Акт обследования и категорирования торгового объекта: образец и оформление

Акт обследования и категорирования торгового объекта — это итоговый документ работы комиссии. Именно в нём фиксируются результаты обследования, установленная категория, оценка существующей антитеррористической защищённости и меры, которые необходимо выполнить после завершения категорирования.
Для торговых объектов по ПП РФ №1273 акт имеет принципиальное значение. Без него результаты работы комиссии не получают надлежащего документального оформления, а последующая разработка паспорта безопасности теряет основание.
При этом у акта нет единой обязательной федеральной формы. Постановление прямо допускает его составление в произвольной форме.
Это не означает, что содержание можно определять как угодно. Документ должен отражать реальные выводы комиссии и содержать сведения, позволяющие подтвердить принятое решение о категории, оценить существующую защищённость объекта и определить дальнейшие мероприятия.
Поэтому хороший акт — это не короткая справка с названием объекта и номером категории. Он должен показывать, что комиссия действительно обследовала объект и пришла к конкретным выводам по результатам своей работы.
Что такое акт обследования и категорирования торгового объекта
Акт оформляет результаты работы комиссии по обследованию и категорированию.
В нём фиксируется итог проведённой процедуры применительно к конкретному торговому объекту.
Поэтому акт нельзя рассматривать только как подтверждение того, что объект относится, например, ко II или III категории.
Категория — лишь одна часть итогового решения комиссии.
Не менее важно зафиксировать, в каком состоянии находится объект, какие меры уже реализованы и какие действия необходимо выполнить дополнительно.
Почему акт важен для дальнейшей работы
После подписания акта начинается следующий этап.
На его основании определяются дальнейшие мероприятия, а затем разрабатывается паспорт безопасности торгового объекта.
Если в акте допущены ошибки в характеристиках объекта, категории или выводах комиссии, эти ошибки могут перейти в последующую документацию.
Например, если в акте указана устаревшая площадь или неверно определены границы объекта, при подготовке паспорта будет использоваться уже некорректная исходная информация.
Поэтому перед подписанием важно проверить не только формальное наличие всех реквизитов, но и соответствие документа фактическому состоянию объекта.
Когда оформляется акт обследования и категорирования
Акт оформляется по итогам работы комиссии.
Результаты её работы должны быть отражены в акте не позднее последнего дня работы комиссии.
Это означает, что оформление документа нельзя откладывать на неопределённый срок после завершения обследования.
Сначала комиссия собирает и анализирует исходные данные, изучает характеристики объекта, оценивает возможные последствия, состояние антитеррористической защищённости и определяет необходимые мероприятия.
После этого результаты оформляются актом.
Общая логика выглядит следующим образом:
обследование объекта → оценка возможных последствий → определение категории → оценка защищённости → определение мероприятий → оформление акта.
При этом сам акт должен соответствовать итоговым выводам комиссии, а не готовиться заранее с уже выбранной категорией.
Можно ли составить акт заранее
Использовать заранее подготовленный шаблон можно.
Но окончательно заполнить документ до завершения обследования нельзя, если речь идёт о сведениях, которые должна определить сама комиссия.
Но установленная категория, выводы об эффективности защищённости, рекомендации и необходимые мероприятия должны появляться по итогам реальной работы комиссии.
Именно поэтому готовый образец помогает оформить документ, но не заменяет само обследование.
Есть ли утверждённая форма акта
Единой обязательной формы акта обследования и категорирования торгового объекта ПП РФ №1273 не устанавливает.
Документ составляется в произвольной форме.
Это одно из принципиальных отличий акта от паспорта безопасности, для которого предусмотрена установленная форма.
Поэтому в отношении акта некорректно говорить о единственном обязательном федеральном бланке, который необходимо воспроизводить без изменений.
Можно использовать собственную структуру документа, если она позволяет полноценно отразить результаты работы комиссии.
Важно: ПП РФ №1273 допускает произвольную форму акта, но содержание документа должно отражать обязательные результаты работы комиссии.
Что означает произвольная форма
Произвольная форма означает, что организация может самостоятельно определить удобное расположение разделов, таблиц и реквизитов.
Например, сведения об объекте можно разместить в начале документа отдельной таблицей, а результаты обследования — в текстовых разделах.
Перечень мероприятий также можно оформить таблицей.
Форма документа должна помогать зафиксировать результаты обследования, а не усложнять их понимание.
Существует ли официальный бланк акта
Отдельного обязательного федерального бланка акта, утверждённого приложением к ПП РФ №1273, нет.
Поэтому образцы, которые используются организациями или публикуются в интернете, являются рабочими вариантами оформления.
Их можно брать за основу, но необходимо адаптировать под конкретный объект и фактические решения комиссии.
Особенно внимательно следует проверять шаблоны, подготовленные несколько лет назад или предназначенные для других видов объектов.
У них могут отличаться структура, нормативная база и требования к содержанию.
Нельзя также называть любой найденный шаблон «утверждённой формой», если такой формы нормативным документом не установлено.
Кто составляет акт обследования и категорирования
Акт является результатом работы всей комиссии.
Председатель организует её работу, но итоговый документ не является его единоличным заключением.
Комиссия совместно обследует объект, оценивает исходные данные и принимает решение по результатам категорирования.
Поэтому содержание акта должно соответствовать фактическим выводам комиссии.
