Категории медицинских учреждений по ПП №8: I, II, III и IV категории объектов здравоохранения
Категория объекта здравоохранения показывает, насколько значительными могут быть последствия террористического акта и какой объем дополнительных требований к антитеррористической защищенности необходимо применять на конкретном объекте. ПП №8 предусматривает четыре категории — I, II, III и IV.
При этом постановление не распределяет больницы, поликлиники, медицинские центры и другие учреждения по готовым категориям. Тип организации сам по себе ничего не решает. Больница не становится объектом I категории только потому, что в ней есть стационар, а небольшая частная клиника не относится автоматически к IV категории из-за своего размера.
Категория устанавливается применительно к конкретному объекту после оценки возможных последствий террористического акта. Поэтому два медицинских учреждения одного типа могут получить разные категории, если отличаются характеристики их объектов, количество людей, которые могут пострадать, или возможный материальный ущерб.
Именно установленная категория в дальнейшем влияет на объем дополнительных мероприятий по антитеррористической защищенности. Чем серьезнее возможные последствия, тем более широкий комплекс требований должен выполняться.
От чего зависит категория медицинского учреждения
При определении категории учитываются два основных критерия. Первый связан с прогнозируемым количеством людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью. Второй — с прогнозируемым максимальным материальным ущербом по балансовой стоимости.
Оба критерия относятся именно к объекту, а не ко всей медицинской организации как юридическому лицу.
Если одна организация эксплуатирует несколько самостоятельных объектов, показатели должны оцениваться применительно к каждому из них. Нельзя взять общую численность персонала сети клиник или суммарную стоимость имущества всей организации и автоматически использовать эти данные для определения одной категории.
Сначала должны быть правильно установлены границы объекта, а затем оцениваются возможные последствия террористического воздействия.
Важно: категория определяется для конкретного объекта здравоохранения. Форма собственности, наличие медицинской лицензии и название учреждения сами по себе категорию не устанавливают.
Какие показатели учитываются при определении категории
Прогнозируемое количество пострадавших нельзя автоматически приравнивать к штатной численности медицинской организации или средней дневной посещаемости.
Например, поликлинику за день могут посетить несколько сотен пациентов, но они не находятся на объекте одновременно. У больницы, наоборот, часть пациентов находится в здании круглосуточно, а численность сотрудников меняется в зависимости от смены.
Поэтому фактические сведения о персонале, пациентах и посетителях являются исходными данными для оценки, но не готовой формулой определения категории.
ПП №8 не устанавливает универсального расчета, по которому достаточно сложить количество работников, пациентов и посетителей и получить официальное прогнозируемое число пострадавших.
Материальный критерий также должен оцениваться отдельно. Речь идет о прогнозируемом максимальном материальном ущербе по балансовой стоимости. Этот показатель нельзя просто заменить рыночной стоимостью недвижимости, стоимостью ремонта или произвольно рассчитанными финансовыми потерями организации.
Таким образом, категорирование основывается не на одном удобном показателе, а на оценке возможных последствий применительно к конкретному объекту.
Какие категории объектов здравоохранения предусмотрены ПП №8
Для объектов здравоохранения установлены четыре категории.
Категория | Прогнозируемое количество пострадавших | Прогнозируемый максимальный материальный ущерб |
|---|---|---|
I категория | Более 1000 человек | Более 100 млн рублей |
II категория | От 500 до 1000 человек | От 50 до 100 млн рублей |
III категория | От 50 до 500 человек | От 30 до 50 млн рублей |
IV категория | Менее 50 человек | Менее 30 млн рублей |
I категория соответствует наиболее значительным возможным последствиям. IV категория занимает нижний уровень установленной системы, однако это не означает отсутствия требований к антитеррористической защищенности.
Главная особенность этой таблицы заключается в том, что количество возможных пострадавших и материальный ущерб не рассматриваются как два условия, которые обязательно должны совпасть в одном диапазоне.
ПП №8 связывает их конструкцией «и (или)». Поэтому значение имеет каждый из критериев.
Что означает «и (или)» при определении категории
Формулировка «и (или)» означает, что при определении категории должны учитываться оба направления возможных последствий.
