Форма паспорта безопасности торгового объекта по ПП №1273: образец и заполнение
Форма паспорта безопасности торгового объекта по ПП РФ №1273 установлена непосредственно для объектов торговли, которые прошли обследование и категорирование. В отличие от акта обследования, который можно составлять в произвольной форме, для паспорта предусмотрена конкретная структура, и заменять её собственным сокращённым шаблоном нельзя.
Паспорт составляется уже после того, как комиссия обследовала объект, определила категорию и подписала акт обследования и категорирования. Поэтому заполнение паспорта начинается не с поиска подходящего готового образца, а с проверки исходных документов и фактического состояния торгового объекта.
В документе отражаются сведения о самом объекте, его категории, правообладателе, окружающей территории, расположенных рядом объектах и транспортных коммуникациях, обслуживающих организациях, потенциально опасных участках и критических элементах, возможных последствиях террористического акта, силах и средствах защиты, инженерно-технических мероприятиях и общей оценке защищённости.
К паспорту также предусматриваются приложения, в том числе акт обследования и категорирования, план-схема объекта, схемы коммуникаций, инструкция по эвакуации и лист учёта корректировок.
Поэтому паспорт безопасности торгового объекта — это не несколько страниц с общей информацией о магазине или торговом центре. Это системный документ, который должен соответствовать результатам категорирования и фактическому состоянию объекта.
Есть ли установленная форма паспорта безопасности торгового объекта
Да.
Для паспорта безопасности торгового объекта предусмотрена установленная форма.
Это принципиальное отличие от акта обследования и категорирования.
Акт можно структурировать самостоятельно при условии, что он содержит необходимые результаты работы комиссии. Паспорт безопасности должен составляться по предусмотренной для него форме.
Основная содержательная часть паспорта включает 13 последовательно расположенных пунктов.
Поэтому при подготовке документа нельзя взять произвольный шаблон, убрать неудобные разделы и назвать результат паспортом безопасности по ПП РФ №1273.
Важно: у акта обследования и категорирования форма произвольная, а у паспорта безопасности торгового объекта форма установлена. Это два разных подхода к оформлению документов.
Можно ли изменить структуру паспорта
Обязательную структуру документа необходимо сохранять.
Это не означает, что абсолютно любое поле должно выглядеть визуально так же, как в печатном приложении к постановлению. При подготовке рабочего документа можно технически оформить строки, ширину таблиц, переносы текста и поля так, чтобы паспорт было удобно заполнять и печатать.
Но нельзя убирать предусмотренные разделы, объединять их таким образом, что теряется необходимая информация, или заменять установленную форму собственной краткой анкетой.
Если просто оставить адрес, категорию, информацию об охране и подписи, это уже не будет полноценным заполнением установленной формы.
Когда составляется паспорт безопасности торгового объекта
Паспорт разрабатывается после подписания акта обследования и категорирования.
На его подготовку отводится 30 дней после подписания акта.
Последовательность работы выглядит так:
обследование торгового объекта → определение категории → оформление и подписание акта → подготовка паспорта безопасности → согласование → утверждение.
Переставлять эти этапы местами не следует.
Если паспорт начинают заполнять до завершения категорирования, часть сведений приходится указывать заранее.
Эти сведения должны опираться на фактическую работу комиссии.
Кто составляет паспорт безопасности торгового объекта
Паспорт безопасности составляет председатель комиссии на основании акта обследования и категорирования.
Это важно учитывать, когда к подготовке документов привлекается сторонняя организация.
Но содержание паспорта должно соответствовать результатам работы комиссии и фактическому состоянию торгового объекта.
Сторонний исполнитель не может самостоятельно заменить решение комиссии, изменить установленную категорию или указать характеристики объекта, которых фактически нет.
Если проект паспорта готовит привлечённый специалист, председатель комиссии всё равно должен проверить документ перед направлением на согласование.
Паспорт и акт обследования должны соответствовать друг другу
Акт обследования и категорирования является неотъемлемой частью паспорта безопасности.
Поэтому между документами не должно быть противоречий.
Например, если комиссия установила II категорию, в паспорте не может появиться III категория только потому, что при заполнении использовался старый шаблон другого объекта.
Если в акте объект обследовался в одних границах, а паспорт составлен уже для расширенного магазина, необходимо сначала разобраться, не затронули ли изменения результаты категорирования.
Такие расхождения нельзя устранять простым редактированием паспорта без анализа причины.
Сколько экземпляров паспорта безопасности оформляется
Паспорт безопасности составляется в двух экземплярах.
После согласования и утверждения один экземпляр передаётся в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект.
Второй экземпляр хранится непосредственно на торговом объекте.
