Изменения Постановления №1273 в 2026 году: что изменилось для торговых объектов

Постановление Правительства РФ №1273 в 2026 году было существенно изменено. Новая редакция затронула не только отдельные формулировки, но и практический порядок работы с торговыми объектами: формирование региональных перечней, распределение обязанностей между собственником и другими пользователями, создание комиссии, оформление результатов категорирования, разработку паспорта безопасности, его актуализацию и последующий контроль.

Изменения внесены Постановлением Правительства РФ от 4 марта 2026 года №229 и применяются с 13 марта 2026 года.

Для собственника магазина, торгового центра или другого объекта торговли это означает, что документы, оформленные раньше, необходимо оценивать уже с учётом действующей редакции ПП РФ №1273. При этом сам факт изменения постановления не означает, что каждый старый акт или паспорт автоматически утратил силу и должен быть разработан заново.

Сначала необходимо понять, какие именно изменения относятся к конкретному объекту. В одних случаях достаточно проверить существующую документацию, в других потребуется внести корректировки в паспорт, а при изменении характеристик самого торгового объекта может понадобиться более глубокая процедура с повторной оценкой его категории.

Особое значение имеет правильная последовательность действий. После изменений 2026 года ещё важнее сначала определить статус торгового объекта, проверить его нахождение в региональном перечне, установить лицо, которое должно организовать работу, и только затем переходить к категорированию и паспорту безопасности.

Поэтому оценивать новую редакцию ПП РФ №1273 удобнее не как набор отдельных поправок, а как обновлённый порядок работы с торговым объектом.

Какие изменения внесены в Постановление №1273 в 2026 году

Изменения 2026 года затронули практически все основные этапы обеспечения антитеррористической защищённости торгового объекта.

Общую картину можно представить так:

Что изменилось	Что необходимо учитывать на практике
Региональные перечни	Уточнены формирование перечней, критерии включения и исключения объектов и порядок уведомления
Ответственность за организацию работы	Более подробно урегулированы обязанности собственника, другого пользователя объекта и нескольких собственников
Комиссия	Уточнены порядок её создания, сроки и действия при неисполнении обязанности пользователем объекта
Категорирование	Определена последовательность обследования, определения категории и дальнейших действий
Акт обследования и категорирования	Уточнено оформление результатов работы комиссии
Мероприятия по защите	Установлен общий предельный срок реализации необходимых мероприятий
Паспорт безопасности	Уточнены сроки разработки, согласования, устранения замечаний, утверждения и передачи экземпляров
Актуализация паспорта	Разделены существенные изменения объекта и корректировки отдельных сведений
Проверки	Уточнены виды, сроки и порядок проведения контроля

При этом не все изменения требуют от правообладателя одинаковых действий.

Например, новые правила распределения обязанностей между собственником и пользователем объекта важны прежде всего для арендованных помещений и объектов, которыми фактически пользуется другое лицо.

Изменения порядка актуализации имеют наибольшее значение для тех торговых объектов, где паспорт уже разработан, но после его утверждения изменилась площадь, границы, вид торговли, количество критических элементов или другие сведения.

А новый порядок проверок необходимо учитывать всем объектам, которые уже прошли категорирование и находятся на стадии последующего контроля.

Каким документом внесены изменения

Изменения в ПП РФ №1273 внесены Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2026 года №229.

Это не новое самостоятельное постановление, которое заменило ПП РФ №1273.

Основным документом для торговых объектов по-прежнему остаётся Постановление Правительства РФ от 19 октября 2017 года №1273, но применять его необходимо в действующей редакции.

На практике это важно при работе со старыми шаблонами.

Если акт, паспорт безопасности, внутренние инструкции или другие материалы несколько лет назад готовились по прежней редакции, нельзя автоматически считать, что содержащийся в них порядок полностью соответствует требованиям 2026 года.

Проверять необходимо именно действующий текст ПП РФ №1273 с учётом внесённых изменений.

С какой даты действует новая редакция

Изменения применяются с 13 марта 2026 года.

Именно эту дату следует учитывать при оценке процедур и документов, которые оформляются после вступления новой редакции в силу.

Если работа комиссии, разработка паспорта или его актуализация проводится сейчас, ориентироваться необходимо уже на действующий порядок.

При этом документы, оформленные раньше, нельзя автоматически считать неправильными только потому, что они были составлены до 13 марта 2026 года.

Для них необходимо отдельно оценивать актуальность содержащихся сведений и понимать, затронули ли изменения конкретную ситуацию.

Важно: после 13 марта 2026 года новые процедуры необходимо проводить по действующей редакции ПП РФ №1273. Но это не означает автоматическую отмену всех актов и паспортов, оформленных до этой даты.

Нужно ли переделывать все старые документы

Нет, такого универсального требования нет.

Само вступление новой редакции в силу не означает, что каждый торговый объект должен немедленно заново проводить категорирование и полностью оформлять новый паспорт безопасности.

Правильный подход — сначала проверить существующую документацию.

Если объект фактически не изменился, результаты категорирования остаются применимыми, а сведения паспорта соответствуют действительности, одного факта появления новой редакции недостаточно, чтобы объявить всю документацию недействующей.

Другая ситуация возникает, когда одновременно с изменением законодательства меняется сам объект.

Например, торговый центр расширился, изменились границы объекта, была проведена реконструкция, изменился формат торговли или существенно поменялась организация его эксплуатации.