Например, количество прогнозируемых пострадавших может соответствовать одному диапазону, а материальный ущерб — другому. Игнорировать один из показателей только потому, что второй кажется более удобным для расчета, нельзя.
При этом сам текст ПП №8 не содержит отдельного универсального правила, сформулированного как «если два показателя относятся к разным категориям, всегда автоматически присваивается более высокая категория».
Поэтому такое утверждение нельзя выдавать за прямое требование постановления.
Если показатели конкретного объекта приводят к разным результатам, вывод должен быть обоснован в рамках работы комиссии и действующей нормативной базы, а не получен по упрощенной интернет-схеме.
Для документального оформления результатов используется акт обследования и категорирования объекта.
Почему нельзя определить категорию только по посещаемости
Средняя посещаемость медицинского учреждения может быть полезной исходной информацией, но она не является готовым критерием категории.
Если за рабочий день поликлинику посещают 800 человек, это еще не означает, что прогнозируемое количество пострадавших автоматически составляет 800 человек.
Пациенты находятся на объекте в разное время, перемещаются между помещениями и покидают его после приема. Кроме того, необходимо учитывать работников и других людей, которые могут находиться на объекте, но делать из этого простое арифметическое сложение также неправильно.
Аналогично нельзя использовать только количество коек в больнице, число сотрудников по штатному расписанию или максимально возможную запись пациентов.
Эти характеристики помогают оценивать объект, но сами по себе не заменяют расчет возможных последствий.
Почему категория не зависит только от типа учреждения
ПП №8 не содержит готового распределения медицинских организаций по категориям.
Нельзя использовать схему, при которой больницы заранее относят к I категории, поликлиники — ко II, медицинские центры — к III, а стоматологии — к IV.
Крупная поликлиника может иметь более значительные прогнозируемые последствия, чем небольшой стационар. Частный медицинский центр может занимать дорогостоящий объект с высокой балансовой стоимостью, а государственная организация — относительно небольшой самостоятельный объект.
Поэтому название учреждения влияет лишь на фактические особенности его работы, но не заменяет оценку установленных критериев.
Категория и фактическая защищенность объекта — разные показатели
Наличие современной системы видеонаблюдения, охраны, контроля доступа и других средств безопасности само по себе не повышает и не понижает категорию.
Категория характеризует возможные последствия террористического акта.
Состояние антитеррористической защищенности показывает, насколько фактическая система безопасности соответствует требованиям, установленным для конкретной категории.
Например, объект может иметь высокую категорию и при этом уже быть хорошо оснащен техническими средствами защиты. Другой объект той же категории может нуждаться в значительном дооснащении.
Поэтому сначала определяется категория, а уже затем оценивается соответствие существующих мероприятий требованиям, которые для нее установлены.
Важно: более сильная техническая защищенность не является основанием искусственно снижать категорию. Категория отражает прогнозируемые последствия, а не качество установленного оборудования.
Почему числовые границы необходимо читать буквально
При работе с категориями нельзя самостоятельно менять установленные диапазоны, даже если это кажется логичным для устранения неоднозначности.
Особое значение это имеет для II и III категорий.
В действующей редакции ПП №8 отдельные пограничные значения буквально входят сразу в два соседних диапазона. Поэтому нельзя незаметно переписывать нормативные значения в таблицах, добавляя или убирая единицу, чтобы получить более удобную шкалу.
Такие пограничные ситуации необходимо рассматривать отдельно и точно воспроизводить действующую формулировку требований.
Именно значения 500 человек и 50 млн рублей создают наиболее заметные пересечения между II и III категориями и требуют отдельного разбора при определении категории конкретного объекта.
I категория объектов здравоохранения
I категория соответствует наиболее значительным прогнозируемым последствиям террористического акта.
К ней ПП №8 относит значения более 1000 человек по прогнозируемому количеству погибших или получивших вред здоровью и более 100 млн рублей по прогнозируемому максимальному материальному ущербу.
Здесь особенно важно слово «более». Значение ровно 1000 человек еще находится в диапазоне II категории, поскольку для I категории требуется показатель свыше 1000 человек.