Если документ полностью подготовлен заранее сторонним исполнителем, комиссия всё равно должна проверить его содержание и удостовериться, что отражённые сведения соответствуют результатам обследования.
Нельзя сводить работу комиссии к формальному подписанию документа, подготовленного без её фактического участия.
Кто подписывает акт
Акт подписывают все члены комиссии.
Не только председатель.
Не только собственник.
Не только представитель организации, которая помогала готовить документы.
Подписи всех членов комиссии подтверждают оформление результатов совместной работы.
Если кто-либо из членов комиссии не согласен с принятым решением, это не означает, что его подпись просто исключается из документа.
Для такой ситуации предусмотрен отдельный порядок оформления разногласий, который мы разберём далее.
Важно: акт обследования и категорирования подписывается всеми членами комиссии.
Сколько экземпляров акта необходимо оформить
Акт составляется в двух экземплярах.
Оба экземпляра являются оригиналами документа.
Не следует оформлять один оригинал, а второй экземпляр заменять обычной незаверенной копией.
Наличие двух экземпляров связано с дальнейшим использованием документа в системе оформления паспорта безопасности.
Поэтому при подготовке акта необходимо заранее предусмотреть два полностью оформленных и подписанных экземпляра.
Является ли акт приложением к паспорту безопасности
Да.
Акт обследования и категорирования является неотъемлемой частью паспорта безопасности торгового объекта. Сначала проводится обследование и категорирование объекта, по результатам которого оформляется акт. На основании полученных сведений разрабатывается паспорт безопасности.
Информация в этих документах должна быть согласована и не содержать противоречий, в том числе в части присвоенной категории, характеристик объекта и других основных сведений.
Если после подписания акта выявлены ошибки в исходных данных, необходимо прежде всего разобраться с их влиянием на результаты категорирования, а не просто исправлять сведения в паспорте безопасности. Поэтому правильность оформления акта имеет большое значение для подготовки последующей документации.
Что должно быть в акте обследования и категорирования торгового объекта
Акт должен фиксировать не только установленную категорию, но и результаты фактического обследования объекта. Поэтому в документе целесообразно последовательно отразить общие сведения, организацию антитеррористической защищённости, физическую охрану, технические средства, исходные данные для определения категории и итоговые выводы комиссии.
Форма ниже переработана так, чтобы её можно было полностью скопировать со страницы и вставить в Word или другой текстовый редактор. Все места для заполнения сделаны обычным символом нижнего подчёркивания. Отдельных пустых строк из подчёркиваний нет, чтобы редактор или сайт не превращал их в серые линии.
Важно: это практический образец для заполнения. Его необходимо адаптировать под конкретный торговый объект и реальные результаты работы комиссии.
АКТ ОБСЛЕДОВАНИЯ И КАТЕГОРИРОВАНИЯ ТОРГОВОГО ОБЪЕКТА
УТВЕРЖДАЮ
Должность: _______________________________________________
Ф.И.О.: __________________________________________________
Подпись: _________________________________________________
Дата утверждения: «» __________________ 20 г.
М.П.
АКТ
обследования и категорирования торгового объекта (территории)
Наименование юридического лица: _________________________________________________
Полное наименование торгового объекта: __________________________________________
Место составления акта: _________________________________________________________
Дата составления акта: «» __________________ 20 г.
Состав комиссии по обследованию и категорированию
Председатель комиссии:
Должность: _____________________________________________________________________
Ф.И.О.: ________________________________________________________________________
Члены комиссии:
Должность: _____________________________________________________________________
Ф.И.О.: ________________________________________________________________________
Должность: _____________________________________________________________________
Ф.И.О.: ________________________________________________________________________
Должность: _____________________________________________________________________
Ф.И.О.: ________________________________________________________________________
Должность: _____________________________________________________________________
Ф.И.О.: ________________________________________________________________________
Должность: _____________________________________________________________________
Ф.И.О.: ________________________________________________________________________
Приглашённые специалисты или эксперты при наличии:
Должность / организация: ________________________________________________________
Ф.И.О.: ________________________________________________________________________
Основание для создания комиссии:
Наименование распорядительного документа: _______________________________________
Дата документа: «» __________________ 20 г.
Номер документа: ________________________________________________________________
Период работы комиссии:
с «» __________________ 20 г.
по «» __________________ 20 г.
Комиссия провела изучение исходных данных и обследование торгового объекта и установила следующее.
Раздел 1. Общие сведения о торговом объекте
1.1. Адрес торгового объекта
Адрес: ______________________________________________
Субъект Российской Федерации: __________________________________________________
Муниципальное образование: _____________________________________________________
1.2. Сведения о правообладателе
Наименование организации / Ф.И.О.: ______________________________________________
Организационно-правовая форма: __________________________________________________
Контактный телефон: _____________________________________________________________
Электронная почта при наличии: __________________________________________________
1.3. Основные характеристики объекта
Тип здания / сооружения: ________________________________________________________
Количество этажей: ______________________________________________________________
Общая площадь объекта: __________________ кв. м
Площадь занимаемой территории: __________________ кв. м
Количество функционирующих входов: ______________________________________________
Количество функционирующих выходов: _____________________________________________
Наличие автомобильной стоянки: __________________________________________________
Количество парковочных мест при наличии: ________________________________________
Наличие гаражей, складских, хозяйственных и иных сооружений: _____________________
Дополнительные характеристики объекта: __________________________________________
Дополнительные сведения: ________________________________________________________
1.4. Режим работы объекта
Режим работы: __________________________________________________________________
Время открытия: __________________
Время закрытия: __________________
Дни работы: ____________________________________________________________________
1.5. Количество работников
Общее количество работников в рабочее время: __________________ человек
1.6. Вместимость помещений
Максимальная вместимость помещений, предназначенных для массового пребывания людей: __________________ человек
Раздел 2. Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости
2.1. Ответственное лицо
Документ о назначении лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости:
Наименование документа: _________________________________________________________
Дата документа: «» __________________ 20 г.
