Акт обследования и категорирования ММПЛ по ПП РФ №272: образец, оформление и содержание

Акт обследования и категорирования места массового пребывания людей оформляет результаты работы межведомственной комиссии после проведения обследования. Именно в этом документе фиксируется установленная категория ММПЛ, отражается оценка существующей антитеррористической защищённости и определяется, какие мероприятия необходимо выполнить для приведения объекта в соответствие с требованиями ПП РФ №272.

Постановление №272 применяется с учетом внесённых в него изменений, в том числе ПП РФ №1767. При этом изменения №1767 относятся к отдельному блоку требований для объектов, подлежащих обязательной охране Росгвардии, и не меняют порядок оформления акта обследования и категорирования обычного ММПЛ.

Акт нельзя рассматривать как формальный лист с названием объекта и присвоенной категорией. Комиссия должна зафиксировать в нем сведения, которые позволяют понять, почему принято конкретное решение, насколько существующие меры защиты соответствуют установленной категории и какие недостатки необходимо устранить.

Что представляет собой акт обследования и категорирования ММПЛ

Акт является итоговым документом обследования и категорирования. Он оформляется уже после того, как комиссия изучила характеристики территории, оценила возможное количество людей, состояние существующих средств защиты и другие обстоятельства, имеющие значение для антитеррористической защищённости.

Документ одновременно выполняет несколько функций. В нем закрепляется решение о категории, фиксируется фактическое состояние защищённости и формируется перечень дальнейших мероприятий.

Поэтому содержание акта непосредственно влияет на последующий паспорт безопасности. Акт становится его неотъемлемой частью, а сведения, установленные комиссией, используются при дальнейшем оформлении документов и выполнении мероприятий.

Если, например, в акте указано, что существующее видеонаблюдение не обеспечивает необходимый контроль территории, этот недостаток должен быть учтен при определении дальнейших действий. Если комиссия приходит к выводу о достаточности существующей защищённости, такой вывод также должен основываться на фактическом выполнении требований, применимых к установленной категории.

Важно: акт фиксирует не только категорию ММПЛ. В нем должны быть отражены выводы комиссии о состоянии антитеррористической защищённости и, при необходимости, мероприятия по устранению выявленных недостатков.

Есть ли утвержденная форма акта по ПП РФ №272

ПП РФ №272 не устанавливает унифицированный бланк акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.

Документ составляется в произвольной форме. Однако выражение «произвольная форма» не означает, что комиссия может ограничиться любым удобным текстом.

Постановление определяет обязательное содержание акта. В документе должны присутствовать:

1. сведения, подтверждающие принятое комиссией решение о присвоении ММПЛ соответствующей категории;

2. выводы об эффективности существующей антитеррористической защищённости;

3. рекомендации комиссии;

4. перечень мероприятий, необходимых для приведения антитеррористической защищённости в соответствие с установленными требованиями.

На практике в акт также включают сведения, которые позволяют идентифицировать объект и понять обстоятельства обследования: наименование и адрес ММПЛ, дату работы комиссии, сведения о её составе, основные характеристики территории, результаты оценки количества людей и другие данные, на которых основываются выводы.

Такая структура не превращает образец в официально утвержденную форму. Это практический способ оформить обязательные сведения последовательно и понятно.

Важно: если используется готовый образец акта, его необходимо адаптировать под конкретное ММПЛ. Универсальный шаблон нельзя просто подписать без внесения фактических результатов обследования и решений комиссии.

В какой срок оформляется акт

Результаты работы комиссии оформляются актом в течение 10 дней со дня проведения обследования.

Этот срок относится именно к оформлению результатов уже проведённого обследования. Он не заменяет срок создания комиссии и не входит автоматически в предусмотренный для неё период работы.

До составления акта комиссия должна располагать достаточными сведениями для принятия решения. Если необходимы результаты мониторинга количества людей, уточнение границ или дополнительная информация о существующих средствах защиты, эти данные должны быть учтены при формировании итоговых выводов.

Нежелательно готовить окончательный текст акта заранее с уже выбранной категорией и готовыми выводами, а затем использовать заседание комиссии только для получения подписей. Категория и оценка защищённости должны быть результатом фактически проведённого обследования.

Какие сведения необходимо отразить в акте

Основное содержание документа логично строить от фактических характеристик объекта к решениям комиссии.

