количество зарегистрированных случаев: _____________________________________________
5.2. Возможные последствия террористического акта на объекте
Описание возможных последствий: _____________________________________________
5.3. Максимальное количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте в рабочие дни
Максимальное количество людей: __________________ человек
Прогнозируемое количество возможных пострадавших: __________________ человек
6. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ КОМИССИИ
По результатам обследования объекта: _____________________________________________
Объекту присвоена ______________________________ категория опасности.
Комиссия считает необходимым выполнить следующие мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Срок выполнения мероприятий до «_____» __________________ 20__ г.
Дополнительные выводы и предложения комиссии: _____________________________________________
ПОДПИСИ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ
Председатель комиссии:
Должность: _____________________________________________
Подпись: __________________
Инициалы, фамилия: _____________________________________________
Дата подписания: «_____» __________________ 20__ г.
Члены комиссии:
Должность: _____________________________________________
Подпись: __________________
Инициалы, фамилия: _____________________________________________
Дата подписания: «_____» __________________ 20__ г.
Должность: _____________________________________________
Подпись: __________________
Инициалы, фамилия: _____________________________________________
Дата подписания: «_____» __________________ 20__ г.
Должность: _____________________________________________
Подпись: __________________
Инициалы, фамилия: _____________________________________________
Дата подписания: «_____» __________________ 20__ г.
Должность: _____________________________________________
Подпись: __________________
Инициалы, фамилия: _____________________________________________
Дата подписания: «_____» __________________ 20__ г.
Какие данные необходимо подготовить для оформления акта
Для корректного оформления акта комиссия должна располагать достоверными сведениями об объекте.
Потребуются данные, позволяющие точно идентифицировать образовательный объект и его правообладателя, а также сведения о фактическом использовании здания или территории.
Отдельное значение имеет показатель максимального количества людей, одновременно находящихся на объекте в рабочие дни. Он используется при определении категории и должен подтверждаться объективными данными, а не приблизительной оценкой.
Также учитывается численность населения населённого пункта, поскольку этот показатель непосредственно участвует в критериях категорирования по ПП РФ №1006.
Комиссия использует сведения о характеристиках объекта, его фактическом состоянии и уже реализованных мероприятиях по антитеррористической защищённости.
Если исходные данные противоречат друг другу, их необходимо уточнить до принятия окончательного решения о категории.
Как определить максимальное количество людей для акта
ПП РФ №1006 использует показатель максимального количества людей, которые одновременно могут находиться на объекте в рабочие дни.
Для образовательной организации этот показатель нельзя автоматически приравнивать только к количеству обучающихся.
При определении учитывается реальное максимальное одновременное присутствие людей на объекте в рабочий день.
В расчёте должны быть согласованы данные об обучающихся, работниках и других лицах, находящихся на объекте в соответствующий период.
Если школа работает в несколько смен, суммировать всех обучающихся за весь день без учёта их фактического одновременного нахождения на объекте неправильно.
Например, если в первой смене на объекте одновременно находятся 620 человек, а во второй — 480, сам по себе суммарный показатель 1100 человек за день не означает, что одновременно на объекте присутствуют 1100 человек.
В акте должен использоваться показатель, соответствующий фактическому максимальному одновременному присутствию людей.
Как оформляются необходимые мероприятия
Комиссия по результатам обследования определяет мероприятия, необходимые для обеспечения антитеррористической защищённости объекта.
В акте или связанных с ним материалах должны быть зафиксированы решения комиссии о том, какие меры необходимо выполнить и в какие сроки.
Состав мероприятий зависит от категории объекта, его характеристик и фактического состояния.
ПП РФ №1006 предусматривает планирование финансирования необходимых мероприятий с учётом двух последующих финансовых лет.
Это положение относится к планированию финансового обеспечения и не устанавливает единый двухлетний срок исполнения всех мероприятий для каждого объекта.
Конкретные сроки определяются по результатам обследования и должны соответствовать принятым комиссией решениям.
Можно ли изменить категорию, указанную в старом акте
Ранее установленная категория не является неизменной независимо от состояния объекта.