Номер документа: ________________________________________________________________
Должность ответственного лица: __________________________________________________
Ф.И.О. ответственного лица: _____________________________________________________
2.2. Функциональные обязанности ответственного лица
Состояние документа: имеется / отсутствует / требует разработки / требует актуализации
Дата утверждения: «» __________________ 20 г.
Дополнительные сведения: ________________________________________________________
2.3. Документы по организации антитеррористической защищённости
Наименование документа: _________________________________________________________
Дата утверждения: «» __________________ 20 г.
Номер документа: ________________________________________________________________
Состояние: действует / требует актуализации / отсутствует
2.4. План мероприятий по повышению уровня антитеррористической защищённости
План имеется: да / нет
Дата утверждения: «» __________________ 20 г.
Период действия:
с «» __________________ 20 г.
по «» __________________ 20 г.
Необходимость корректировки: ____________________________________________________
2.5. Пропускной и внутриобъектовый режим
Документ, устанавливающий пропускной и внутриобъектовый режим:
Наименование: __________________________________________________________________
Дата: «» __________________ 20 г.
Номер: _________________________________________________________________________
Состояние: действует / отсутствует / требует актуализации / не применяется
2.6. Инструкция по пропускному и внутриобъектовому режиму
Состояние: имеется / отсутствует / требует переработки / не применяется
Дополнительные сведения: ________________________________________________________
2.7. Инструкции для работников при возникновении угрозы
Инструкции имеются: да / нет
Дата утверждения: «» __________________ 20 г.
Листы ознакомления работников имеются: да / нет
Перечень контактных телефонов имеется: да / нет
Необходимость актуализации: _____________________________________________________
2.8. Учения, тренировки и занятия
Проводятся: да / нет
Периодичность: __________________________________________________________________
Дата последнего мероприятия: «» __________________ 20 г.
Тема последнего мероприятия: ____________________________________________________
Организатор / инициатор: ________________________________________________________
2.9. Предыдущее обследование
Предыдущее обследование проводилось: да / нет
Дата предыдущего обследования: «» __________________ 20 г.
Если обследование ранее не проводилось, указать: _________________________________
2.10. Выполнение ранее выданных рекомендаций
Рекомендации выдавались: да / нет
Сведения об их выполнении: _______________________________________________________
Дополнительные сведения: ________________________________________________________
Раздел 3. Организация физической охраны торгового объекта
3.1. Наличие физической охраны
Физическая охрана: осуществляется / не осуществляется / не требуется
Организация, осуществляющая охрану: ______________________________________________
Вид охраны: вневедомственная / частная охранная организация / собственное подразделение / иное
Иное: __________________________________________________________________________
3.2. Режим физической охраны
Режим работы охраны: _____________________________________________________________
Количество часов охраны в сутки: ________________________________________________
3.3. Пропускной режим
Пропускной режим: обеспечивается / не обеспечивается / не применяется
Особенности организации: ________________________________________________________
3.4. Посты охраны
Количество постов по плану: __________________
Количество постов фактически: __________________
3.5. Численность сотрудников охраны
Количество сотрудников по штату: __________________
Количество сотрудников фактически: __________________
3.6. Инструктаж сотрудников охраны
Инструктаж проводится: да / нет
Дата последнего инструктажа: «» __________________ 20 г.
Периодичность инструктажей: _____________________________________________________
3.7. Контроль деятельности охраны
Контроль осуществляет: __________________________________________________________
Периодичность контроля: _________________________________________________________
Форма контроля: фактическая проверка / документарная проверка / иное
Иное: __________________________________________________________________________
3.8. Договор на оказание услуг охраны
Договор имеется: да / нет
Номер договора: _________________________________________________________________
Дата заключения: «» __________________ 20 г.
Срок действия:
с «» __________________ 20 г.
по «» __________________ 20 г.
3.9. План охраны
Состояние: имеется / отсутствует / требует актуализации
Дата утверждения: «» __________________ 20 г.