Сначала необходимо однозначно идентифицировать место массового пребывания людей. Название, адрес и границы должны соответствовать тому месту, которое включено в перечень и фактически обследовалось комиссией.

Далее отражаются сведения, на основании которых определяется категория. Это могут быть результаты мониторинга одновременного пребывания людей, сведения о площади и применяемых расчетах, а также другие данные, использованные комиссией.

Затем фиксируется установленная категория и её обоснование. Одной формулировки «присвоить 2 категорию» недостаточно, если из текста документа невозможно понять, на каких исходных данных основано это решение.

После этого отражается состояние существующей антитеррористической защищённости. Комиссии необходимо оценить фактические меры защиты и определить, соответствуют ли они требованиям для установленной категории.

Если имеются недостатки, акт должен содержать рекомендации и перечень мероприятий по их устранению.

Формулировки желательно делать конкретными. Например, вместо общей записи «усилить видеонаблюдение» в акте должно быть понятно, какая проблема выявлена и какой результат необходимо обеспечить. При этом комиссия не должна придумывать требования, которых нет в применимом нормативном регулировании.

Как оформляется вывод о достаточности антитеррористической защищённости

ПП РФ №272 связывает общий вывод о достаточности защищённости с выполнением установленных требований к физической охране, средствам инженерной защиты и инженерно-техническим средствам охраны применительно к установленной категории.

Поэтому вывод комиссии должен соответствовать фактическому состоянию объекта.

Если все применимые требования выполнены, в акте может быть отражен вывод о достаточности антитеррористической защищённости.

Если же часть требований не выполнена, логично фиксировать выявленные недостатки и необходимые мероприятия, а не формально указывать, что состояние объекта полностью соответствует установленным требованиям.

Особенно важно избегать противоречий внутри самого документа. Нельзя одновременно перечислить существенные недостатки видеонаблюдения, оповещения или физической охраны и без пояснений сделать вывод о полной достаточности существующей защиты.

Сколько экземпляров акта оформляется

Акт обследования и категорирования ММПЛ составляется в 6 экземплярах.

Документ подписывается всеми членами межведомственной комиссии. Это означает, что одного подписанного председателем экземпляра недостаточно.

После подписания акт становится неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей.

Правообладателю важно контролировать соответствие всех экземпляров друг другу. Категория, выводы, перечень мероприятий, сроки и особые мнения при их наличии должны быть одинаково отражены во всех экземплярах.

Самостоятельно изменять содержание отдельного экземпляра после подписания комиссии нельзя. Если обнаружена существенная ошибка или возникла необходимость пересмотреть принятое решение, вопрос должен решаться в установленном порядке с участием комиссии.

Важно: в ПП РФ №272 предусмотрено именно подписание акта всеми членами комиссии. Отдельной процедуры его утверждения правообладателем или председателем комиссии вместо подписей всех участников для ММПЛ не установлено.

При оформлении документа целесообразно сразу предусмотреть отдельный раздел для подписей всех членов комиссии с указанием их должностей, фамилий и инициалов. Если у кого-либо из участников имеется особое мнение, оно должно быть отражено в порядке, предусмотренном для разногласий комиссии.

Практический образец документа должен учитывать именно эти требования, а не копировать форму акта из другого постановления, где состав комиссии, порядок категорирования и обязательные сведения могут отличаться.

Акт обследования и категорирования объекта

Как может выглядеть акт обследования и категорирования ММПЛ

ПП РФ №272 не устанавливает единую утверждённую форму акта обследования и категорирования места массового пребывания людей. Поэтому документ можно построить таким образом, чтобы он последовательно отражал исходные сведения о ММПЛ, результаты обследования, обоснование установленной категории, оценку состояния антитеррористической защищённости и решения комиссии.

Рабочую форму необходимо адаптировать под конкретное место. Если отдельные сведения или мероприятия к конкретному ММПЛ не применяются, это лучше прямо указать в соответствующем разделе документа.

Важно: приведённый ниже акт является примером оформления, а не официально утверждённым бланком. Все сведения, выводы, категория и мероприятия заполняются по результатам фактической работы межведомственной комиссии.

Образец акта обследования и категорирования места массового пребывания людей

АКТ

обследования и категорирования места массового пребывания людей

Место составления: _________________________________________

Дата составления: «_____» ______________________ 20___ г.