Передача экземпляра в региональный орган производится не позднее 10-го рабочего дня после утверждения паспорта.
Кроме двух оригиналов предусмотренным органам направляются заверенные копии либо электронные копии документа.
Если один земельный участок, здание, строение или сооружение используется для размещения торговых объектов, принадлежащих нескольким правообладателям, копии паспорта также направляются соответствующим правообладателям.
Является ли паспорт документом на определённый срок
Паспорт безопасности торгового объекта является документом постоянного действия.
Для него не установлено универсального правила, согласно которому через пять лет документ автоматически прекращает действовать и обязательно должен оформляться заново.
При этом постоянное действие не означает, что паспорт никогда не изменяется.
Если существенно меняется сам торговый объект или характеристики, влияющие на результаты категорирования, проводится актуализация в предусмотренном порядке.
При других изменениях сведения могут вноситься через лист учёта корректировок.
То есть ориентироваться необходимо не на условный «срок действия паспорта», а на соответствие документа фактическому состоянию торгового объекта.
Важно: универсального пятилетнего срока действия паспорта безопасности торгового объекта по ПП РФ №1273 нет.
Как устроена форма паспорта безопасности
Форма начинается с титульной части.
После неё располагается основной содержательный раздел с последовательно предусмотренными сведениями о торговом объекте.
Документ построен таким образом, чтобы перейти от общей идентификации объекта к оценке его окружения, возможных угроз, имеющихся сил и средств и итоговой оценке защищённости.
Общая структура выглядит следующим образом:
Часть паспорта | Содержание |
|---|---|
Титульная часть | Пометка, номер экземпляра, утверждение и согласования |
Общие сведения | Адрес, категория, назначение, правообладатель, площадь и характеристики |
Объекты на территории | Размещённые внутри объекта организации и помещения |
Окружающие объекты | Значимые объекты в непосредственной близости |
Транспорт | Автомобильные, железнодорожные, воздушные, водные коммуникации и метрополитен |
Обслуживающие организации | Организации, обеспечивающие эксплуатацию объекта |
Потенциально опасные участки и критические элементы | Результаты соответствующей оценки |
Возможные противоправные действия | Потенциальные сценарии и ранее произошедшие события |
Возможные последствия | Оценка прогнозируемого вреда |
Силы и средства | Охрана, средства защиты, оповещение и связь |
Инженерно-техническая защита | Технические средства, пожарная безопасность, эвакуация |
Достаточность защиты | Оценка мер по критическим элементам |
Выводы | Надёжность охраны, недостатки и необходимые мероприятия |
Дополнительная информация | Особенности конкретного объекта |
Приложения | Пять предусмотренных документов и схем |
В следующей части статьи форма будет приведена целиком в копируемом виде с сохранением её обязательной структуры.
Что находится на титульной странице паспорта
Титульная часть нужна не только для названия документа.
В ней предусмотрены сведения, связанные с утверждением и согласованием паспорта.
Для каждого блока предусматриваются сведения о соответствующем руководителе либо уполномоченном им должностном лице, подпись, Ф.И.О. и дата.
После этих реквизитов указывается название самого документа, наименование торгового объекта, населённый пункт и год составления.
Что указывать в поле для пометки
В форме предусмотрено отдельное поле для пометки.
При этом не следует автоматически заполнять его распространёнными обозначениями только потому, что такой вариант встречается в чужих паспортах.
Информация паспорта относится к информации ограниченного распространения и должна защищаться соответствующим образом.
Вопрос о присвоении документу грифа секретности решается отдельно в соответствии с применимыми требованиями.
Поэтому при подготовке паспорта нельзя механически копировать пометку с документа другого торгового объекта.
Кто утверждает паспорт безопасности
После завершения согласования паспорт утверждается председателем комиссии.
Это происходит уже после того, как документ прошёл необходимые согласования.
На утверждение отводится не более пяти рабочих дней после завершения согласования со всеми предусмотренными должностными лицами.
Титульная часть должна быть заполнена согласованно с фактической процедурой.
Нельзя заранее поставить окончательную дату утверждения, если согласование ещё не завершено.
То же относится к датам согласования: они должны соответствовать реальному прохождению документа через соответствующие органы.
Какая информация паспорта требует защиты
Заполненный паспорт может содержать сведения о силах и средствах охраны, критических элементах, потенциально опасных участках, инженерно-технической защите, организации связи и других характеристиках системы безопасности.
Такая информация относится к информации ограниченного распространения.
Поэтому реальный паспорт действующего торгового объекта не следует размещать в открытом доступе как обычный пример заполнения.