3.10. Схема оповещения сотрудников охраны
Состояние: имеется / отсутствует / требует актуализации
3.11. Инструкция по организации охраны
Состояние: имеется / отсутствует / требует переработки
3.12. Должностные инструкции сотрудников охраны
Состояние: имеются / отсутствуют / требуют актуализации
3.13. Инструкции по действиям охраны при угрозе
Состояние: имеются / отсутствуют / требуют актуализации
3.14. Контактные телефоны служб
Перечень телефонов имеется: да / нет
Необходимость актуализации: да / нет
Раздел 4. Технические средства обеспечения защищённости
4.1. Система видеонаблюдения
Система имеется: да / нет
Собственник / эксплуатирующая организация: ______________________________________
Контактный телефон: _____________________________________________________________
4.2. Количество видеокамер
Общее количество: __________________
Наружных: __________________
Внутренних: __________________
4.3. Неисправные видеокамеры
Общее количество неисправных камер: __________________
Наружных неисправных камер: __________________
Внутренних неисправных камер: __________________
4.4. Вывод видеоизображения
Видеоизображение выводится на: __________________________________________________
Дополнительные сведения: ________________________________________________________
4.5. Запись и хранение видеоинформации
Запись осуществляется: да / нет
Хранение осуществляется: да / нет
Фактический срок хранения: __________________ дней
Место хранения данных: __________________________________________________________
4.6. Зоны видеонаблюдения
Основные зоны охвата: ___________________________________________________________
Дополнительные зоны охвата: _____________________________________________________
Неохваченные зоны при наличии: __________________________________________________
4.7. Дополнительные сведения о видеонаблюдении
Сведения: ______________________________________________________________________
Дополнительно: __________________________________________________________________
4.8. Система контроля и управления доступом
СКУД имеется: да / нет / не требуется
Состояние: исправна / неисправна
Используется: полностью / частично / не используется
Дополнительные сведения: ________________________________________________________
4.9. Система экстренного вызова
Система имеется: да / нет / не требуется
Состояние: исправна / неисправна
Количество устройств экстренного вызова: __________________
Периодичность проверки: _________________________________________________________
Дата последней проверки: «» __________________ 20 г.
4.10. Тревожно-вызывная сигнализация
Имеется: да / нет / не применяется
Состояние: исправна / неисправна
Количество кнопок / брелоков / иных устройств: __________________
Сигнал тревоги передаётся: ______________________________________________________
4.11. Обслуживание тревожной сигнализации
Наименование обслуживающей организации: _________________________________________
Номер договора: _________________________________________________________________
Дата договора: «» __________________ 20 г.
Срок действия:
с «» __________________ 20 г.
по «» __________________ 20 г.
Периодичность проверки: _________________________________________________________
4.12. Охранная сигнализация
Имеется: да / нет
Состояние: исправна / неисправна
Сигнал передаётся: ______________________________________________________________
4.13. Обслуживание охранной сигнализации
Организация: ___________________________________________________________________
Номер договора: _________________________________________________________________
Дата договора: «» __________________ 20 г.
Срок действия:
с «» __________________ 20 г.
по «» __________________ 20 г.
Периодичность проверки: _________________________________________________________
4.14. Пожарная сигнализация
Состояние: исправна / неисправна / отсутствует
Обслуживающая организация: ______________________________________________________
Номер договора: _________________________________________________________________
Дата договора: «» __________________ 20 г.
Срок действия:
с «» __________________ 20 г.
по «» __________________ 20 г.
Периодичность проверки: _________________________________________________________
4.15. Телефонная и мобильная связь
Средства связи имеются: да / нет
Количество стационарных телефонных аппаратов: __________________
Дополнительные средства связи: __________________________________________________
4.16. Радиосвязь
Средства радиосвязи: имеются / отсутствуют / не требуются
Количество устройств: __________________
4.17. Ограждение объекта
Ограждение: имеется / отсутствует / не требуется
Тип ограждения: __________________________________________________________________
Состояние ограждения: ____________________________________________________________
Необходимость ремонта: да / нет
4.18. Система оповещения
Система имеется: да / нет
Количество оповещателей: __________________
Необходимая слышимость обеспечивается: да / нет
Дополнительные сведения: ________________________________________________________
4.19. Освещение
Освещение территории и участков объекта: достаточное / недостаточное
Неисправные участки при наличии: __________________________________________________
4.20. Иные инженерно-технические средства
Наименование средства: __________________________________________________________
Состояние: _____________________________________________________________________
Дополнительные сведения: ________________________________________________________
Раздел 5. Сведения для определения категории торгового объекта
5.1. Сведения об обстановке, учтённые комиссией
Сведения: ______________________________________________________________________
Дополнительные данные: __________________________________________________________
5.2. Прогнозируемое количество погибших или получивших вред здоровью
Прогнозируемое количество: __________________ человек
5.3. Прогнозируемый материальный и иной ущерб
Размер прогнозируемого материального ущерба: __________________ руб.
Дополнительные сведения об ущербе: ______________________________________________
5.4. Потенциально опасные участки и критические элементы
Наличие потенциально опасных участков: да / нет
Количество: __________________
Обобщённые сведения: ____________________________________________________________
Наличие критических элементов: да / нет
Количество: __________________
Обобщённые сведения: ____________________________________________________________
Раздел 6. Выводы и предложения комиссии
6.1. Установленная категория
Наименование торгового объекта: _________________________________________________
По результатам обследования комиссией установлена __________________ категория.
6.2. Обоснование решения комиссии
Сведения, подтверждающие решение о категории: ___________________________________
Дополнительные сведения: ________________________________________________________
6.3. Оценка существующей антитеррористической защищённости
Вывод комиссии: __________________________________________________________________
Выявленные положительные стороны: _______________________________________________
Выявленные недостатки: __________________________________________________________
6.4. Рекомендации комиссии
Рекомендация: __________________________________________________________________
Рекомендация: __________________________________________________________________
Рекомендация: __________________________________________________________________
6.5. Необходимые мероприятия
Мероприятие: ___________________________________________________________________
Основание для выполнения: _______________________________________________________
Срок выполнения: до «» __________________ 20 г.
Ответственное лицо: _____________________________________________________________
Мероприятие: ___________________________________________________________________
Основание для выполнения: _______________________________________________________
Срок выполнения: до «» __________________ 20 г.