Наименование места массового пребывания людей:

_______________________________________________________

Адрес места расположения:

_______________________________________________________

1. Основание для проведения обследования и категорирования

Место массового пребывания людей включено в соответствующий перечень на основании:

Наименование документа: _________________________________________

Дата документа: «_____» ______________________ 20___ г.

Номер документа: ____________________________

Для проведения обследования и категорирования создана межведомственная комиссия на основании:

Наименование распорядительного документа: _________________________________

Дата документа: «_____» ______________________ 20___ г.

Номер документа: ____________________________

Дата создания комиссии: «_____» ______________________ 20___ г.

Период проведения обследования:

с «_____» ______________________ 20___ г.

по «_____» ______________________ 20___ г.

Комиссия провела обследование места массового пребывания людей, изучила представленные документы, фактические характеристики территории, условия пребывания людей, состояние антитеррористической защищённости и установила следующее.

2. Состав межведомственной комиссии

Председатель комиссии:

Должность: _________________________________________

Ф.И.О.: ____________________________________________

Члены комиссии:

Должность: ____________________________________________

Ф.И.О.: ____________________________________________

...

Дополнительные сведения о составе комиссии:

_______________________________________________________

3. Общие сведения о месте массового пребывания людей

Правообладатель:

_______________________________________________________

Основание владения или использования территории:

_______________________________________________________

Основное назначение ММПЛ:

_______________________________________________________

Границы места массового пребывания людей:

_______________________________________________________

_______________________________________________________

Общая площадь: ____________________ кв. м.

Протяжённость периметра при наличии: ____________________ м.

Режим использования территории:

_______________________________________________________

Объекты, расположенные в границах ММПЛ:

_______________________________________________________

Сведения об арендаторах, пользователях или иных организациях, находящихся в границах ММПЛ:

_______________________________________________________

Дополнительная характеристика территории:

_______________________________________________________

4. Сведения о количестве людей

Для определения возможного количества одновременно находящихся людей проведён мониторинг пребывания и передвижения людей.

Дата	День недели	Период наблюдения	Максимальное количество одновременно находящихся людей

Максимальное количество людей по результатам мониторинга:

____________________ человек.

При необходимости применён дополнительный расчёт прогнозируемого максимального количества людей.

Площадь, используемая для расчёта:

____________________ кв. м.

Применяемый норматив или расчётный показатель:

_______________________________________________________

Расчётное максимальное количество людей:

____________________ человек.

Иные сведения, использованные комиссией при оценке количества людей:

_______________________________________________________

5. Оценка степени угрозы и возможных последствий террористического акта

Сведения об оперативной обстановке и обстоятельствах, учитываемых комиссией:

_______________________________________________________

Сведения о террористических актах и попытках их совершения, учитываемые при категорировании:

_______________________________________________________

Прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью:

____________________ человек.

Характер возможных последствий:

_______________________________________________________

Дополнительные обстоятельства, влияющие на определение категории:

_______________________________________________________

6. Решение о присвоении категории

По результатам обследования, анализа представленных материалов, результатов мониторинга количества людей и иных обстоятельств комиссия установила, что место массового пребывания людей:

_______________________________________________________

по количественному критерию соответствует ________________ категории.

Комиссией принято решение присвоить месту массового пребывания людей:

________________ категорию.

Обоснование решения комиссии:

_______________________________________________________

_______________________________________________________

Если комиссией принято решение установить категорию выше или ниже категории, первоначально определяемой по количеству людей, обоснование:

_______________________________________________________

Важно: в акте недостаточно указать только номер категории. Должно быть понятно, на основании каких сведений и обстоятельств комиссия приняла решение.

7. Оценка существующей антитеррористической защищённости

Комиссией проведена оценка фактического состояния мер антитеррористической защищённости ММПЛ.

7.1. Система видеонаблюдения

Наличие: имеется / отсутствует.

Количество видеокамер: ________________

Охват территории:

_______________________________________________________

Обеспечивается непрерывное видеонаблюдение за всей территорией: да / нет / частично.

Срок хранения архивных видеозаписей: ________________ дней.

Техническое состояние:

_______________________________________________________

Выявленные недостатки:

_______________________________________________________

7.2. Система оповещения и управления эвакуацией

Наличие: имеется / отсутствует.

Система обеспечивает необходимую слышимость на территории: да / нет / частично.