Для публичной статьи безопаснее использовать пустую форму и отдельно объяснять правила заполнения каждого раздела.
Важно: копируемый бланк можно использовать как рабочую основу для подготовки документа, но полностью заполненный паспорт действующего торгового объекта не предназначен для свободной публикации.
Форма паспорта безопасности торгового объекта по ПП РФ №1273
Ниже — полностью переработанный копируемый бланк без отдельных пустых строк из подчёркиваний. Все поля оформлены внутри текста, чтобы при вставке на сайт или в редактор не появлялись серые полосы.
Важно: это рабочая форма для заполнения. Все сведения в ней должны соответствовать конкретному торговому объекту, результатам обследования и акту обследования и категорирования.
ФОРМА ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ТОРГОВОГО ОБЪЕКТА (ТЕРРИТОРИИ)
Пометка: ______________________________
Экз. № ______
УТВЕРЖДАЮ
Организатор антитеррористической защищенности торгового объекта (территории): ______________________________
Подпись: ______________________________
Ф.И.О.: ______________________________
Дата: «» __________________ 20 г.
СОГЛАСОВАНО
Руководитель территориального органа безопасности либо уполномоченное им должностное лицо
Подпись: ______________________________
Ф.И.О.: ______________________________
Дата: «» __________________ 20 г.
СОГЛАСОВАНО
Руководитель территориального органа Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации либо уполномоченное им должностное лицо
Подпись: ______________________________
Ф.И.О.: ______________________________
Дата: «» __________________ 20 г.
СОГЛАСОВАНО
Руководитель территориального органа МЧС России либо уполномоченное им должностное лицо
Подпись: ______________________________
Ф.И.О.: ______________________________
Дата: «» __________________ 20 г.
СОГЛАСОВАНО
Руководитель исполнительного органа субъекта Российской Федерации либо уполномоченное им должностное лицо
Подпись: ______________________________
Ф.И.О.: ______________________________
Дата: «» __________________ 20 г.
ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
Наименование торгового объекта (территории): ______________________________
Наименование населенного пункта: ______________________________
20__ г.
I. Общие сведения о торговом объекте (территории)
1. Общие сведения
Адрес места расположения торгового объекта (территории): ______________________________
Категория торгового объекта (территории): ______________________________
Основное функциональное назначение, дата и реквизиты решения об отнесении к торговому объекту (территории): ______________________________
Сведения о правообладателе торгового объекта (территории), фамилия, имя и отчество при наличии, телефоны, адрес электронной почты: ______________________________
Общая площадь: __________________ кв. метров
Протяженность периметра: __________________ метров
Результаты мониторинга количества людей — сотрудников, посетителей и других лиц, одновременно находящихся на торговом объекте (территории): ______________________________
Характеристика территории, здания, сооружения и помещения — этажность, количество входов, возможность проникновения через другие здания, сооружения и помещения: ______________________________
Организации, обеспечивающие охрану и правопорядок на торговом объекте (территории), фамилия, имя и отчество при наличии руководителей, служебный, мобильный, домашний телефоны: ______________________________
Краткая характеристика местности в районе расположения торгового объекта (территории), рельеф: ______________________________
2. Сведения об объектах, расположенных на торговом объекте (территории)
№ п/п | Наименование объекта | Характеристика объекта, сведения о форме собственности, владельце (руководителе), режим работы объекта | Место расположения объекта | Сведения о технической укрепленности и организации охраны объекта |
|---|---|---|---|---|
1 | ||||
2 | ||||
3 | ||||
4 | ||||
5 |
3. Сведения об объектах, расположенных в непосредственной близости к торговому объекту (территории)
№ п/п | Наименование объекта | Характеристика объекта по видам значимости и опасности | Сторона расположения объекта | Расстояние до объекта, метров |
|---|---|---|---|---|
1 | ||||
2 | ||||
3 | ||||
4 | ||||
5 |
4. Размещение торгового объекта (территории) по отношению к транспортным коммуникациям
№ п/п | Вид транспорта и транспортных коммуникаций | Наименование объекта транспортной коммуникации | Расстояние до транспортных коммуникаций, метров |
|---|---|---|---|
1 | Автомобильный — магистрали, шоссе, дороги, автовокзалы, автостанции | ||
2 | Железнодорожный — железнодорожные пути, вокзалы, станции, платформы, переезды | ||
3 | Воздушный — аэропорты, аэровокзалы, военные аэродромы, вертолетные площадки, взлетно-посадочные полосы | ||
4 | Водный — морские и речные порты, причалы | ||
5 | Метрополитен — станции и вестибюли станций |
5. Сведения об организациях, осуществляющих обслуживание торгового объекта (территории)
№ п/п | Наименование организации, адрес, телефоны, вид собственности, руководитель | Вид деятельности по обслуживанию | График проведения работ |
|---|---|---|---|
1 | |||
2 | |||
3 | |||
4 | |||
5 |
6. Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах торгового объекта (территории)
Таблица 1
№ п/п | Наименование потенциально опасного участка | Количество работающих человек |
|---|---|---|
1 | ||
2 | ||
3 | ||
4 | ||
5 |
Таблица 2
№ п/п | Наименование критического элемента | Количество работающих человек |