Ответственное лицо: _____________________________________________________________
Мероприятие: ___________________________________________________________________
Основание для выполнения: _______________________________________________________
Срок выполнения: до «» __________________ 20 г.
Ответственное лицо: _____________________________________________________________
6.6. Общий вывод комиссии
Комиссия по результатам обследования и категорирования установила:
Сведения: ______________________________________________________________________
Дополнительные выводы: __________________________________________________________
Дополнительные мероприятия при необходимости: __________________________________
Акт составлен в двух экземплярах.
Председатель комиссии
Должность: _____________________________________________________________________
Ф.И.О.: ________________________________________________________________________
Подпись: __________________
Дата подписания: «» __________________ 20 г.
Член комиссии
Должность: _____________________________________________________________________
Ф.И.О.: ________________________________________________________________________
Подпись: __________________
Дата подписания: «» __________________ 20 г.
Член комиссии
Должность: _____________________________________________________________________
Ф.И.О.: ________________________________________________________________________
Подпись: __________________
Дата подписания: «» __________________ 20 г.
Член комиссии
Должность: _____________________________________________________________________
Ф.И.О.: ________________________________________________________________________
Подпись: __________________
Дата подписания: «» __________________ 20 г.
Член комиссии
Должность: _____________________________________________________________________
Ф.И.О.: ________________________________________________________________________
Подпись: __________________
Дата подписания: «» __________________ 20 г.
Особое мнение члена комиссии при наличии:
Ф.И.О.: ________________________________________________________________________
Содержание особого мнения: ______________________________________________________
Дополнительные пояснения: _______________________________________________________
Дата: «» __________________ 20 г.
Подпись: __________________
Приложения к акту:
Приложение: ____________________________________________________________________
Количество листов: __________________
Приложение: ____________________________________________________________________
Количество листов: __________________
Приложение: ____________________________________________________________________
Количество листов: __________________
Как правильно использовать этот образец
Форму необходимо заполнять по результатам реального обследования объекта. Не следует заранее вписывать категорию, вывод о соответствии или готовый набор мероприятий до того, как комиссия изучила фактическое состояние торгового объекта.
В разделе с общими сведениями необходимо использовать актуальные характеристики. Если магазин расширился, были присоединены помещения или изменились границы объекта, сведения из старого акта без проверки переносить нельзя.
В организационном разделе следует отражать не только факт наличия документа. Если приказ, инструкция или план существуют, но больше не соответствуют фактической организации работы, это необходимо учитывать при выводах комиссии.
Раздел о физической охране заполняется применительно к конкретному объекту и установленным для него требованиям. Если физическая охрана фактически организована, указываются её режим, количество постов, численность охраны и действующая документация.
По техническим средствам необходимо отражать реальное состояние оборудования на момент обследования. Например, если система видеонаблюдения установлена, но несколько камер неисправны, это необходимо отразить в акте, а при необходимости включить соответствующее мероприятие в выводы комиссии.
В поле о сроке хранения видеозаписей указывается фактически применяемый на объекте срок. Само наличие такого поля в образце не означает, что для всех торговых объектов установлен единый срок хранения записей.
Сведения о потенциально опасных участках и критических элементах в реальном рабочем документе необходимо заполнять с учётом режима обращения с информацией ограниченного распространения. В публичном образце достаточно оставить поля для заполнения без описания реальных уязвимых мест действующего объекта.
Такой формат позволяет пользователю скопировать акт целиком, заполнить поля и адаптировать документ под конкретный торговый объект без появления серых разделительных линий вместо символов нижнего подчёркивания.
Какие данные необходимо подготовить для оформления акта
Чтобы акт обследования и категорирования отражал фактическое состояние торгового объекта, комиссия должна использовать актуальные исходные данные. Недостаточно перенести сведения из ранее оформленного паспорта безопасности, договора аренды или технической документации без дополнительной проверки. Информация в акте должна соответствовать состоянию объекта непосредственно на дату обследования.
До оформления итоговой части акта необходимо проверить полное наименование и адрес торгового объекта, сведения о правообладателе, фактические границы и общую площадь объекта, режим его работы, количество работников и сведения о помещениях с массовым пребыванием людей. Одновременно уточняются действующая система физической охраны, организационные документы, состояние видеонаблюдения и системы оповещения, наличие и состояние средств экстренного вызова, сигнализации и других применяемых технических средств.
Если обследование проводилось ранее, необходимо также учитывать его результаты и установить, какие изменения произошли на объекте после предыдущего категорирования. Это позволяет исключить использование сведений, которые формально присутствуют в старой документации, но уже не соответствуют фактическому состоянию объекта.
Особое внимание следует уделять границам торгового объекта. Если после предыдущего обследования к нему были присоединены дополнительные помещения, изменилась площадь, проведена реконструкция части здания или изменилась схема эксплуатации, прежние характеристики нельзя автоматически переносить в новый акт. Они должны быть повторно проверены с учётом фактического состояния объекта.
По такому же принципу проверяются сведения о технических средствах обеспечения защищённости. Например, если в ранее оформленных документах указано 30 камер видеонаблюдения, но впоследствии часть оборудования была демонтирована либо, наоборот, установлены дополнительные камеры, в акте должны отражаться сведения, установленные комиссией на дату обследования.