То же правило действует для материального ущерба. Значение ровно 100 млн рублей включено в диапазон II категории, а I категория начинается при ущербе более 100 млн рублей.
Высокая категория при этом не означает, что объект обязательно является крупной федеральной больницей или медицинским комплексом. Категория определяется по последствиям для конкретного объекта, поэтому организационная форма и ведомственная принадлежность сами по себе ничего не решают.
После определения I категории к объекту применяется наиболее широкий комплекс требований антитеррористической защищенности из основной системы ПП №8. Однако эти дополнительные мероприятия являются следствием установленной категории, а не критерием для ее присвоения.
То есть нельзя рассуждать в обратную сторону: наличие серьезной охраны, сложной системы доступа или технических средств не делает объект I категорией автоматически.
II категория объектов здравоохранения
Для II категории установлены следующие диапазоны: прогнозируемое количество пострадавших от 500 до 1000 человек и прогнозируемый максимальный материальный ущерб от 50 до 100 млн рублей.
Верхние границы здесь имеют важное практическое значение.
Ровно 1000 человек входят в диапазон II категории. Только значение, превышающее 1000, относится к диапазону I категории по этому критерию.
Ровно 100 млн рублей также остаются в диапазоне II категории. Для перехода к диапазону I категории по материальному ущербу требуется значение более 100 млн рублей.
С нижними границами ситуация сложнее.
Значение 500 человек буквально включено одновременно в формулировку II и III категорий. Аналогичное пересечение существует на значении 50 млн рублей.
Именно поэтому нельзя механически превращать нормативную таблицу в удобную математическую шкалу, изменяя границы самостоятельно.
III категория объектов здравоохранения
Для III категории предусмотрен диапазон от 50 до 500 человек по прогнозируемому количеству пострадавших и от 30 до 50 млн рублей по прогнозируемому максимальному материальному ущербу.
Если рассматривать значения внутри этих диапазонов, не затрагивая крайние границы, логика достаточно понятна.
Например, показатель 300 человек находится внутри диапазона III категории по количеству возможных пострадавших. Аналогично материальный ущерб в 40 млн рублей находится внутри диапазона III категории по стоимостному критерию.
Однако значения 500 человек и 50 млн рублей находятся на границе с II категорией и буквально присутствуют в обеих формулировках.
Это нельзя игнорировать при подготовке документов комиссии.
Важно: нормативный текст нельзя самостоятельно переписывать так, будто III категория заканчивается на 499 людях, а II начинается с 500. В действующей формулировке значение 500 включено в оба диапазона.
Та же проблема возникает, если в сторонней таблице III категория указана, например, как «до 49,9 млн рублей», а II — «от 50 млн рублей». Такое исправление делает шкалу удобнее визуально, но уже не воспроизводит требования буквально.
IV категория объектов здравоохранения
IV категория охватывает значения менее 50 человек по прогнозируемому количеству пострадавших и менее 30 млн рублей по прогнозируемому максимальному материальному ущербу.
Здесь границы сформулированы иначе, чем для II и III категорий.
Используется именно значение «менее», поэтому ровно 50 человек уже не входят в диапазон IV категории по этому критерию.
Аналогично материальный ущерб ровно 30 млн рублей не соответствует формулировке «менее 30 млн рублей».
Это позволяет достаточно четко провести нижнюю границу III категории.
При этом IV категория не означает, что объект признается незначимым или освобождается от требований антитеррористической защищенности.
Для него продолжает действовать базовый комплекс мероприятий. Более высокая категория лишь добавляет дополнительные требования.
Поэтому формулировка «IV категория — никаких специальных мер не требуется» является неправильной.
Почему значение 500 человек требует особого внимания
Наиболее заметное пересечение в критериях связано с прогнозируемым количеством пострадавших в 500 человек.
Для II категории установлен диапазон от 500 до 1000 человек.
Для III категории установлен диапазон от 50 до 500 человек.
Следовательно, если прогнозируемый показатель составляет ровно 500 человек, буквальное прочтение требований приводит к его одновременному попаданию в оба диапазона.