Тогда необходимо уже оценивать, какие процедуры предусмотрены действующей редакцией для таких изменений.

Именно поэтому вопрос «нужно ли переделывать паспорт после изменений 2026 года?» нельзя решать только по дате документа.

Сначала устанавливается, что изменилось фактически.

Что изменилось в региональных перечнях торговых объектов

Региональный перечень имеет принципиальное значение для применения ПП РФ №1273.

Постановление распространяется не на любой объект, в котором осуществляется торговля, а на торговые объекты, включённые в соответствующий перечень субъекта Российской Федерации и не относящиеся к объектам, антитеррористическая защищённость которых регулируется другими актами Правительства РФ.

В действующей редакции более подробно урегулирована работа с такими перечнями.

Уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации организует их формирование и согласование.

Одновременно на региональном уровне устанавливаются критерии, по которым торговый объект включается в перечень либо исключается из него.

Это означает, что собственнику магазина или торгового центра недостаточно ориентироваться только на федеральное постановление и самостоятельно оценивать объект по его площади или посещаемости.

Необходимо учитывать его официальный статус в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Как формируется перечень

Перечень составляется на региональном уровне.

Для этого используются установленные в субъекте Российской Федерации критерии включения и исключения объектов.

Поэтому не существует одного общего федерального перечня, в котором можно найти все торговые центры и магазины страны.

Для каждого конкретного объекта значение имеет перечень того региона, в котором он расположен.

Это особенно важно для организаций, которые эксплуатируют несколько магазинов в разных субъектах Российской Федерации.

Сам факт того, что один магазин сети включён в соответствующий перечень, не означает автоматического применения того же статуса к другому объекту в другом регионе.

Проверка проводится отдельно по каждому торговому объекту.

Как правообладатель узнаёт о включении объекта

После утверждения перечня правообладатель торгового объекта должен быть уведомлён о включении объекта.

Действующая редакция предусматривает направление такого уведомления в течение одного месяца после утверждения перечня.

После его получения появляется необходимость организовать дальнейшую работу в предусмотренные сроки.

Поэтому уведомление нельзя воспринимать как обычное информационное письмо.

С него начинается практическая процедура, связанная с созданием комиссии и категорированием торгового объекта.

Если объект эксплуатируется давно, а действующий руководитель никогда такого уведомления не видел, сначала необходимо проверить архив и предыдущую документацию.

Вполне возможно, что письмо получал прежний собственник, руководитель или иной пользователь объекта.

Может ли объект быть исключён из перечня

Да.

Региональный перечень не является неизменным.

Действующая редакция предусматривает как критерии включения, так и критерии исключения торговых объектов.

Кроме того, результаты категорирования могут показать, что объект не соответствует критериям ни одной из трёх предусмотренных ПП РФ №1273 категорий.

В такой ситуации объект не переводится в несуществующую IV категорию, а решается вопрос о его исключении из перечня.

Это важный практический момент для небольших торговых объектов.

Собственник не должен самостоятельно делать вывод, что его магазин слишком мал для применения постановления. Но и присваивать ему условную IV категорию также нельзя.

Сначала проводится предусмотренная процедура, после чего статус объекта определяется в установленном порядке.

Важно: в ПП РФ №1273 предусмотрены только I, II и III категории торговых объектов. Если объект не соответствует критериям ни одной категории, вопрос решается через его исключение из регионального перечня, а не путём присвоения IV категории.

Почему после изменений нельзя начинать сразу с паспорта безопасности

Паспорт безопасности находится не в начале, а ближе к завершению основной процедуры.

До его разработки необходимо понимать, относится ли торговый объект к сфере действия ПП РФ №1273, включён ли он в региональный перечень и каковы результаты его категорирования.

Поэтому при получении требования «оформить антитеррористический паспорт» сначала необходимо проверить исходную ситуацию.

Если объекта нет в перечне, это один правовой сценарий.

Если он включён, но категорирование ещё не проводилось, сначала потребуется организовать работу комиссии.

Если акт уже имеется и объект не изменился, можно оценивать дальнейшее оформление паспорта.

Если паспорт тоже существует, необходимо уже проверять его актуальность.

Такой порядок позволяет избежать ситуации, когда организация заказывает новый паспорт, хотя фактически ей сначала требуется категорирование, актуализация существующего документа или вообще уточнение статуса объекта.

Что изменилось для собственника, арендатора и других пользователей объекта

Одно из наиболее практически значимых изменений 2026 года связано с тем, кто должен организовывать выполнение требований по конкретному торговому объекту.

Это особенно важно для арендованных магазинов, торговых центров, помещений с управляющей организацией и объектов, принадлежащих нескольким собственникам.

Действующая редакция позволяет более чётко определить лицо, которое организует антитеррористическую защищённость и создание комиссии.

В зависимости от правовой ситуации таким лицом может быть собственник либо другой законный пользователь объекта.

Ситуация	Кто организует работу
Собственник самостоятельно использует торговый объект	Собственник
Объект передан другому пользователю	Обязанность может быть закреплена за пользователем письменным соглашением
Пользователь получил обязанность, но не создал комиссию вовремя	Обязанность переходит к собственнику
У торгового объекта несколько собственников	Организатор определяется соглашением между всеми собственниками

Это позволяет исключить ситуацию, когда собственник и арендатор считают ответственным друг друга, а фактически комиссия не создаётся и необходимые действия не выполняются.

Может ли обязанность быть передана арендатору

Да, другой законный пользователь торгового объекта может выступать организатором антитеррористической защищённости.