Какие сведения используются при определении категории
Для торговых объектов по ПП РФ №1273 категория определяется по прогнозируемому количеству людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате террористического акта.
Поэтому обычную посещаемость магазина нельзя механически перенести в акт как готовый показатель категории.
Количество покупателей за сутки и прогнозируемое количество возможных погибших или пострадавших — разные показатели.
Например, высокая суточная посещаемость может складываться из людей, которые приходят в магазин в разное время. Это ещё не означает, что такое же количество людей одновременно подвергается возможным последствиям.
При категорировании комиссия должна оценивать конкретный торговый объект, его характеристики и возможные последствия применительно к фактической ситуации.
В акте фиксируется результат такой оценки и принятое комиссией решение.
Категории распределяются следующим образом:
Категория | Прогнозируемое количество погибших или получивших вред здоровью |
|---|---|
I | более 1000 человек |
II | от 201 до 1000 человек включительно |
III | от 51 до 200 человек включительно |
Если объект не соответствует ни одному из этих диапазонов, IV категория ему не присваивается.
В таком случае рассматривается вопрос об исключении торгового объекта из регионального перечня.
Важно: категорию нельзя определять только по площади, средней посещаемости, количеству касс или числу работников. Решение принимает комиссия по результатам обследования конкретного объекта.
Как оформляются необходимые мероприятия
Какие мероприятия определяются по результатам обследования?
По результатам обследования комиссия оценивает фактическое состояние антитеррористической защищённости объекта: какие меры уже реализованы, какие работают ненадлежащим образом и какие мероприятия необходимо выполнить дополнительно.
Выявленные в ходе обследования недостатки должны получать логическое продолжение в выводах комиссии и перечне необходимых мероприятий. Если, например, установлена неисправность технического средства, недостаточно просто зафиксировать этот факт в соответствующем разделе акта. В итоговой части должно быть указано, какое действие необходимо выполнить: восстановить работоспособность оборудования, заменить его либо принять иные необходимые меры.
Мероприятия следует формулировать конкретно. Общая запись «устранить выявленные недостатки» не позволяет понять, что именно необходимо сделать, к какой системе или организационной мере относится требование, в какой срок оно должно быть выполнено и кто отвечает за его выполнение.
Для каждого мероприятия целесообразно указывать следующие сведения:
Мероприятие | Причина выполнения | Срок | Ответственный |
|---|---|---|---|
Общий срок завершения предусмотренного комплекса мероприятий, включая инженерно-техническое оснащение объекта, не должен превышать двух лет со дня подписания акта.
При этом двухлетний срок является предельным сроком выполнения комплекса мероприятий в целом, а не обязательным сроком для каждого отдельного мероприятия. Организационные действия, которые объективно могут быть выполнены значительно быстрее, не следует переносить на конец этого периода.
Можно ли изменить категорию, указанную в старом акте
Категория не изменяется простой заменой одной записи в уже подписанном документе.
Если изменились характеристики торгового объекта, способные повлиять на результаты категорирования, необходимо оценить основания для проведения новой процедуры.
Значение имеют, в частности:
изменение специализации или вида торговли, влияющее на прогнозируемые последствия;
изменение площади;
изменение границ объекта;
изменение количества потенциально опасных участков;
изменение количества критических элементов.
Если такие обстоятельства появились после предыдущего категорирования, прежний акт может уже не соответствовать фактическому объекту.
В этом случае неправильно взять старый документ, изменить категорию или площадь и продолжить использовать его как результат первоначальной комиссии.
Категория является результатом обследования и решения комиссии.
Поэтому изменение обстоятельств, влияющих на неё, требует рассмотрения объекта уже в актуальном состоянии.
Имеет ли акт срок действия пять лет
ПП РФ №1273 не устанавливает универсального правила, по которому акт обследования и категорирования действует пять лет.
Сам факт того, что документ был подписан пять лет назад, не означает автоматического прекращения его действия.
Необходимо оценивать другое: соответствует ли акт фактическому состоянию торгового объекта.
Если площадь, границы, вид торговли и другие характеристики, влияющие на результаты категорирования, не изменились, один только возраст документа не является основанием для автоматического оформления нового акта.
Если объект изменился существенно, вопрос о новом категорировании может возникнуть значительно раньше.
Не следует также путать актуальность акта с периодичностью плановых проверок антитеррористической защищённости.
Плановый контроль проводится в установленном временном интервале, но это не означает, что акт действует только до ближайшей проверки.
Что проверять перед подписанием акта
До того как все члены комиссии поставят подписи, необходимо ещё раз сопоставить документ с материалами обследования.
Наименование и адрес должны однозначно идентифицировать тот торговый объект, который фактически обследовался.
Площадь, границы, режим работы и другие характеристики не должны противоречить текущему состоянию объекта.
Следует проверить сведения о комиссии и убедиться, что в документе указаны фактически участвовавшие лица.
Отдельно необходимо сопоставить разделы о технических средствах с реальным состоянием оборудования.
Если камера, сигнализация или система оповещения неисправна, нельзя указывать её как полностью работоспособную только потому, что такое оборудование числится на объекте.
Установленная категория должна соответствовать результатам категорирования.
Мероприятия должны вытекать из выявленных недостатков и выводов комиссии.
Также перед подписанием следует проверить:
наличие итогового решения комиссии;
соответствие категории установленным критериям;
наличие сроков выполнения необходимых мероприятий;
оформление разногласий при их наличии;
подготовку двух экземпляров;
наличие мест для подписей всех членов комиссии.