Техническое состояние:

_______________________________________________________

Выявленные недостатки:

_______________________________________________________

7.3. Освещение территории

Освещение имеется: да / нет.

Состояние освещения: достаточное / недостаточное.

Участки с недостаточной освещённостью при наличии:

_______________________________________________________

7.4. Физическая охрана

Физическая охрана организована: да / нет.

Кем осуществляется:

_______________________________________________________

Режим охраны:

_______________________________________________________

Количество постов при наличии: ________________

Дополнительные сведения:

_______________________________________________________

7.5. Организационные мероприятия

Ответственное лицо за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости назначено: да / нет.

Должность и Ф.И.О.:

_______________________________________________________

Порядок взаимодействия с территориальными органами определён: да / нет.

Порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения установлен: да / нет.

Периодические обходы и осмотры территории организованы: да / нет.

Дополнительные сведения:

_______________________________________________________

8. Дополнительные мероприятия с учётом установленной категории

Информационные стенды или табло: имеются / отсутствуют / не требуются для установленной категории.

Схема эвакуации размещена: да / нет / не применяется.

Контактные сведения необходимых служб размещены: да / нет / не применяется.

Средства экстренного вызова при наличии соответствующего решения: имеются / отсутствуют / не применяются.

Иные мероприятия:

_______________________________________________________

9. Выявленные недостатки

По результатам обследования комиссией выявлены следующие недостатки:

№	Выявленный недостаток	Фактическое состояние	Требование, которое необходимо обеспечить

Если недостатки не выявлены:

По результатам обследования недостатки, препятствующие выполнению установленных требований к антитеррористической защищённости ММПЛ соответствующей категории, не выявлены.

10. Вывод об эффективности существующей антитеррористической защищённости

Комиссия, оценив организацию физической охраны, состояние инженерной защиты, инженерно-технических средств, организационных мероприятий и иные фактически реализованные меры, пришла к следующему выводу:

_______________________________________________________

_______________________________________________________

Антитеррористическая защищённость места массового пребывания людей:

достаточна / недостаточна для установленной категории.

Основание для вывода:

_______________________________________________________

Если защищённость признана недостаточной, основные причины:

_______________________________________________________

11. Рекомендации комиссии

По результатам обследования комиссия рекомендует:

_______________________________________________________

_______________________________________________________

_______________________________________________________

Рекомендации должны соответствовать фактически выявленным недостаткам и требованиям, применимым к установленной категории ММПЛ.

12. Перечень мероприятий по приведению антитеррористической защищённости в соответствие с установленными требованиями

№	Наименование мероприятия	Основание / выявленный недостаток	Срок выполнения	Ответственный за организацию выполнения	Отметка о выполнении

Дополнительные условия выполнения мероприятий:

_______________________________________________________

Срок завершения комплекса мероприятий:

до «_____» ______________________ 20___ г.

13. Решение межведомственной комиссии

По результатам обследования комиссия решила:

1. Присвоить месту массового пребывания людей ________________ категорию.

2. Признать существующее состояние антитеррористической защищённости:

_______________________________________________________

3. Реализовать мероприятия, предусмотренные настоящим актом, в установленные комиссией сроки.

4. Использовать результаты обследования и категорирования при составлении паспорта безопасности места массового пребывания людей.

Дополнительные решения комиссии:

_______________________________________________________

14. Разногласия и особые мнения членов комиссии

Разногласия между членами комиссии: отсутствуют / имеются.

При наличии разногласий:

_______________________________________________________

Результат согласительного совещания:

_______________________________________________________

Особое мнение члена комиссии:

Ф.И.О.: ____________________________________________

Должность: ____________________________________________

Содержание особого мнения:

_______________________________________________________

_______________________________________________________

Особое мнение оформлено: в тексте акта / отдельным приложением на _________ листах.

Дата: «_____» ______________________ 20___ г.

Подпись: ____________________

15. Приложения к акту

При наличии к акту могут прилагаться материалы, использованные комиссией при обследовании и обосновании принятых решений:

1. Материалы мониторинга количества людей;

2. Планы и схемы обследуемой территории;

3. Материалы фиксации фактического состояния технических систем;

4. Расчёты прогнозируемого максимального количества людей;

5. Особые мнения членов комиссии;

6. Иные материалы, рассмотренные комиссией.