Но для этого соответствующая обязанность должна быть закреплена письменно.

Нельзя исходить из правила:

«магазин арендует помещение — значит, арендатор автоматически отвечает за всё».

Сам по себе договор аренды ещё не подтверждает, что именно на арендатора возложена обязанность по организации категорирования в необходимом объёме.

Необходимо смотреть содержание оформленных между сторонами отношений.

Это может быть предусмотрено непосредственно договором или отдельным письменным соглашением.

Для собственника такой порядок тоже имеет значение.

Передача помещения другому пользователю сама по себе не означает автоматического прекращения всех обязанностей собственника.

Что происходит, если пользователь не создаёт комиссию

Новая редакция отдельно регулирует ситуацию, когда обязанность была письменно возложена на другого пользователя объекта, но он не создал комиссию в установленный срок.

В таком случае обязанность по созданию комиссии переходит к собственнику.

Для собственника срок начинает исчисляться со следующего дня после истечения срока, предоставленного пользователю.

Поэтому передача обязанности не должна превращаться в ситуацию, когда собственник вообще перестаёт контролировать выполнение требований.

Если пользователь ничего не сделал, собственнику необходимо самому организовать дальнейшую процедуру.

Это особенно важно для объектов, где арендатор сменился, договор прекращён или организация-пользователь фактически не выполняет возложенные обязанности.

Важно: если обязанность по организации категорирования передаётся другому пользователю торгового объекта, это должно быть оформлено письменно. Сам факт аренды помещения не означает автоматического перехода всех обязанностей по ПП РФ №1273.

Что делать, если у торгового объекта несколько собственников

В торговых центрах и крупных комплексах ситуация с несколькими собственниками встречается регулярно.

Один собственник может владеть частью помещений, другой — соседним блоком, отдельные площади могут быть переданы в аренду, а эксплуатацией здания заниматься управляющая организация.

В действующей редакции предусмотрено, что организатор антитеррористической защищённости такого торгового объекта определяется соглашением между всеми собственниками.

Практический смысл такого подхода заключается в том, чтобы у объекта был один определённый организатор процедуры.

Именно он обеспечивает создание комиссии и дальнейшую работу в установленном порядке.

Это не означает, что права остальных собственников игнорируются. Напротив, их участие должно быть учтено при определении организатора и работе с документацией.

Но сама процедура категорирования должна проводиться применительно к конкретному торговому объекту, а не распадаться на несколько несвязанных решений только потому, что у помещений разные владельцы.

Поэтому для объектов со сложной структурой собственности первым практическим вопросом становится не заполнение паспорта, а определение границ торгового объекта и лица, которое будет организовывать предусмотренную ПП РФ №1273 работу.

Что изменилось в категорировании торговых объектов

После изменений 2026 года особенно важно правильно определить, кто именно организует категорирование и с какого момента начинают исчисляться установленные сроки.

Если торговый объект включён в региональный перечень, организатор антитеррористической защищённости должен создать комиссию в течение одного месяца после получения соответствующего уведомления.

Такой же подход применяется, когда на объекте происходят изменения, из-за которых необходимо вновь пройти предусмотренную процедуру.

При этом действующая редакция более подробно регулирует ситуацию с арендатором или другим пользователем объекта.

Если обязанность по организации работы письменно закреплена за таким пользователем, именно он должен своевременно создать комиссию.

Но если пользователь не выполняет обязанность в установленный срок, она переходит к собственнику. Для собственника срок начинает исчисляться со следующего дня после окончания срока, который был предоставлен пользователю.

Для объектов с несколькими собственниками организатор определяется соглашением между ними.

Таким образом, после изменений 2026 года особенно важно не только наличие комиссии, но и правильное оформление того, кто именно обязан её создать.

Сколько времени работает комиссия

На проведение обследования и категорирования отводится не более 30 рабочих дней.

За этот период комиссия должна изучить торговый объект и принять решение по результатам его фактического обследования.

Если категорирование проводилось раньше, комиссия может оценивать и ранее установленную категорию с учётом текущего состояния объекта.

То есть наличие старого акта само по себе не исключает необходимости проверить, соответствует ли его содержание фактической ситуации сейчас.

Что происходит, если объект не соответствует ни одной категории

ПП РФ №1273 предусматривает три категории торговых объектов:

I категория — при прогнозируемом количестве погибших или получивших вред здоровью более 1000 человек;

II категория — от 201 до 1000 человек включительно;

III категория — от 51 до 200 человек включительно.

IV категории для торговых объектов по этому постановлению нет.

Если комиссия установит, что объект не соответствует критериям ни одной из трёх категорий, речь должна идти об исключении такого объекта из регионального перечня.

Это особенно важно при работе со старыми документами, где иногда встречаются попытки механически перенести систему категорий из других нормативных требований.

Важно: если торговый объект не соответствует I, II или III категории, ему не присваивается IV категория. Для такого объекта рассматривается вопрос об исключении из регионального перечня.

Что изменилось в оформлении акта обследования и категорирования

После завершения работы комиссии результаты оформляются актом обследования и категорирования.

Действующая редакция предусматривает составление акта в произвольной форме.

Это означает, что постановлением не установлена единая обязательная форма документа, которую необходимо буквально воспроизводить.

Но произвольная форма не означает произвольное содержание.

Акт оформляется в двух экземплярах и подписывается всеми членами комиссии.