|---|---|---|
1 | ||
2 | ||
3 | ||
4 | ||
5 |
7. Возможные противоправные дйствия на торговом объекте (территории)
а) Возможные противоправные действия: ______________________________
Описание возможных противоправных действий — совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на причинение вреда жизни и здоровью людей, разрушение расположенных на торговом объекте (территории) сооружений или угроза совершения указанных действий, захват заложников, вывод из строя различных коммуникаций или несанкционированное вмешательство в их работу, иные ситуации: ______________________________
б) Зафиксированные аварийные ситуации, происшествия и противоправные действия на торговом объекте (территории) или в районе его расположения, их краткая характеристика: ______________________________
8. Оценка социально-экономических последствий террористического акта на торговом объекте (территории)
№ п/п | Террористическая угроза | Прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на данных объектах (территориях) в результате террористического акта, человек | Последствия террористического акта |
|---|---|---|---|
1 | |||
2 | |||
3 | |||
4 | |||
5 |
9. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории)
а) Состав сил
Подразделение охраны / охранная организация: ______________________________
Адрес: ______________________________
Ф.И.О. руководителя: ______________________________
Телефон руководителя: ______________________________
Телефоны подразделения охраны: ______________________________
Номер лицензии на осуществление охранной деятельности для частной охранной организации: ______________________________
Дата выдачи лицензии: «» __________________ 20 г.
Срок действия лицензии: ______________________________
б) Средства охраны
Огнестрельное оружие и патроны к нему, количество отдельно по каждому виду, типу, модели: ______________________________
Защитные средства, тип и количество: ______________________________
Специальные средства, тип и количество: ______________________________
в) Организация оповещения и связи
Телефоны дежурных территориального органа безопасности, территориальных органов МВД России, МЧС России, Росгвардии: ______________________________
Телефоны исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления по подведомственности: ______________________________
Телефоны диспетчерских и дежурных служб субъекта Российской Федерации, муниципального образования: ______________________________
10. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности торгового объекта (территории)
а) Наличие и характеристика инженерно-технических средств
Ограждение торгового объекта (территории): ______________________________
Инженерные заградительные сооружения: ______________________________
Камеры системы видеоконтроля, места их расположения: ______________________________
Устойчивость функционирования системы видеоконтроля: ______________________________
Наличие системы прямой связи с организациями, осуществляющими охрану торгового объекта (территории): ______________________________
Опоры освещения, их количество: ______________________________
Работоспособность освещения: ______________________________
Достаточность освещенности всей территории торгового объекта (территории): ______________________________
б) Меры пожарной безопасности торгового объекта (территории)
Сведения из акта ввода в эксплуатацию торгового объекта (территории), реквизиты документа, сведения о соответствии или несоответствии торгового объекта (территории) требованиям пожарной безопасности: ______________________________
Сведения из акта контрольного (надзорного) мероприятия, реквизиты документа, сведения о выявленных нарушениях при их наличии требований пожарной безопасности: ______________________________
Сведения из неисполненного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, реквизиты документа, сведения о нарушениях и сроках их устранения: ______________________________
Сведения о регистрации декларации пожарной безопасности в территориальном органе МЧС России, реквизиты документа, регистрационный номер: ______________________________
в) Система оповещения и управления эвакуацией
Характеристика системы: ______________________________
Пути эвакуации: ______________________________
11. Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов торгового объекта (территории)
№ п/п | Наименование критического элемента | Выполнение установленных требований | Выполнение задачи по физической защите | Выполнение задачи по предотвращению террористического акта | Вывод о достаточности мероприятий по защите | Компенсационные мероприятия |
|---|---|---|---|---|---|---|
1 | ||||||
2 | ||||||
3 | ||||||
4 | ||||||
5 |
12. Выводы о надежности охраны торгового объекта (территории) и рекомендации по укреплению его антитеррористической защищенности
а) Выводы о надежности охраны и способности противостоять попыткам совершения террористических актов и иных противоправных действий: ______________________________
б) Первоочередные, неотложные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, устранение выявленных недостатков: ______________________________
в) Требуемое финансирование обеспечения мероприятий по антитеррористической защищенности торгового объекта (территории): ______________________________
13. Дополнительная информация
Дополнительная информация с учетом особенностей торгового объекта (территории): ______________________________
Приложения
Акт обследования торгового объекта (территории).