Такая проверка до подписания значительно проще, чем исправление существенных расхождений после того, как акт уже используется при подготовке паспорта безопасности.
Что делать при разногласиях членов комиссии
Члены комиссии могут по-разному оценивать отдельные результаты обследования, предлагаемую категорию или необходимые мероприятия.
Наличие разногласий не означает, что позицию несогласного участника можно просто исключить из документа.
Акт подписывается всеми членами комиссии.
Если один из участников не согласен с принятым решением, его позиция оформляется документально и приобщается к акту.
Для такого оформления можно предусмотреть отдельный лист:
ОСОБОЕ МНЕНИЕ ЧЛЕНА КОМИССИИ:
Ф.И.О.: _________________________________________________
Должность: ______________________________________________
Вопрос, по которому имеется несогласие: ________________________________
Позиция члена комиссии: _______________________________________________
Обоснование позиции: __________________________________________________
Дата: «» __________________ 20 г.
Подпись: __________________
Такой порядок позволяет сохранить результат работы всей комиссии и одновременно зафиксировать позицию конкретного участника.
Какая информация в акте относится к информации ограниченного распространения
Заполненный акт обследования и категорирования может содержать сведения о фактическом состоянии антитеррористической защищённости конкретного торгового объекта. В документе отражаются данные об организации физической охраны, количестве постов, применяемых технических средствах, системах видеонаблюдения и сигнализации, потенциально опасных участках, критических элементах, а также выявленных недостатках в обеспечении защищённости.
По этой причине полностью заполненный акт действующего торгового объекта не следует использовать в качестве публичного образца и размещать в открытом доступе в интернете.
Для публикации целесообразно использовать пустую форму акта, обезличенный шаблон либо пример, из которого исключены сведения, позволяющие получить информацию о фактической системе защиты конкретного объекта.
Особого внимания требуют сведения о потенциально опасных участках, критических элементах, размещении и состоянии технических средств защиты, а также выявленных уязвимостях. Такая информация должна использоваться с учётом её содержания и возможных последствий раскрытия.
Что происходит после подписания акта
Подписание акта завершает этап обследования и категорирования, но не всю работу по ПП РФ №1273.
Далее необходимо организовать выполнение мероприятий, которые комиссия определила по результатам обследования.
Если требуется техническое дооснащение, оно выполняется в рамках установленного срока.
Если необходимы организационные изменения, их также необходимо реализовать.
Следующий важный этап — подготовка паспорта безопасности торгового объекта.
Председатель комиссии должен подготовить паспорт в течение 30 дней после подписания акта.
При этом сам акт становится его неотъемлемым приложением.
Паспорт безопасности торгового объекта
Поэтому сведения двух документов должны соответствовать друг другу.
Если в акте установлена II категория, в паспорте нельзя без основания указывать III.
То же относится к основным характеристикам объекта и другим взаимосвязанным сведениям.
Чем акт отличается от паспорта безопасности
Акт и паспорт выполняют разные функции.
Акт фиксирует результаты обследования и категорирования, решение комиссии, оценку существующей защищённости и необходимые мероприятия.
Паспорт безопасности — отдельный документ установленной формы, который разрабатывается уже после подписания акта.
Акт обследования и категорирования | Паспорт безопасности |
|---|---|
Оформляет результаты работы комиссии | Формируется после категорирования |
Форма произвольная | Форма установлена ПП РФ №1273 |
Содержит решение о категории | Включает установленную категорию и другие сведения об объекте |
Подписывается всеми членами комиссии | Проходит предусмотренное согласование и утверждение |
Является приложением к паспорту | Самостоятельный документ постоянного действия |
Поэтому наличие акта не заменяет паспорт безопасности.
И наоборот, паспорт не должен разрабатываться вместо обследования и категорирования.
Можно ли внести исправления в акт после подписания
Необходимо различать обычную техническую ошибку и изменение результатов категорирования.
Если речь идёт об опечатке или очевидной технической неточности, вопрос её исправления следует решать с учётом характера документа и необходимости сохранить корректность обоих экземпляров.
Совсем другая ситуация возникает, если требуется изменить:
категорию;
площадь;
границы;
существенные характеристики объекта;
выводы комиссии;
сведения, на основании которых определялась категория.
Такие изменения нельзя свести к исправлению текста ручкой или замене страницы.
Если изменилось фактическое состояние объекта и это влияет на результаты категорирования, необходимо оценивать необходимость новой процедуры.
Особенно недопустимо самостоятельно заменять категорию в старом акте без соответствующего решения комиссии.
Нужно ли проводить новое категорирование после изменений объекта
Не каждое изменение автоматически требует повторного обследования и категорирования.
Значение имеют изменения, которые способны повлиять на категорию или основные результаты предыдущей комиссии.
К ним относятся изменения площади и границ, а также другие предусмотренные характеристики объекта.
Например, смена контактного телефона правообладателя сама по себе не означает необходимости создавать новую комиссию.
Расширение магазина за счёт присоединения дополнительных помещений — уже совершенно другая ситуация, поскольку меняется сам категорированный объект.
Поэтому после изменений сначала необходимо определить их характер.
Если они затрагивают основные характеристики, проводится соответствующая процедура.
Если меняются иные сведения паспорта, для них предусмотрен отдельный порядок актуализации.