Перечень фактически прилагаемых документов:

_______________________________________________________

_______________________________________________________

16. Количество экземпляров

Настоящий акт обследования и категорирования места массового пребывания людей составлен в 6 экземплярах.

Все экземпляры имеют одинаковое содержание.

17. Подписи членов межведомственной комиссии

Председатель комиссии:

Должность: ____________________________________________

Ф.И.О.: ____________________________________________

Подпись: ____________________

Дата: «_____» ______________________ 20___ г.

Члены комиссии:

Должность: ____________________________________________

Ф.И.О.: ____________________________________________

Подпись: ____________________

Дата: «_____» ______________________ 20___ г.

Должность: ____________________________________________

Ф.И.О.: ____________________________________________

Подпись: ____________________

Дата: «_____» ______________________ 20___ г.

Должность: ____________________________________________

Ф.И.О.: ____________________________________________

Подпись: ____________________

Дата: «_____» ______________________ 20___ г.

Должность: ____________________________________________

Ф.И.О.: ____________________________________________

Подпись: ____________________

Дата: «_____» ______________________ 20___ г.

При необходимости добавляются строки для остальных членов комиссии.

Как использовать этот образец

Форму необходимо заполнять по фактическим результатам обследования конкретного места массового пребывания людей. Если определённый раздел не применяется, это лучше прямо указать словами «не применяется» или «отсутствует», а не оставлять его заполненным сведениями из другого объекта.

Особенно внимательно необходимо проверять наименование и границы ММПЛ, данные мониторинга количества людей, обоснование категории, фактическое состояние технических систем, вывод о достаточности защищённости и мероприятия комиссии. Эти сведения должны соответствовать друг другу и реальному состоянию территории.

Готовый образец также не следует воспринимать как возможность заранее сформировать решения комиссии. До проведения обследования можно подготовить структуру и исходные сведения, однако категория, выводы о защищённости, недостатки и перечень мероприятий заполняются уже по результатам комиссионной работы.

После подписания акт становится частью дальнейшего оформления паспорта безопасности места массового пребывания людей.

Как подписывается акт обследования и категорирования

После того как комиссия завершила обследование, определила категорию ММПЛ, оценила состояние антитеррористической защищённости и сформировала необходимые мероприятия, результаты должны быть зафиксированы в окончательной редакции акта.

Акт подписывается всеми членами межведомственной комиссии. Это принципиально отличает его от документа, который единолично оформляет правообладатель или председатель комиссии.

Отдельного утверждения акта руководителем организации, правообладателем или председателем комиссии вместо подписей остальных участников ПП РФ №272 для ММПЛ не предусматривает.

Поэтому в готовом документе необходимо предусмотреть строки для подписей каждого члена комиссии, участвующего в обследовании.

Перед подписанием следует проверить, чтобы сведения во всех шести экземплярах совпадали. Особенно это касается установленной категории, выводов о достаточности защищённости, выявленных недостатков, мероприятий и сроков их выполнения.

Важно: наличие подписи председателя комиссии не заменяет подписи остальных членов комиссии. Акт обследования и категорирования ММПЛ подписывается всеми членами комиссии.

Если в ходе подготовки документа обнаруживается техническая ошибка в адресе, площади, количестве людей или другой фактической информации, её лучше устранить до подписания всех экземпляров. После подписания нельзя просто изменить один экземпляр, оставив остальные без изменений.

Что делать при разногласиях между членами комиссии

Комиссия может не прийти к единому мнению по категории, состоянию защищённости или перечню необходимых мероприятий.

Наличие разногласий само по себе не означает, что акт нельзя оформить. ПП РФ №272 предусматривает специальный порядок принятия решения.

При возникновении разногласий проводится согласительное совещание. Решение принимается большинством голосов членов комиссии, при этом председатель комиссии имеет решающий голос.

Если устранить разногласия полностью не удалось, они включаются в акт с указанием особых мнений членов комиссии.

Особое мнение может касаться, например, установленной категории, оценки достаточности существующей системы защиты или конкретного мероприятия, которое предлагается включить в акт.

При заполнении такого раздела важно не ограничиваться записью «не согласен». Из содержания должно быть понятно, с каким именно решением не согласен член комиссии и в чём заключается его позиция.

Важно: особое мнение нельзя исключать из окончательной редакции только потому, что большинство комиссии приняло другое решение. Неурегулированные разногласия должны быть отражены в акте.