План-схема торгового объекта (территории) с привязкой к местности и с указанием расположения объектов, находящихся на территории торгового объекта (территории) и в непосредственной близости к нему, а также мусорных контейнеров.
Схемы коммуникаций торгового объекта (территории) — водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и др.
Инструкция по эвакуации людей.
Лист учета корректировок.
Составлен: ______________________________
Должность: ______________________________
Ф.И.О.: ______________________________
Подпись: ______________________________
Дата: «» __________________ 20 г.
Что важно проверить перед заполнением этой формы
В первую очередь необходимо иметь подписанный акт обследования и категорирования. Именно по нему сверяются категория, характеристики объекта, потенциально опасные участки, критические элементы, оценка возможных последствий и выводы о состоянии защищённости.
Также до заполнения формы лучше заранее собрать сведения о правообладателе, площади и периметре объекта, количестве одновременно находящихся людей, расположенных на территории и поблизости объектах, транспортной инфраструктуре, обслуживающих организациях, системе охраны и технических средствах.
Отдельно необходимо проверить комплект приложений. Заполненный основной текст паспорта без приложений ещё не означает, что документ полностью подготовлен.
Как заполнять паспорт безопасности торгового объекта
Заполнение паспорта начинается с проверки того, что сведения в нём относятся именно к тому объекту, который обследовала комиссия.
Паспорт нельзя готовить как отдельный документ, не связанный с актом обследования и категорирования. Категория, характеристики объекта, сведения о потенциально опасных участках, критических элементах и состоянии антитеррористической защищённости должны соответствовать результатам работы комиссии.
При этом часть информации берётся не из акта, а из других документов и фактических данных самого объекта. Поэтому перед окончательным оформлением паспорта необходимо сопоставить между собой акт, технические характеристики, сведения о правообладателе, данные об охране, инженерных системах, окружающих объектах и коммуникациях.
Если в ходе подготовки выясняется, что объект после категорирования изменился, простого внесения новых сведений в паспорт может быть недостаточно. Сначала необходимо установить, затрагивают ли изменения результаты категорирования.
Какие сведения необходимо сверить с актом обследования
Самая очевидная связь между актом и паспортом — установленная категория.
Если комиссия отнесла торговый объект ко II категории, в паспорте должна быть указана именно II категория. Она не выбирается заново при заполнении формы.
То же относится к сведениям, которые комиссия использовала при обследовании: характеристикам объекта, прогнозируемым последствиям, потенциально опасным участкам, критическим элементам и выводам о состоянии защищённости.
Паспорт при этом содержит значительно больше информации, чем акт. В него дополнительно включаются данные об окружающей территории, транспортных коммуникациях, обслуживающих организациях, силах и средствах охраны, инженерно-технической защите и другие сведения, предусмотренные формой.
Поэтому акт является основой паспорта, но не заменяет его содержание.
Как заполнять общие сведения об объекте
В начале паспорта необходимо однозначно определить, к какому торговому объекту относится документ.
Особенно внимательно это нужно делать для торговых центров, комплексов, объектов с несколькими правообладателями и отдельных магазинов, расположенных внутри большого здания.
Указывается не просто юридическое лицо, которому принадлежит имущество, а конкретный объект, в отношении которого проводилось категорирование.
Адрес, площадь, границы, функциональное назначение и категория должны соответствовать актуальным сведениям.
Если после категорирования магазин расширился, были присоединены дополнительные помещения или изменились границы территории, прежние характеристики нельзя автоматически переносить в новый документ. Такие изменения сначала оцениваются с точки зрения их влияния на результаты категорирования.
Как указывать количество людей
Форма предусматривает результаты мониторинга количества сотрудников, посетителей и других лиц, одновременно находящихся на торговом объекте.
Здесь важно учитывать именно одновременное нахождение людей.
Например, количество посетителей магазина за весь день и количество людей, одновременно находящихся внутри объекта, — разные показатели.
Поэтому нельзя брать обычную суточную посещаемость и без дополнительной оценки переносить её в паспорт как показатель одновременного пребывания.
Данные должны соответствовать реальному режиму эксплуатации объекта и материалам, использованным при обследовании.
Как заполнять сведения об объектах на территории и рядом с ней
Отдельные разделы паспорта посвящены объектам, расположенным непосредственно на территории торгового объекта, и объектам в непосредственной близости.