Важно: пятилетнего правила обязательного повторного категорирования торгового объекта ПП РФ №1273 не устанавливает. Основанием являются не прошедшие годы сами по себе, а предусмотренные изменения объекта.
Распространённые ошибки при оформлении акта
Выдают рабочий шаблон за официальную утверждённую форму
У акта по ПП РФ №1273 нет единого обязательного федерального бланка.
Рабочую форму можно использовать, но её содержание должно быть адаптировано под реальный объект.
Оформляют акт без фактического обследования
Акт является результатом работы комиссии.
Заранее заполненный документ не заменяет обследование объекта.
Категорию выбирает собственник или подрядчик
Предварительную оценку провести можно, но окончательное решение принимает комиссия.
Используют данные старого объекта
После изменения площади, границ или иных существенных характеристик сведения необходимо проверять заново.
Вписывают категорию только по посещаемости
Средняя суточная посещаемость не является готовым критерием категории.
Указывают IV категорию
ПП РФ №1273 предусматривает только I, II и III категории.
Не отражают выявленные недостатки
Если система фактически неисправна, нельзя ограничиться отметкой о её наличии.
Не связывают недостатки с мероприятиями
Результаты обследования должны находить продолжение в выводах и необходимых действиях.
Акт подписан не всеми членами комиссии
Документ должны подписать все участники комиссии.
При несогласии оформляется особое мнение.
Оформляют только один экземпляр
Акт составляется в двух оригинальных экземплярах.
Считают, что акт действует ровно пять лет
Универсального пятилетнего срока действия акта ПП РФ №1273 не устанавливает.
Публикуют полностью заполненный рабочий акт
В документе могут содержаться сведения ограниченного распространения о защищённости конкретного объекта.
Частые вопросы об акте обследования и категорирования
Есть ли утверждённая форма акта по ПП РФ №1273?
Нет. Акт составляется в произвольной форме.
Можно использовать рабочий шаблон, если он позволяет корректно оформить фактические результаты деятельности комиссии.
Можно ли использовать готовую форму из этой статьи?
Да, как основу для оформления.
Все сведения об объекте, комиссии, технических системах, категории, выводах и мероприятиях необходимо заполнять заново по результатам конкретного обследования.
Кто составляет акт?
Акт оформляется по результатам работы комиссии по обследованию и категорированию.
Техническую подготовку документа может выполнять специалист, но решения в нём должны соответствовать выводам комиссии.
Кто определяет категорию?
Комиссия.
Собственник, арендатор или привлечённый исполнитель не могут единолично присвоить торговому объекту I, II или III категорию.
Кто подписывает акт?
Все члены комиссии.
Сколько экземпляров необходимо оформить?
Два оригинальных экземпляра.
Что делать, если член комиссии не согласен?
Его несогласие оформляется в виде особого мнения, которое приобщается к акту.
Является ли акт частью паспорта безопасности?
Да. Акт обследования и категорирования является неотъемлемым приложением к паспорту безопасности торгового объекта.
Когда после акта нужно подготовить паспорт?
В течение 30 дней после подписания акта председатель комиссии подготавливает паспорт безопасности.
Нужно ли оформлять новый акт через пять лет?
Не только из-за истечения пяти лет.
Необходимо оценивать наличие обстоятельств, которые требуют нового категорирования.
Можно ли изменить категорию в старом акте?
Самостоятельно — нет.
Если фактические изменения объекта влияют на результаты категорирования, вопрос должен рассматриваться в установленном порядке с участием комиссии.
Что делать после реконструкции объекта?
Необходимо определить, изменилась ли площадь, границы или другие характеристики, влияющие на предыдущие результаты категорирования.
Если такие изменения произошли, оценивается необходимость новой процедуры.
Что делать, если акт обследования и категорирования не найден
Отсутствие акта в рабочей папке ещё не означает, что категорирование объекта никогда не проводилось.
Сначала необходимо проверить архив правообладателя и документы, которые оформлялись ранее.
Особенно важно проверить существующий паспорт безопасности, поскольку акт обследования и категорирования является его неотъемлемым приложением.
Если акт найден, необходимо установить:
к какому именно объекту он относится;
какая категория была определена;
кто входил в комиссию;
соответствуют ли характеристики акта сегодняшнему объекту;
происходили ли после категорирования существенные изменения.
Если документ не найден и подтвердить проведение категорирования невозможно, необходимо сначала проверить статус торгового объекта в региональном перечне и основания для применения ПП РФ №1273.
При наличии соответствующих оснований организуется работа комиссии, проводится обследование и результаты оформляются новым актом.
Какое значение имеет акт после завершения работы комиссии
Акт обследования и категорирования является итоговым документом работы комиссии.
Именно в нём закрепляются сведения, подтверждающие принятое решение о категории, выводы о существующем состоянии антитеррористической защищённости, рекомендации и необходимые мероприятия.
Поэтому акт нельзя рассматривать как формальное приложение к уже готовому паспорту. Последовательность обратная: сначала комиссия обследует объект и принимает решения, затем оформляет акт, и только после этого на его основании составляется паспорт безопасности.
Обязательная унифицированная форма акта для торговых объектов не установлена, однако его содержание должно позволять понять, как комиссия пришла к своим выводам и какие меры должны быть реализованы дальше.
После подписания акт становится неотъемлемой частью паспорта и сохраняет значение для всей последующей работы с документацией объекта.