Если у одного из членов комиссии есть разногласия с принятым решением, они оформляются отдельно и приобщаются к результатам работы.

В дальнейшем акт становится неотъемлемым приложением к паспорту безопасности торгового объекта.

Поэтому его значение значительно шире, чем просто фиксация номера категории. Именно на результатах обследования строится дальнейшая работа с мероприятиями и паспортом.

Содержащаяся в таком документе информация может относиться к информации ограниченного распространения, поскольку в акте отражаются сведения о состоянии защищённости конкретного объекта.

Если необходимо провести обследование и подготовить документы по его результатам:

Акт обследования и категорирования объекта

Как изменился порядок выполнения мероприятий по защите объекта

После категорирования работа не заканчивается оформлением акта.

Комиссия определяет, какие мероприятия необходимо реализовать для обеспечения антитеррористической защищённости конкретного объекта.

На основании результатов обследования может разрабатываться отдельный перечень мероприятий.

В него включаются работы, необходимые с учётом категории, существующего состояния объекта и выявленных недостатков.

При определении сроков учитываются объём работ, необходимость оснащения инженерно-техническими средствами и другие обстоятельства.

При этом действующая редакция устанавливает общий предельный срок реализации необходимых мероприятий — не более двух лет после подписания акта обследования и категорирования.

Этот срок охватывает в том числе мероприятия, связанные с инженерно-техническим оснащением.

Но воспринимать два года как универсальную отсрочку для любых действий неправильно.

Если организационную меру можно выполнить сразу, само наличие максимального двухлетнего периода не означает, что её нужно откладывать.

Поэтому после подписания акта необходимо не просто положить документ в архив, а организовать выполнение определённых комиссией мероприятий.

Важно: два года — это предельный срок завершения комплекса предусмотренных мероприятий, а не период, в течение которого объект может ничего не делать.

Что изменилось в разработке паспорта безопасности

После подписания акта начинается отдельный этап — разработка паспорта безопасности торгового объекта.

Действующая редакция устанавливает конкретный срок его подготовки.

Председатель комиссии должен подготовить паспорт в течение 30 дней после подписания акта обследования и категорирования.

Это ещё раз показывает правильную последовательность:

1. сначала обследование;

2. затем категорирование;

3. потом акт;

4. после этого паспорт.

Заполнение формы паспорта до завершения категорирования не соответствует установленному порядку, потому что часть сведений появляется именно по итогам работы комиссии.

Паспорт безопасности содержит сведения о конкретном торговом объекте, его категории, характеристиках, организации защиты и других обстоятельствах, предусмотренных установленной формой.

Он оформляется в двух оригинальных экземплярах.

Информация, содержащаяся в паспорте, относится к информации ограниченного распространения.

Поэтому реальный заполненный паспорт действующего объекта нельзя рассматривать как обычный публичный шаблон, который можно взять и заменить в нём название организации.

Если категорирование уже проведено и требуется подготовить паспорт по действующей форме:

Паспорт безопасности торгового объекта

Паспорт не получил универсальный срок действия

Одновременно важно обратить внимание на вопрос, который часто трактуют неправильно.

ПП РФ №1273 определяет паспорт безопасности как документ постоянного действия.

В постановлении нет универсального правила, по которому паспорт автоматически прекращает действовать через пять лет.

Поэтому после изменений 2026 года нельзя использовать формулировку:

«новый паспорт теперь действует пять лет».

Такого требования в действующей редакции нет.

Документ сохраняет действие, но должен быть приведён в соответствие с изменениями объекта, если возникают предусмотренные для этого основания.

Как изменился порядок согласования и утверждения паспорта

После подготовки паспорт необходимо согласовать.

Действующая редакция устанавливает согласование с:

• территориальным органом безопасности;

• территориальным органом МЧС;

• территориальным органом Росгвардии либо подразделением вневедомственной охраны;

• уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

Для каждого согласующего органа установлен срок рассмотрения документа — не более 10 рабочих дней.

Если при согласовании выявлены замечания, паспорт возвращается для доработки.

На устранение замечаний председателю комиссии отводится 5 рабочих дней после получения документа.

После исправления замечаний паспорт повторно проходит необходимое согласование.

Когда процедура согласования завершена, председатель комиссии должен утвердить паспорт в течение 5 рабочих дней.

Ключевые сроки удобно свести в одну таблицу.

Этап	Срок
Подготовка паспорта после подписания акта	30 дней
Рассмотрение паспорта каждым согласующим органом	не более 10 рабочих дней
Устранение полученных замечаний	5 рабочих дней
Утверждение после завершения согласования	5 рабочих дней
Передача экземпляра в уполномоченный региональный орган после утверждения	не более 10 рабочих дней

Таким образом, разработка паспорта и завершение всей процедуры его оформления — разные этапы.

Сам факт того, что документ подготовлен разработчиком или председателем комиссии, ещё не означает, что он полностью оформлен в соответствии с установленным порядком.

Что происходит с паспортом после утверждения

Паспорт составляется в двух экземплярах.

Один экземпляр хранится непосредственно на торговом объекте.

Второй направляется в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации.

Сделать это необходимо не позднее 10 рабочих дней после утверждения документа.

Предусмотренным территориальным органам также направляются заверенные бумажные или электронные копии.

Бумажный экземпляр паспорта прошивается, страницы нумеруются и оформляются в установленном порядке.

Если объект используется несколькими правообладателями, необходимо учитывать порядок передачи им соответствующих копий документа.