Если особое мнение занимает большой объём, его можно оформить отдельным материалом и указать в акте наличие соответствующего приложения.

Какие ошибки чаще всего допускают при оформлении акта

Ошибки в акте обычно связаны не с внешним оформлением документа, а с тем, что его содержание не позволяет понять, как комиссия пришла к своим выводам.

К наиболее распространённым относятся:

1. указание категории без её обоснования;

2. использование готового шаблона без адаптации под фактическое состояние ММПЛ;

3. противоречие между выявленными недостатками и выводом о достаточности защищённости;

4. слишком общие мероприятия без понятного результата и срока выполнения;

5. отсутствие сведений о разногласиях или особых мнениях;

6. несоответствие сведений в разных экземплярах акта.

Например, если в разделе видеонаблюдения указано, что часть территории не контролируется камерами, а в заключительной части без пояснений записано, что все требования полностью выполнены, документ становится внутренне противоречивым.

То же самое происходит, если комиссия указывает на отсутствие обязательного элемента защиты, но не отражает мероприятие по устранению недостатка.

Акт должен читаться последовательно: исходные данные позволяют понять категорию, обследование показывает фактическое состояние, выявленные недостатки объясняют необходимость мероприятий, а заключительный вывод соответствует всему содержанию документа.

Как формулировать мероприятия и сроки

Перечень мероприятий — одна из наиболее важных частей акта. Именно по нему правообладателю впоследствии необходимо организовывать приведение ММПЛ в соответствие с установленными требованиями.

Формулировка должна отвечать как минимум на вопрос, какой результат необходимо получить.

Например, запись «доработать видеонаблюдение» слишком неопределённая. Если проблема состоит в том, что система не охватывает всю территорию, в мероприятии следует отражать необходимость обеспечения непрерывного видеонаблюдения на всей территории ММПЛ.

Аналогично формулировка «улучшить оповещение» не показывает, какой именно недостаток необходимо устранить. Если фактически не обеспечена слышимость в определённых зонах, мероприятие должно быть связано с обеспечением необходимой слышимости.

При этом акт не должен содержать технические решения, которые комиссия фактически не определяла. Если для устранения недостатка потребуется проектирование или дополнительное техническое обследование, это также следует учитывать при формулировании мероприятия.

Сроки устанавливаются комиссией с учётом характера угроз, степени потенциальной опасности, необходимых работ и предполагаемых расходов.

Для большинства ММПЛ общий срок завершения мероприятий не может превышать двух лет со дня подписания акта. Для ММПЛ, расположенных на объектах культурного наследия или включающих такие объекты, предельный срок может составлять четыре года.

Важно: два или четыре года — это предельные сроки, а не обязательный срок для каждого мероприятия. Комиссия может установить значительно более короткий период, если характер работ позволяет выполнить их раньше.

Как акт связан с паспортом безопасности

Акт обследования и категорирования является неотъемлемой частью паспорта безопасности ММПЛ.

Это означает, что сведения этих документов должны соответствовать друг другу. Категория, результаты обследования, характеристики территории и выводы о состоянии защищённости не должны расходиться.

Если в акте установлена 2 категория, в паспорте не может быть указана 3 категория без нового основания для изменения соответствующих документов.

То же относится к границам, площади и другим основным характеристикам места.

После обследования и категорирования на ММПЛ составляется паспорт безопасности места массового пребывания людей. Поэтому ошибки в акте способны перейти и в последующий документ, если их не выявить до его оформления.

Как обращаться с информацией, содержащейся в акте

Акт может содержать сведения о фактическом состоянии антитеррористической защищённости: характеристиках систем безопасности, недостатках, отдельных элементах защиты и мерах по их усилению.

Такая информация не должна рассматриваться как обычный публичный материал.

В открытом доступе можно размещать пример структуры документа, аналогичный приведённому выше. Однако фактический акт конкретного ММПЛ может содержать служебную информацию ограниченного распространения.

Особенно внимательно необходимо относиться к сведениям о недостатках защиты, расположении технических средств, особенностях физической охраны и других данных, раскрытие которых может снизить безопасность объекта.

Поэтому публикация реального заполненного акта в интернете только для того, чтобы показать пример документа, является неправильным подходом.