В первом случае отражаются реально находящиеся на территории здания, помещения или другие объекты с предусмотренными формой характеристиками.
Во втором описывается ближайшее окружение, которое имеет значение для оценки объекта. Указывается наименование соседнего объекта, его характеристика, сторона расположения и расстояние.
Не нужно превращать этот раздел в полный перечень всего, что находится в районе. В паспорт вносятся сведения, имеющие отношение к фактическому окружению торгового объекта.
Как заполнять сведения о транспортных коммуникациях
Форма предусматривает отдельную оценку положения торгового объекта относительно автомобильной, железнодорожной, воздушной, водной инфраструктуры и метрополитена.
Если соответствующего вида транспортной инфраструктуры поблизости нет, это можно прямо указать.
Не требуется искусственно подбирать удалённый аэропорт, порт или железнодорожный вокзал только потому, что для такого вида транспорта предусмотрена строка.
Основная задача — корректно отразить фактическое расположение объекта относительно транспортных коммуникаций.
Как указывать обслуживающие организации
В паспорт вносятся сведения об организациях, которые фактически обслуживают торговый объект.
Это могут быть организации, связанные с эксплуатацией инженерных систем, обслуживанием технических средств, охранных систем, пожарной автоматики и другими направлениями эксплуатации.
Для каждой организации указываются предусмотренные формой сведения, в том числе характер выполняемых работ и график их проведения.
Состав таких организаций будет различаться у разных объектов, поэтому использовать одинаковый список для всех магазинов или торговых центров не нужно.
Как заполнять сведения о потенциально опасных участках и критических элементах
Эти сведения появляются не на стадии механического заполнения паспорта, а по результатам обследования.
Если комиссия выявила потенциально опасные участки или критические элементы, соответствующая информация переносится в паспорт.
Самостоятельно добавлять такие объекты только для заполнения таблицы не следует.
Особенно опасно копировать этот раздел из чужого паспорта. Даже два торговых объекта одной категории могут иметь совершенно разную планировку, инженерные системы и особенности эксплуатации.
Кроме того, изменение количества потенциально опасных участков или критических элементов относится к тем изменениям, которые могут потребовать полной актуализации паспорта в установленном порядке.
Важно: сведения о реальных потенциально опасных участках и критических элементах действующего объекта относятся к информации ограниченного распространения и не предназначены для свободной публикации.
Как заполнять раздел о возможных противоправных действиях
В этом разделе отражаются возможные противоправные действия применительно к конкретному торговому объекту, а также сведения о ранее зафиксированных аварийных ситуациях, происшествиях и противоправных действиях на объекте или в районе его расположения.
Здесь не требуется создавать максимально длинный перечень всех теоретически возможных сценариев.
Формулировки должны соответствовать объекту и материалам проведённого обследования.
Если значимых ранее зафиксированных происшествий не было, это можно корректно указать в документе.
Как заполняется оценка возможных последствий
Этот раздел непосредственно связан с категорированием торгового объекта.
В нём отражается террористическая угроза, прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и возможные последствия.
Поэтому данные паспорта должны быть согласованы с теми показателями, которые использовала комиссия.
Если в акте указано одно прогнозируемое количество возможных погибших или пострадавших, а в паспорте появляется другое значение, необходимо сначала выяснить причину расхождения.
Просто оставить разные показатели в двух взаимосвязанных документах нельзя.
Как отражать силы и средства охраны
В паспорте отражается фактическая организация защиты торгового объекта.
Если применяется специализированная охранная организация, указываются сведения о ней и предусмотренные формой реквизиты.
Также отражаются применяемые средства охраны и организация оповещения и связи.
Особое внимание нужно уделять контактной информации. Телефоны дежурных служб, охранной организации и других задействованных структур со временем могут меняться, поэтому использовать данные из старого паспорта без проверки не следует.
Для объектов I и II категорий необходимо учитывать обязательность физической охраны. Для III категории общего безусловного требования об обязательной физической охране ПП РФ №1273 не устанавливает.
Как заполнять сведения об инженерно-технической защите
В паспорт заносится фактическое состояние систем на момент подготовки документа.
Если видеонаблюдение установлено, но часть камер неисправна, это должно учитываться. Если имеются проблемы с освещением, системой оповещения или другими средствами, нельзя описывать объект как полностью соответствующий требованиям только потому, что соответствующее оборудование формально присутствует.
Отдельно форма предусматривает сведения об ограждении, видеонаблюдении, прямой связи с охраной, освещении и других инженерно-технических средствах.
Содержание этого раздела должно согласовываться с выводами обследования. Если комиссия выявила недостаток и определила мероприятие по его устранению, паспорт не должен создавать впечатление, что такой проблемы нет.