Иногда эту проблему пытаются решить самостоятельно, меняя один из интервалов. Например, III категорию записывают как «от 50 до 499 человек» или II — как «от 501 до 1000».
Такая редакция действительно устраняет пересечение, но она уже не соответствует буквальной формулировке ПП №8.
Поэтому в экспертном материале и рабочей документации безопаснее точно воспроизводить установленные границы и отдельно фиксировать существующую пограничную ситуацию.
Важно: если расчет конкретного объекта дал ровно 500 прогнозируемых пострадавших, нельзя скрывать нормативное пересечение путем самостоятельного изменения диапазона. Решение должно быть обосновано комиссией с учетом действующей нормативной базы.
Почему 50 млн рублей также попадают в два диапазона
Такая же конструкция используется для материального ущерба.
Для II категории указан диапазон от 50 до 100 млн рублей.
Для III категории — от 30 до 50 млн рублей.
Поэтому прогнозируемый максимальный материальный ущерб ровно 50 млн рублей буквально соответствует обоим диапазонам.
Самостоятельно заменять границу III категории на «до 49 999 999 рублей», «менее 50 млн рублей» или другую формулировку нельзя, если задача заключается именно в применении действующего ПП №8.
В профессиональной работе важно разделять две вещи: удобное толкование таблицы и текст нормативного требования.
Если нормативная формулировка содержит пересечение, статья не должна незаметно устранять его за законодателя.
Что происходит на границах 50 человек и 30 млн рублей
Нижняя граница между III и IV категориями сформулирована значительно определеннее.
III категория включает значения от 50 человек, а IV — менее 50.
Поэтому показатель ровно 50 человек соответствует диапазону III категории по количественному критерию и не входит в IV.
С материальным ущербом аналогично.
III категория начинается от 30 млн рублей, тогда как IV предусматривает значение менее 30 млн рублей.
Поэтому ровно 30 млн рублей уже не соответствует диапазону IV категории.
Это хороший пример того, почему нельзя автоматически считать, что все границы между категориями сформулированы одинаково. Некоторые из них разделены достаточно четко, а некоторые пересекаются.
Можно ли выбрать категорию по одному показателю и не учитывать второй
Нет. Количество возможных пострадавших и материальный ущерб являются двумя самостоятельными критериями.
Если один показатель оказывается небольшим, это не позволяет просто проигнорировать второй.
Например, сравнительно небольшое число возможных пострадавших само по себе еще не означает IV категорию, если оценка материального ущерба указывает на совершенно другой диапазон.
Обратная ситуация также возможна: материальный ущерб может быть сравнительно небольшим, а прогнозируемые последствия для людей — значительно более серьезными.
Именно поэтому при разработке паспорта безопасности объекта здравоохранения категория должна опираться на результаты проведенного обследования и категорирования, а не на выбранный организацией наиболее удобный показатель.
Что делать, если показатели относятся к разным категориям
Это одна из наиболее сложных ситуаций при применении критериев.
Предположим, прогнозируемое количество пострадавших соответствует одному диапазону, а максимальный материальный ущерб — другому.
ПП №8 связывает показатели формулировкой «и (или)», поэтому оба результата имеют нормативное значение.
При этом в тексте требований нет отдельного универсального предложения, которое прямо устанавливало бы алгоритм вида «в любой такой ситуации автоматически выбирается наиболее высокая категория».
Поэтому превращать такое правило в цитату из постановления неправильно.
Комиссии необходимо обосновать принимаемое решение на основании результатов обследования, полученных расчетов и действующей нормативной базы.
Особенно аккуратно следует действовать в случаях, когда к различным диапазонам добавляется еще и пограничное значение 500 человек или 50 млн рублей.
В таких ситуациях готовая упрощенная таблица из интернета не может заменить нормативный анализ конкретного объекта.
Почему категория не должна подбираться под желаемый объем требований
Категория определяет последующий объем мероприятий по антитеррористической защищенности, поэтому у организации может возникнуть практический интерес к более низкой категории.
Например, более высокая категория может потребовать дополнительных организационных или технических решений.
Но стоимость будущих мероприятий не является основанием для изменения результатов оценки возможных последствий.