Важно: публичный образец и реальный акт конкретного ММПЛ — разные вещи. В образце показывается структура документа, а фактические сведения о состоянии защищённости должны храниться с соблюдением установленного режима работы со служебной информацией.

Частые вопросы

Есть ли официально утверждённая форма акта обследования и категорирования ММПЛ?

Нет. ПП РФ №272 предусматривает составление акта в произвольной форме, но определяет обязательные сведения, которые должны быть в нём отражены.

Поэтому организация может использовать собственную рабочую структуру документа при условии, что она позволяет полноценно зафиксировать результаты работы комиссии.

Сколько экземпляров акта необходимо оформить?

Акт обследования и категорирования ММПЛ составляется в 6 экземплярах.

Все экземпляры должны содержать одинаковые сведения и решения комиссии.

Кто подписывает акт?

Акт подписывают все члены межведомственной комиссии.

Председатель комиссии также подписывает документ как член и руководитель работы комиссии, но его подпись не заменяет подписи остальных участников.

Нужно ли отдельно утверждать акт?

ПП РФ №272 устанавливает для акта требование о подписании всеми членами комиссии. Отдельная процедура утверждения акта, аналогичная утверждению паспорта безопасности, для ММПЛ не предусмотрена.

Поэтому не следует переносить в акт реквизит «УТВЕРЖДАЮ» из документов, оформляемых по другим требованиям, если для этого нет отдельного основания.

Что обязательно должно быть указано в акте?

Документ должен содержать сведения, подтверждающие решение о присвоении категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищённости, рекомендации и перечень мер по приведению защищённости в соответствие с установленными требованиями.

Остальная структура подбирается так, чтобы эти решения были понятны и обоснованы.

Можно ли использовать готовый образец акта?

Да, как основу для оформления.

Однако готовая форма не заменяет обследование. Нельзя взять образец другого объекта, изменить название и подписать его без проверки фактических характеристик конкретного ММПЛ.

Категория, состояние технических систем, выявленные недостатки и мероприятия должны определяться непосредственно комиссией.

Что делать, если член комиссии не согласен с категорией?

Разногласие рассматривается на согласительном совещании. Решение принимается большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя.

Если разногласие остаётся неурегулированным, оно отражается в акте с указанием особого мнения соответствующего члена комиссии.

Можно ли изменить акт после подписания?

Просто исправить отдельный экземпляр после подписания нельзя, поскольку шесть экземпляров должны отражать одно решение комиссии.

Если обнаружена существенная ошибка или изменились обстоятельства, которые влияют на результаты категорирования, необходимо определить корректный порядок дальнейших действий с участием уполномоченных лиц, а не вносить односторонние исправления в один экземпляр.

Обязательно ли прикладывать акт к паспорту безопасности?

Да. Акт обследования и категорирования является неотъемлемой частью паспорта безопасности ММПЛ.

Поэтому при оформлении паспорта необходимо обеспечить соответствие его сведений решениям, зафиксированным комиссией в акте.

Можно ли разместить заполненный акт на сайте организации?

Размещать в открытом доступе фактический акт конкретного ММПЛ без оценки содержащейся в нём информации не следует.

В документе могут находиться сведения о состоянии антитеррористической защищённости и мерах по её усилению, относящиеся к служебной информации ограниченного распространения.

Для публичного размещения безопаснее использовать незаполненный образец формы без сведений о реальном объекте.

Что проверить перед подписанием акта

До подписания необходимо ещё раз сопоставить акт с фактическими результатами обследования. Наименование, адрес и границы должны относиться именно к обследованному ММПЛ, а данные о количестве людей — соответствовать материалам мониторинга и расчётов.

Отдельно проверяется обоснование категории. Из документа должно быть понятно, почему комиссия приняла именно такое решение и учитывались ли дополнительные обстоятельства, если категория отличается от первоначальной оценки по количеству людей.

Вывод о защищённости необходимо сопоставить с описанием технических и организационных мер. Если акт содержит выявленные недостатки, они должны быть учтены в рекомендациях и перечне мероприятий.

Также проверяются установленные сроки, наличие особых мнений, если они были заявлены, и подписи всех членов комиссии.

После подписания все шесть экземпляров должны сохранять одинаковое содержание, а сведения акта использоваться без противоречий при дальнейшем оформлении документов и организации установленных мероприятий.

Акт обследования и категорирования объекта