Как заполнять сведения о пожарной безопасности
В форме предусмотрены сведения о пожарной безопасности торгового объекта.
Здесь отражаются имеющиеся документы, результаты соответствующих мероприятий и сведения о выявленных нарушениях при их наличии.
Если существуют действующие документы или неисполненные требования по устранению нарушений, они должны учитываться при заполнении.
Не следует автоматически переносить формулировку «нарушений нет» из чужого образца.
Паспорт должен отражать реальную документальную ситуацию конкретного объекта.
Как оценивать достаточность защиты критических элементов
Для каждого критического элемента форма предусматривает оценку выполнения установленных требований, физической защиты, способности предотвращать террористический акт и общей достаточности реализованных мероприятий.
Если существующих мер недостаточно, отдельно могут указываться компенсационные мероприятия.
Этот раздел должен быть связан с результатами обследования.
Нельзя использовать одинаковый вывод для всех критических элементов только для упрощения заполнения. Разные элементы могут иметь разное состояние и требовать разных мер защиты.
Как формулировать выводы и рекомендации
Итоговая часть паспорта должна логично следовать из всех предыдущих разделов.
Если выше указано, что часть оборудования неисправна, имеются недостатки в организации защиты или требуется выполнить дополнительные мероприятия, итоговый вывод должен учитывать эти обстоятельства.
В разделе отражается общая оценка надёжности охраны, первоочередные меры по устранению выявленных недостатков и требуемое финансирование.
Поэтому итоговые формулировки нельзя готовить заранее как универсальный текст для любого торгового объекта.
Сначала собираются и проверяются фактические сведения, после чего формируется общий вывод.
Какие приложения необходимо подготовить
К паспорту предусмотрено пять приложений.
Первое — акт обследования и категорирования торгового объекта. Именно он подтверждает результаты работы комиссии и установленную категорию.
Акт обследования и категорирования объекта
Второе приложение — план-схема торгового объекта с привязкой к местности. Она должна соответствовать фактической конфигурации объекта и учитывать предусмотренные формой сведения о расположении объектов на территории и поблизости.
Третье приложение — схемы имеющихся инженерных коммуникаций: водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и других систем.
Четвёртое — инструкция по эвакуации людей.
Пятое — лист учёта корректировок, который используется при изменениях, вносимых в паспорт без проведения полной процедуры его актуализации.
Все приложения должны относиться к конкретному объекту. Нельзя использовать схему, инструкцию или акт от другого магазина только потому, что они подходят по формату.
Как согласовывается паспорт безопасности
После подготовки паспорт направляется на согласование в территориальный орган безопасности, территориальный орган МЧС России, территориальный орган Росгвардии либо подразделение вневедомственной охраны, а также в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации.
Срок рассмотрения каждым из этих органов не должен превышать 10 рабочих дней со дня поступления документа.
Если при рассмотрении выявлены замечания, паспорт возвращается председателю комиссии для доработки.
На устранение замечаний отводится 5 рабочих дней после получения документа.
После доработки паспорт вновь проходит необходимое согласование.
Когда согласование завершено со всеми предусмотренными должностными лицами, председатель комиссии утверждает паспорт не позднее 5 рабочих дней.
Что происходит после утверждения паспорта
После утверждения оформляются два оригинальных экземпляра.
Один не позднее 10-го рабочего дня после утверждения передаётся в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации.
Второй хранится непосредственно на торговом объекте.
Заверенные председателем комиссии бумажные или электронные копии направляются в территориальные органы безопасности, МЧС России и Росгвардии.
Если здание, сооружение или земельный участок используется несколькими правообладателями торговых объектов, копии паспорта направляются соответствующим правообладателям.
Бумажный паспорт прошивается, страницы нумеруются, документ скрепляется подписью председателя комиссии и печатью при её наличии.
Поэтому до окончательного оформления нужно особенно внимательно проверить соответствие паспорта акту, правильность согласований, полноту приложений и отсутствие внутренних противоречий.
Нужно ли актуализировать паспорт безопасности
Паспорт является документом постоянного действия.
Это означает, что для него нет универсального срока, после которого он автоматически становится недействительным и обязательно оформляется заново.
При этом документ должен соответствовать фактическому состоянию объекта.
Полная актуализация в порядке первоначальной разработки требуется, если меняются характеристики, способные повлиять на результаты категорирования. К таким изменениям относятся специализация или вид торговли, если они влияют на прогнозируемые последствия, общая площадь и границы объекта, а также количество потенциально опасных участков или критических элементов.
В таких случаях недостаточно просто исправить несколько строк в существующем паспорте.