ПП РФ №1006 предусматривает проведение категорирования при изменении характеристик, которые могут повлиять на ранее установленную категорию.
Если изменилось максимальное количество одновременно находящихся людей или другие обстоятельства, влияющие на критерии категорирования, необходимо оценить соответствие объекта прежней категории.
Новое решение принимается комиссией по результатам обследования.
Самостоятельно исправить римскую цифру в старом акте или паспорте безопасности без проведения предусмотренной процедуры нельзя.
Имеет ли акт срок действия пять лет
ПП РФ №1006 не устанавливает для акта обследования и категорирования универсальный срок действия в 5 лет.
Пятилетняя периодичность предусмотрена для актуализации паспорта безопасности.
Поэтому формулировка «акт категорирования действует 5 лет» не отражает требования постановления.
Актуальность акта оценивается с учётом фактического состояния объекта и обстоятельств, которые могут повлиять на ранее установленную категорию.
Если характеристики объекта не изменились и оснований для нового категорирования нет, сам факт истечения пяти календарных лет после оформления акта не означает автоматического прекращения его действия.
Что происходит после утверждения акта
После утверждения акта категория объекта считается зафиксированной результатами работы комиссии.
На основании установленной категории определяется дальнейший объём требований по антитеррористической защищённости и организуется выполнение мероприятий, предусмотренных для конкретного объекта.
Акт также используется при составлении паспорта безопасности.
Паспорт должен быть подготовлен в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования комиссией.
Паспорт безопасности образовательной организации
Сведения паспорта должны соответствовать акту. Если в двух документах указаны разные категории, количество людей или иные взаимосвязанные показатели, необходимо установить причину расхождения и привести документацию в соответствие с результатами работы комиссии.
Распространённые ошибки при оформлении акта
Используют «официальную форму», которой нет в ПП РФ №1006
Постановление не утверждает отдельный унифицированный бланк акта обследования и категорирования.
Рабочий шаблон можно использовать для оформления результатов комиссии, но его нельзя выдавать за утверждённую Правительством РФ форму. Содержание документа должно соответствовать требованиям ПП РФ №1006 и фактическим результатам обследования конкретного объекта.
Оформляют акт без фактической работы комиссии
Акт является результатом обследования и категорирования. Он не может заменять саму процедуру.
Если документ подготовлен заранее, а комиссия фактически не обследовала объект и не принимала решение о категории, такой подход не соответствует установленному порядку.
Категория должна быть результатом работы комиссии, а не заранее выбранным значением в шаблоне.
Категорию определяет подрядчик
Привлечённая организация может подготовить проект документа, систематизировать исходные данные и сопровождать работу комиссии.
Решение о категории принимает комиссия.
Подрядчик не может самостоятельно присвоить школе, детскому саду или колледжу I, II, III или IV категорию и оформить это как решение комиссии.
Неверно определяют количество людей на объекте
Для категорирования используется максимальное количество людей, одновременно находящихся на объекте в рабочие дни.
Ошибкой будет брать только списочную численность обучающихся либо, наоборот, суммировать всех людей, посещающих объект в разные смены в течение суток.
Использоваться должен показатель максимального одновременного присутствия.
Не учитывают численность населения населённого пункта
Для большинства диапазонов ПП РФ №1006 категория определяется не только количеством людей на объекте, но и численностью населения населённого пункта.
Использование только одного показателя может привести к неверному определению категории.
Акт подписан не всеми членами комиссии
ПП РФ №1006 предусматривает подписание акта всеми членами комиссии.
Если один из членов комиссии не согласен с решением большинства, это не означает, что его подпись можно исключить. Несогласие оформляется особым мнением, которое прилагается к акту.
Путают подписание и утверждение акта
Все члены комиссии подписывают документ.
Председатель комиссии утверждает акт не позднее последнего дня работы комиссии.
Эти действия не являются взаимозаменяемыми.
Оформляют только один экземпляр
По ПП РФ №1006 акт составляется в двух экземплярах.