Такая система позволяет хранить оригинал непосредственно на объекте и одновременно обеспечить наличие необходимых материалов у органов, участвующих в обеспечении безопасности.

Что изменилось в актуализации паспорта безопасности

Одно из наиболее практичных изменений действующей редакции связано с тем, что порядок обновления паспорта теперь необходимо выбирать в зависимости от характера произошедших изменений.

Не каждое изменение объекта требует одинаковых действий.

В одних случаях необходимо фактически вновь пройти более полную процедуру.

В других достаточно оформить лист учёта корректировок.

Когда требуется полная процедура

Более глубокая актуализация применяется, когда изменения затрагивают характеристики, которые могут иметь значение для категорирования объекта и содержания паспорта.

К таким изменениям относятся:

• изменение специализации или вида торговли, если это влияет на прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью;

• изменение площади торгового объекта;

• изменение его границ;

• изменение количества потенциально опасных участков;

• изменение количества критических элементов.

В этих случаях нельзя ограничиться простым исправлением одной строки документа.

Изменение способно затронуть результаты предыдущего обследования и ранее установленную категорию.

Поэтому используется порядок, предусмотренный для более полной актуализации паспорта.

Например, если магазин увеличил площадь за счёт присоединения соседнего помещения, вопрос не сводится к замене значения площади в паспорте.

Необходимо оценить, повлияло ли расширение на характеристики объекта и результаты категорирования.

Аналогично следует подходить к серьёзным изменениям границ торгового центра или количества его критических элементов.

Когда достаточно листа учёта корректировок

Для других изменений применяется более простой механизм — лист учёта корректировок.

Он оформляется в произвольной форме и становится неотъемлемой частью паспорта безопасности.

Такой порядок позволяет актуализировать сведения, не запуская всю процедуру заново там, где для этого нет необходимости.

Лист корректировок подписывается ответственным должностным лицом.

После этого его копии и соответствующие изменения направляются установленным получателям.

Сделать это необходимо не позднее пяти рабочих дней после подписания.

Таким образом, действующая редакция фактически разделяет две ситуации:

Характер изменения	Порядок действий
Изменения могут затронуть категорию или основные характеристики объекта	Проводится более полная актуализация в установленном порядке
Изменяются другие сведения, не требующие полной процедуры	Оформляется лист учёта корректировок

Это позволяет не переделывать весь паспорт при каждом незначительном изменении, но одновременно не оставлять без полноценной оценки серьёзные изменения самого объекта.

Если паспорт уже существует, но после его оформления объект или содержащиеся в документе сведения изменились:

Актуализация паспорта безопасности объекта

Нужно ли теперь обновлять паспорт каждые пять лет

Нет.

Изменения 2026 года не ввели для торговых объектов универсальную пятилетнюю периодичность.

Паспорт по ПП РФ №1273 остаётся документом постоянного действия.

Он актуализируется тогда, когда происходят предусмотренные изменения.

Поэтому дата первоначального утверждения документа сама по себе не отвечает на вопрос, актуален паспорт или нет.

Например, паспорт может быть оформлен сравнительно недавно, но после этого объект расширился, изменились его границы или вид торговли.

В таком случае ждать какого-либо условного пятилетнего срока нельзя.

И наоборот, если документ был оформлен давно, но объект и сведения не менялись, один только возраст паспорта не означает автоматическую необходимость оформлять новый документ.

Правильная проверка строится вокруг фактических изменений объекта и содержания паспорта.

Важно: в ПП РФ №1273 нет универсального правила «паспорт безопасности торгового объекта необходимо менять каждые пять лет». Порядок актуализации определяется характером произошедших изменений.

Что изменилось в проверках торговых объектов

Изменения 2026 года затронули и порядок контроля антитеррористической защищённости торговых объектов.

После проведения категорирования, выполнения необходимых мероприятий и оформления паспорта работа с объектом не заканчивается. Необходимо поддерживать фактическое состояние защиты и документацию в актуальном состоянии, а выполнение требований подлежит плановым и внеплановым проверкам.

Проверки могут проводиться в документарной или выездной форме.

При этом оценивается не только наличие акта обследования, паспорта безопасности и приказов. Проверяющие сопоставляют документы с фактическим состоянием торгового объекта.

Если после оформления паспорта изменилась площадь, границы, организация охраны, техническое оснащение или другие существенные характеристики, такие изменения должны быть правильно отражены в документации.

Как часто проводится плановая проверка

Плановая проверка проводится не ранее чем через три года и не позднее чем через четыре года после подписания акта обследования и категорирования.

Если плановая проверка уже проводилась, следующий срок определяется от даты акта предыдущей плановой проверки.

То есть правило нельзя упрощать до формулировки «торговые объекты проверяют один раз в четыре года».

Установлен именно временной интервал:

Событие	Когда возможна следующая плановая проверка
Подписан акт обследования и категорирования	не ранее чем через 3 года и не позднее чем через 4 года
Проведена предыдущая плановая проверка	не ранее чем через 3 года и не позднее чем через 4 года после её акта

План проверок утверждается заранее — до 1 декабря года, предшествующего году проведения контроля.

Продолжительность одной проверки не должна превышать 10 рабочих дней.

Когда проводится внеплановая проверка

Внеплановая проверка проводится не по обычному графику, а при возникновении предусмотренных оснований.

Например, она может потребоваться для контроля устранения недостатков, которые были выявлены раньше.