Когда используется лист учёта корректировок
Для других изменений предусмотрен более простой порядок.
Если изменяются силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищённости, либо происходят иные изменения, которые не требуют полной актуализации, оформляется лист учёта корректировок.
Он составляется в произвольной форме и становится неотъемлемой частью паспорта.
После подписания лист направляется в соответствующие органы не позднее 5-го рабочего дня.
Актуализация паспорта безопасности объекта
Важно: полная актуализация паспорта и лист учёта корректировок применяются в разных ситуациях. Сначала необходимо определить, какие именно сведения изменились и затрагивают ли они результаты категорирования.
Можно ли использовать старый паспорт как основу
Существующий паспорт можно использовать как источник ранее собранной информации, но все сведения необходимо проверять.
Особенно внимательно следует относиться к документам, которые составлялись несколько лет назад, остались от прежнего собственника или разрабатывались до изменений требований 2026 года.
Проверке подлежат прежде всего категория, площадь, границы, сведения об охране, контактные телефоны, обслуживающие организации, технические системы, потенциально опасные участки, критические элементы и приложения.
Если большая часть информации изменилась, иногда практичнее заново подготовить документ по действующей форме, чем последовательно исправлять устаревший шаблон.
Распространённые ошибки при заполнении паспорта
Наиболее серьёзные проблемы возникают не из-за оформления текста, а из-за неправильной исходной логики документа.
К типичным ошибкам относятся:
использование формы из другого постановления;
заполнение паспорта до категорирования;
несоответствие категории акту комиссии;
использование устаревших характеристик объекта;
перенос данных из паспорта другого магазина;
отсутствие обязательных приложений;
указание технических средств, которых фактически нет;
игнорирование существенных изменений объекта;
публикация заполненного паспорта действующего объекта в открытом доступе.
Отдельная распространённая ошибка — считать, что паспорт обязательно нужно полностью переоформлять каждые пять лет.
Для торговых объектов по ПП РФ №1273 такого универсального пятилетнего правила нет.
Частые вопросы о форме паспорта безопасности торгового объекта
Есть ли установленная форма паспорта?
Да. Для торговых объектов используется установленная форма паспорта безопасности.
Можно ли использовать бланк из этой статьи?
Да. Его можно использовать как рабочую основу при подготовке документа для конкретного объекта.
Кто составляет паспорт?
Паспорт составляет председатель комиссии на основании акта обследования и категорирования.
Когда его нужно подготовить?
В течение 30 дней после подписания акта обследования и категорирования.
Сколько экземпляров оформляется?
Два оригинальных экземпляра.
Кто согласовывает паспорт?
Территориальные органы безопасности, МЧС России, Росгвардии либо подразделение вневедомственной охраны и уполномоченный орган субъекта Российской Федерации.
Сколько времени занимает согласование?
Каждый соответствующий орган рассматривает поступивший паспорт не более 10 рабочих дней.
Что делать при замечаниях?
Председатель комиссии дорабатывает документ в течение 5 рабочих дней после его получения и вновь направляет на согласование.
Кто утверждает паспорт?
Председатель комиссии после завершения всех предусмотренных согласований.
Нужно ли переоформлять паспорт каждые пять лет?
Нет. Универсального пятилетнего срока действия для паспорта торгового объекта по ПП РФ №1273 нет.
Можно ли использовать паспорт другого магазина?
Только для понимания общей логики оформления. Его фактические сведения переносить нельзя.
Является ли акт приложением к паспорту?
Да. Акт обследования и категорирования является неотъемлемой частью паспорта безопасности.
Можно ли разместить заполненный паспорт на сайте?
Заполненный паспорт действующего объекта содержит информацию ограниченного распространения, поэтому использовать его как публичный образец не следует.
Что важно учитывать при заполнении формы паспорта
Для торгового объекта используется установленная форма паспорта безопасности. Поэтому её нельзя заменять произвольным сокращённым шаблоном или формой, предназначенной для другого вида объектов.
При этом сам бланк — только структура будущего документа. Основное значение имеют сведения, которые в него вносятся.
Категория, характеристики объекта, данные о правообладателе, потенциально опасные участки, критические элементы, сведения об охране и инженерно-технических средствах должны соответствовать реальному состоянию объекта и результатам обследования.
После заполнения формы работа также не заканчивается. Паспорт должен быть укомплектован предусмотренными приложениями, пройти согласование и только затем быть утверждён.
Поэтому правильное оформление паспорта — это не просто заполнение всех строк. Документ должен представлять собой согласованный и внутренне непротиворечивый комплект сведений о конкретном торговом объекте.