Порядок по другим нормативным актам может отличаться, поэтому количество экземпляров нельзя определять по аналогии с актами для гостиниц, объектов культуры или иных категорий объектов.
Переносят сведения из акта другой школы
Рабочий шаблон можно использовать повторно. Содержание чужого акта переносить нельзя.
Характеристики объекта, численность людей, категория, выводы комиссии, необходимые мероприятия и сроки их реализации относятся к конкретному объекту.
Указывают универсальный двухлетний срок выполнения мероприятий
ПП РФ №1006 предусматривает планирование финансирования необходимых мероприятий с учётом двух последующих финансовых лет.
Это не означает, что для любого образовательного объекта автоматически устанавливается единый срок выполнения всех мероприятий — два года.
Сроки определяются комиссией применительно к конкретным мероприятиям и состоянию объекта.
Считают, что акт автоматически действует пять лет
Для акта обследования и категорирования ПП РФ №1006 не устанавливает универсальный пятилетний срок действия.
Периодичность не реже одного раза в 5 лет относится к актуализации паспорта безопасности.
Ранее установленная категория сохраняет значение до тех пор, пока отсутствуют обстоятельства, требующие её пересмотра в установленном порядке.
Что проверять перед утверждением акта
Перед подписанием документа необходимо сопоставить сведения акта с материалами, которые использовала комиссия.
Наименование и адрес объекта должны позволять однозначно определить, какое здание, помещение, группу помещений или территорию обследовали.
Состав комиссии должен соответствовать фактически участвовавшим лицам.
Показатель максимального количества одновременно находящихся людей должен быть обоснован режимом эксплуатации объекта и не противоречить другим документам образовательной организации.
Численность населения населённого пункта должна соответствовать показателю, который комиссия использовала при определении категории.
Указанная категория должна соответствовать критериям ПП РФ №1006.
Решения о необходимых мероприятиях и сроках их реализации должны соответствовать результатам обследования.
Если в документе присутствуют противоречия между исходными данными и установленной категорией, акт необходимо проверить до его утверждения.
Как акт используется при подготовке паспорта безопасности
Акт обследования и категорирования является основанием для разработки паспорта безопасности и его неотъемлемой частью.
Поэтому содержание паспорта должно соответствовать результатам категорирования.
Если в акте объект отнесён, например, к III категории, в паспорте не может быть указана II или IV категория без нового решения комиссии.
То же относится к другим взаимосвязанным сведениям об объекте.
Паспорт безопасности по ПП РФ №1006 составляется в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования комиссией.
Паспорт безопасности образовательной организации
Можно ли внести исправления в акт после утверждения
Техническую ошибку и изменение результатов категорирования необходимо различать.
Если выявлена обычная опечатка, вопрос решается применительно к характеру ошибки и порядку оформления конкретного документа.
Если требуется изменить категорию, показатели, на основании которых она определена, либо выводы комиссии, простого исправления текста недостаточно.
Категория является результатом работы комиссии. Изменение обстоятельств, влияющих на неё, требует рассмотрения вопроса в порядке, установленном ПП РФ №1006.
Самостоятельно заменить категорию в ранее утверждённом акте без соответствующего решения комиссии нельзя.
Нужно ли проводить новое категорирование после изменений объекта
Не каждое изменение автоматически требует нового категорирования.
Значение имеют изменения, способные повлиять на ранее установленную категорию.
Если изменился режим эксплуатации, количество одновременно находящихся людей или другие характеристики, имеющие значение для критериев категорирования, соответствие объекта ранее установленной категории необходимо оценить заново.
При отсутствии изменений, влияющих на категорию, само истечение определённого количества лет после оформления акта не является самостоятельным основанием считать его недействующим.
Важно: пятилетняя периодичность актуализации паспорта безопасности не означает обязательное переоформление акта обследования и категорирования каждые 5 лет.
Чем акт отличается от паспорта безопасности
Акт и паспорт выполняют разные функции.
Акт фиксирует работу комиссии по обследованию и категорированию, принятое решение о категории и результаты, связанные с этой процедурой.