Основанием также может стать соответствующее решение руководителя уполномоченного органа либо поступившая информация о невыполнении требований по антитеррористической защищённости.

Поэтому между двумя плановыми проверками объект не оказывается полностью вне контроля.

Если появились сведения о нарушениях или необходимо проверить исполнение ранее определённых мероприятий, может быть организована внеплановая проверка.

Чем отличается документарная проверка от выездной

При документарной проверке основное внимание уделяется имеющимся материалам.

Могут проверяться:

• акт обследования и категорирования;

• паспорт безопасности;

• документы о выполнении мероприятий;

• сведения об организации охраны;

• документы по подготовке работников;

• материалы об актуализации паспорта;

• результаты предыдущих проверок и устранения замечаний.

Выездная проверка проводится непосредственно на торговом объекте.

Она позволяет сопоставить документы с фактическим состоянием здания, помещений, территории, технических средств и организации работы.

Например, проверяется наличие и работоспособность предусмотренных систем, организация охраны, соответствие характеристик объекта сведениям паспорта и выполнение мероприятий, определённых по результатам обследования.

Именно поэтому формально правильно оформленный паспорт не гарантирует отсутствие замечаний, если он давно не соответствует фактическому состоянию объекта.

Чем заканчивается проверка

По результатам проверки оформляется акт.

Если выявлены недостатки, они фиксируются в документе, после чего правообладателю необходимо организовать их устранение.

При этом характер дальнейших действий зависит от самого нарушения.

Если проблема заключается в невыполненном организационном мероприятии, необходимо привести работу объекта в соответствие с требованиями.

Если изменились характеристики объекта, может дополнительно потребоваться проверка результатов категорирования.

Если сведения паспорта устарели, необходимо определить, достаточно ли оформить лист учёта корректировок либо изменения требуют более полной процедуры актуализации.

Важно: после изменений 2026 года недостаточно проверять только наличие документов. Паспорт, акт и фактическое состояние торгового объекта должны соответствовать друг другу.

Нужно ли переделывать паспорт безопасности после изменений 2026 года

Это один из основных практических вопросов после вступления в силу новой редакции.

Сам по себе факт изменения ПП РФ №1273 не означает, что все паспорта безопасности, разработанные раньше, автоматически стали недействительными.

Правильный подход заключается в проверке конкретного объекта и существующей документации.

Необходимо определить:

• когда проводилось категорирование;

• соответствует ли старый акт текущему объекту;

• происходили ли изменения площади или границ;

• менялся ли вид торговли;

• изменялись ли потенциально опасные участки или критические элементы;

• менялась ли организация охраны;

• соответствует ли паспорт фактическому состоянию объекта;

• необходимо ли внести отдельные корректировки;

• не возникли ли основания для более полной актуализации.

Поэтому два торговых объекта с паспортами одного и того же года могут находиться в совершенно разной ситуации.

У одного после оформления документов ничего существенного не изменилось.

У другого за тот же период могла увеличиться площадь, появиться новое помещение, измениться схема эксплуатации или техническое оснащение.

Для них нельзя использовать одинаковое решение только по дате паспорта.

Старый паспорт есть, а объект не изменился

Если торговый объект остаётся в прежних границах, его характеристики существенно не изменились, а содержащиеся в паспорте сведения соответствуют действительности, сначала необходимо проверить сам документ на соответствие действующей редакции.

Автоматически оформлять новый паспорт только из-за даты 13 марта 2026 года не требуется.

При этом необходимо отдельно проверить организационные вопросы, которые могли быть уточнены новой редакцией: кто является организатором, правильно ли распределены обязанности между собственником и пользователем, соответствует ли порядок хранения и направления экземпляров действующим требованиям.

Изменилась площадь или границы объекта

Это уже другая ситуация.

Изменение площади или границ относится к обстоятельствам, которые могут потребовать более полной актуализации.

Причина заключается в том, что такие изменения способны затронуть не только отдельные сведения паспорта, но и результаты предыдущего обследования.

Например, присоединение дополнительного торгового помещения может повлиять на характеристики объекта, количество находящихся в нём людей и другие сведения, имеющие значение для категорирования.

Поэтому простой замены значения площади в старом паспорте может оказаться недостаточно.

Изменились отдельные сведения

Если основные характеристики объекта остаются прежними, а изменились другие сведения, необходимо определить, можно ли оформить их через лист учёта корректировок.

В таком случае нет необходимости автоматически проводить всё категорирование и разрабатывать паспорт заново.

Именно для таких ситуаций действующая редакция предусматривает более простой механизм актуализации.

Документы оформлены давно

Возраст документа сам по себе не является достаточным основанием для вывода, что паспорт необходимо заменить.

ПП РФ №1273 не устанавливает универсального пятилетнего срока действия.

Но чем старше документация, тем внимательнее необходимо проверить, что происходило с объектом после её оформления.

За несколько лет могли смениться пользователи, измениться площадь, организация охраны, инженерно-технические средства и другие сведения.

Поэтому проверяется не количество прошедших лет как таковое, а соответствие документации фактическому состоянию объекта.

Ситуация	Что необходимо сделать
Паспорт оформлен до 13 марта 2026 года, объект не менялся	Проверить соответствие документа действующим требованиям и фактическому состоянию
Изменилась площадь или границы	Проверить необходимость полной актуализации
Изменился вид торговли и это влияет на возможные последствия	Провести предусмотренную процедуру актуализации
Изменились отдельные сведения	Определить возможность оформления листа корректировок
Старый акт не соответствует фактическому объекту	Оценить необходимость нового обследования и категорирования
Паспорт отсутствует	Начинать с проверки категорирования, а не с заполнения шаблона

Важно: новая редакция ПП РФ №1273 не требует механически заменить каждый паспорт, оформленный до 13 марта 2026 года. Необходимый объём работ определяется состоянием конкретного объекта и характером произошедших изменений.

Что проверить в документах, оформленных до 13 марта 2026 года

Если акт обследования и паспорт безопасности уже имеются, удобнее не начинать работу заново, а провести последовательную проверку существующей документации.

1. Проверить статус торгового объекта

Необходимо установить, находится ли объект в действующем региональном перечне.

Если сведения в старых документах относятся к другому объекту, прежним границам или иной конфигурации помещений, этот вопрос необходимо оценить отдельно.

2. Проверить правообладателей и организатора

Следует определить, кому принадлежит объект и кто фактически его использует.

Если обязанности выполняет арендатор или другой пользователь, необходимо проверить наличие письменного основания для такого распределения.

Для объекта с несколькими собственниками важно проверить, определён ли организатор соглашением между ними.

3. Проверить акт обследования и категорирования

Нужно сопоставить содержащиеся в акте сведения с текущим объектом.

Следует обратить внимание на:

• границы;

• площадь;

• вид торговли;

• категорию;

• описание объекта;

• критические элементы;

• потенциально опасные участки;

• мероприятия, которые комиссия определила для выполнения.

Если характеристики объекта после категорирования существенно изменились, необходимо оценить актуальность результатов предыдущей комиссии.

4. Проверить установленную категорию

По ПП РФ №1273 предусмотрены только I, II и III категории.

Если в старых материалах используется IV категория торгового объекта, необходимо разобраться, по какому нормативному документу и на каком основании она была указана.

Автоматически использовать такую запись для действующей документации нельзя.

5. Проверить выполнение мероприятий

Наличие акта ещё не означает, что все определённые комиссией мероприятия были выполнены.

Необходимо проверить фактическое состояние систем защиты, организацию охраны, оповещение, освещение и другие применимые меры.

Если мероприятия были запланированы, но не реализованы, наличие правильно оформленного документа не устраняет это несоответствие.

6. Проверить паспорт безопасности

Нужно сопоставить паспорт с текущим состоянием объекта.

Особое внимание следует уделить сведениям, которые могли измениться после первоначального утверждения.

Если обнаружены расхождения, определяется порядок их устранения — через более полную актуализацию или лист учёта корректировок.

7. Проверить согласование и экземпляры

Следует установить, проходил ли паспорт необходимое согласование и где находятся его экземпляры и копии.

Особенно это важно, если документ несколько раз передавался между собственником, арендатором и управляющей организацией.

8. Проверить изменения после оформления паспорта

Нужно восстановить, что происходило с объектом после утверждения документа.

Например:

• расширялся ли торговый зал;

• присоединялись ли помещения;

• менялись ли границы;

• менялся ли вид торговли;

• изменялись ли системы защиты;

• менялись ли силы и средства охраны;

• появлялись ли новые критические элементы.

После этого становится понятно, требуется ли полная актуализация или достаточно отдельных корректировок.

9. Проверить результаты предыдущих проверок

Если объект уже проверялся, необходимо найти соответствующие акты.

Особое внимание следует уделить ранее выявленным недостаткам и подтверждению их устранения.

Это позволит понять, какие вопросы могут стать предметом последующего контроля.

Распространённые ошибки после изменений ПП №1273 в 2026 году

Продолжают использовать старую редакцию постановления

Часть организаций продолжает работать по шаблонам, подготовленным несколько лет назад.

Проблема заключается не в возрасте самого файла, а в том, что содержащийся в нём порядок может уже не соответствовать действующим требованиям.

Поэтому при разработке новых документов и проверке старых необходимо ориентироваться на редакцию, применяемую после 13 марта 2026 года.

Считают, что все старые паспорта нужно оформить заново

Противоположная ошибка — полностью переделывать документацию только потому, что изменилось постановление.

Универсального требования заново оформить каждый действующий паспорт нет.

Сначала необходимо определить, какие изменения произошли на конкретном объекте и затрагивают ли они содержание существующей документации.

Передают обязанности арендатору устно

Само использование помещения арендатором не означает автоматического перехода к нему всех обязанностей по организации категорирования.

Если соответствующая функция передаётся другому пользователю, она должна быть закреплена письменно.

Не проверяют региональный перечень

Иногда организация сразу начинает заказывать акт или паспорт, не установив статус объекта.

Для торговых объектов это принципиальная ошибка.

Сначала необходимо проверить включение объекта в региональный перечень и только после этого определять дальнейшую процедуру.

Используют IV категорию

ПП РФ №1273 устанавливает три категории.

Если объект не соответствует их критериям, вопрос решается не присвоением IV категории, а исключением из перечня.

Путают актуализацию и лист корректировок

Не каждое изменение требует одной и той же процедуры.

Серьёзные изменения площади, границ, вида торговли и других основных характеристик нельзя всегда оформить простой записью в листе корректировок.

И наоборот, при каждом незначительном изменении нет необходимости автоматически заново проводить весь процесс.

Указывают срок действия паспорта пять лет

Для торговых объектов по ПП РФ №1273 такое универсальное правило не установлено.