Паспорт безопасности представляет собой отдельный документ, форма которого установлена ПП РФ №1006. Он составляется уже после проведения обследования и категорирования и содержит предусмотренные постановлением сведения о конкретном объекте.
Акт является основанием и неотъемлемой частью паспорта, но не заменяет его.
Наличие акта без последующего оформления паспорта в предусмотренном ПП РФ №1006 порядке не завершает документальное оформление объекта.
Частые вопросы об акте обследования и категорирования
Есть ли утверждённая форма акта по ПП РФ №1006?
Нет. ПП РФ №1006 не утверждает отдельный унифицированный бланк акта обследования и категорирования.
Можно использовать рабочий образец, если его содержание корректно отражает результаты деятельности комиссии и требования постановления.
Можно ли скачать готовый образец акта?
Рабочий шаблон использовать можно.
При этом сведения о конкретном объекте, состав комиссии, показатели категорирования, категория, выводы и мероприятия должны формироваться заново по результатам обследования.
Кто составляет акт?
Акт оформляется по результатам деятельности комиссии по обследованию и категорированию.
Технически проект документа может подготовить специалист образовательной организации или привлечённый исполнитель, но решение о категории принимает комиссия.
Кто подписывает акт?
Акт подписывают все члены комиссии.
Кто утверждает акт?
Акт утверждает председатель комиссии не позднее последнего дня её работы.
Что делать, если член комиссии не согласен с категорией?
Решение принимается большинством голосов присутствующих членов комиссии.
При равенстве голосов решающим является голос председателя.
Не согласный с решением член комиссии подписывает акт и вправе изложить особое мнение, которое прилагается к документу.
Сколько экземпляров акта требуется?
По ПП РФ №1006 акт обследования и категорирования составляется в двух экземплярах.
Сколько времени может работать комиссия?
Срок работы комиссии не должен превышать 30 рабочих дней.
Кто определяет категорию школы?
Категорию определяет комиссия по результатам обследования объекта и применения критериев ПП РФ №1006.
Руководитель, разработчик документов или привлечённая организация не могут установить её единолично.
Можно ли заранее указать предполагаемую категорию в проекте акта?
Предварительный расчёт возможен как рабочая оценка.
Окончательная категория фиксируется только по результатам работы комиссии.
Имеет ли акт срок действия 5 лет?
Нет. ПП РФ №1006 не устанавливает универсальный пятилетний срок действия акта.
Пять лет — это периодичность актуализации паспорта безопасности, если основания для более ранней актуализации не возникли.
Является ли акт частью паспорта безопасности?
Да. Акт обследования и категорирования является основанием для составления паспорта безопасности и его неотъемлемой частью.
Когда после акта нужно оформить паспорт?
Паспорт безопасности составляется в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования комиссией.
Можно ли использовать один акт для нескольких зданий образовательной организации?
Это зависит не от того, принадлежат ли здания одному юридическому лицу, а от того, как конкретные объекты рассматриваются в рамках требований ПП РФ №1006.
Если здания или помещения являются самостоятельными объектами для целей обследования и категорирования, результаты должны оформляться применительно к соответствующим объектам. Наличие одного правообладателя само по себе не объединяет несколько разных объектов в один акт.
Что делать, если акт обследования и категорирования не найден
Отсутствие документа в рабочей папке ещё не означает, что категорирование никогда не проводилось.
Сначала необходимо проверить архив образовательной организации, документы правообладателя и ранее оформленный паспорт безопасности. Поскольку акт является неотъемлемой частью паспорта, его экземпляр может находиться в составе ранее подготовленной документации.
Если акт найден, необходимо проверить, к какому объекту он относится, какая категория была установлена и соответствуют ли исходные сведения текущему состоянию объекта.
Если документ отсутствует и подтверждения ранее проведённого категорирования нет, необходимо организовать работу комиссии в порядке, установленном ПП РФ №1006.
После обследования комиссия определяет категорию объекта, необходимые мероприятия и сроки их реализации. Результаты оформляются актом в двух экземплярах, который подписывают все члены комиссии и утверждает председатель.
На основании утверждённого акта составляется паспорт безопасности образовательного объекта.