Паспорт является документом постоянного действия и обновляется при предусмотренных изменениях.

Проверяют только документы, но не сам объект

Акт, паспорт и инструкции должны соответствовать реальной ситуации.

Если система видеонаблюдения не работает, охрана организована иначе, чем указано в документах, или изменились характеристики объекта, формального наличия старой документации недостаточно.

Частые вопросы об изменениях ПП №1273 в 2026 году

Когда вступили в силу изменения Постановления №1273?

Изменения применяются с 13 марта 2026 года.

Каким документом внесены изменения?

Изменения внесены Постановлением Правительства РФ от 4 марта 2026 года №229.

Нужно ли переделывать паспорт безопасности после 13 марта 2026 года?

Не автоматически.

Необходимо проверить существующий паспорт и фактическое состояние объекта. Дальнейшие действия зависят от того, происходили ли изменения, которые требуют актуализации.

Нужно ли заново проводить категорирование?

Не во всех случаях.

Если объект существенно изменился и эти изменения могут повлиять на ранее установленную категорию, необходимо оценить необходимость новой процедуры.

Если изменились только отдельные сведения, повторное категорирование может не потребоваться.

Кто теперь должен создавать комиссию?

Комиссию создаёт организатор антитеррористической защищённости.

Им может быть собственник либо другой пользователь объекта, если соответствующая обязанность письменно закреплена за ним.

При нескольких собственниках организатор определяется соглашением между ними.

Что будет, если пользователь не создаст комиссию вовремя?

Обязанность переходит к собственнику.

Для собственника срок начинает исчисляться со следующего дня после истечения установленного срока пользователя.

За какой срок готовится паспорт после категорирования?

Паспорт подготавливается председателем комиссии в течение 30 дней после подписания акта обследования и категорирования.

Сколько времени занимает согласование паспорта?

Каждому согласующему органу предоставляется не более 10 рабочих дней.

Если имеются замечания, на их устранение отводится 5 рабочих дней.

После завершения согласования паспорт утверждается в течение 5 рабочих дней.

Что такое лист учёта корректировок?

Это документ, с помощью которого могут оформляться изменения, не требующие полной процедуры актуализации паспорта.

Он составляется в произвольной форме и становится неотъемлемой частью паспорта безопасности.

Как часто теперь проводятся плановые проверки?

Плановая проверка проводится не ранее чем через три и не позднее чем через четыре года после категорирования либо предыдущей плановой проверки.

Появился ли новый срок действия паспорта?

Нет.

Универсальный пятилетний срок действия для паспорта безопасности торгового объекта ПП РФ №1273 не устанавливает.

Что делать собственнику торгового объекта после изменений 2026 года

Если торговый объект уже работает и документы были оформлены раньше, не обязательно начинать всю процедуру с нуля.

Правильнее последовательно проверить текущее состояние.

1. Установить, применяется ли ПП РФ №1273

Необходимо проверить, регулируется ли конкретный объект именно этим постановлением.

2. Проверить региональный перечень

Следует установить, включён ли объект в действующий перечень соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. Найти существующие документы

Нужно проверить архив и собрать:

• уведомление о включении в перечень;

• документы комиссии;

• акт обследования и категорирования;

• паспорт безопасности;

• материалы об актуализации;

• акты предыдущих проверок.

4. Проверить распределение обязанностей

Если объект использует арендатор или другое лицо, необходимо проверить, кто письменно определён организатором.

Если собственников несколько, следует проверить соответствующее соглашение.

5. Сопоставить акт с текущим объектом

Если характеристики объекта изменились, необходимо определить, сохраняют ли результаты категорирования актуальность.

При необходимости проводится новое обследование и категорирование.

6. Проверить паспорт безопасности

Если паспорт соответствует объекту, его не требуется механически заменять только из-за даты вступления изменений в силу.

Если сведения изменились, необходимо определить правильный порядок обновления документа.

7. Проверить фактическое выполнение мероприятий

Документация должна соответствовать реальной организации безопасности.

Необходимо проверить состояние технических средств, охраны, оповещения и других предусмотренных мероприятий.

8. При необходимости провести актуализацию

Если изменились площадь, границы, вид торговли, критические элементы или другие существенные характеристики, может потребоваться более полная процедура.

Если изменились другие сведения, необходимо проверить возможность оформления листа учёта корректировок.

Актуализация паспорта безопасности объекта

9. Проверить сроки следующего контроля

После приведения документации в порядок следует определить, когда проводилась последняя плановая проверка или было подписано категорирование.

Это позволит заранее понимать срок следующего планового контроля.

Что делать с документами после изменений ПП РФ №1273

После изменений 2026 года основной вопрос заключается не в том, чтобы полностью заменить все старые документы, а в том, чтобы определить, какие из них продолжают соответствовать объекту, а какие требуют изменения.

Если категорирование не проводилось либо его результаты больше не соответствуют фактическому состоянию торгового объекта, необходимо начать с обследования и категорирования.

Если действующий акт уже есть, но паспорт безопасности не оформлен, следующим этапом становится его разработка и согласование.

Паспорт безопасности торгового объекта

Если паспорт существует, но после его утверждения изменился объект или содержащиеся в документе сведения, необходимо определить, какой порядок актуализации применяется к конкретной ситуации.

Таким образом, после вступления в силу изменений сначала оценивается фактическое состояние объекта и существующих документов, а уже затем определяется необходимый объём работ.