Нельзя сначала решить, что объекту удобнее соответствовать IV или III категории, а затем подгонять исходные значения под выбранный результат.
Категория должна вытекать из характеристик самого объекта.
Если результаты показывают более серьезные последствия, объем последующих требований становится следствием этих результатов, а не фактором, которым можно управлять при расчете.
Может ли одинаковый показатель привести к разным выводам на разных объектах
Сам нормативный диапазон для одного и того же числового значения остается одинаковым независимо от типа учреждения.
Но итоговая ситуация может отличаться из-за второго критерия и остальных материалов обследования.
Например, два объекта могут иметь одинаковое прогнозируемое количество пострадавших, но существенно различаться по возможному материальному ущербу.
Поэтому одинаковое количество пациентов или работников еще не означает, что результаты категорирования двух объектов будут полностью совпадать.
Именно совокупность данных делает категорирование индивидуальной процедурой.
После определения диапазонов необходимо правильно обосновать сами исходные показатели — прежде всего прогнозируемое количество пострадавших и возможный материальный ущерб.
Как оценивается прогнозируемое количество пострадавших
Количество прогнозируемых пострадавших является одним из двух основных критериев, используемых при определении категории объекта здравоохранения.
При этом ПП №8 не устанавливает готовой математической формулы, по которой этот показатель можно получить простым сложением численности работников, пациентов и посетителей.
Это принципиально важно для медицинских объектов, где количество находящихся людей постоянно меняется. В поликлинике основной поток приходится на определенные часы приема, в стационаре часть пациентов находится круглосуточно, а в многопрофильной больнице различные подразделения могут иметь совершенно разный режим работы.
Поэтому такие сведения, как штатная численность, посещаемость, количество коек или максимальная загрузка помещений, являются исходной информацией для оценки возможных последствий, но ни один из этих показателей сам по себе не равен прогнозируемому количеству пострадавших.
Комиссии необходимо оценивать именно возможные последствия террористического воздействия на конкретный объект с учетом его фактических характеристик.
Если в расчетах просто указывается общее количество сотрудников и пациентов без объяснения того, каким образом получено итоговое прогнозное значение, такое обоснование требует дополнительной проверки.
Можно ли использовать максимальную вместимость объекта
Расчетная или фактическая вместимость может иметь значение при анализе, но автоматически приравнивать ее к количеству прогнозируемых пострадавших нельзя.
Например, здание может быть рассчитано на определенное максимальное количество людей, однако обычный режим эксплуатации существенно отличается от предельной загрузки.
Обратная ситуация также возможна, когда формальная вместимость отдельного помещения не отражает реальное распределение пациентов, работников и посетителей по всему объекту.
Поэтому нельзя использовать универсальный подход, при котором берется одна цифра из технической документации и без дополнительного анализа переносится в материалы категорирования.
То же касается средней суточной посещаемости. Число людей, прошедших через поликлинику за весь рабочий день, не означает, что все они одновременно подвергаются одному и тому же возможному воздействию.
Важно: средняя посещаемость, количество коек, штатная численность или максимальная вместимость могут использоваться как исходные данные, но ПП №8 не объявляет ни один из этих показателей готовой формулой прогнозируемого количества пострадавших.
Как оценивается максимальный материальный ущерб
Второй критерий связан с прогнозируемым максимальным материальным ущербом по балансовой стоимости.
Это означает, что материальная составляющая категорирования не должна определяться произвольно.
Нельзя заменить установленный показатель, например, ориентировочной рыночной стоимостью здания, стоимостью его строительства сегодня или суммой, которую организация считает возможными финансовыми потерями.
Также не следует автоматически включать в критерий такие показатели, как упущенная прибыль, предполагаемые расходы на восстановление деятельности или репутационные потери, если они не относятся к установленному критерию балансовой стоимости.
Для крупного медицинского объекта материальный критерий может иметь очень существенное значение. Больница или диагностический комплекс могут содержать дорогостоящее медицинское оборудование, инженерные системы и другое имущество, поэтому оценка только количества людей способна дать неполное представление о возможных последствиях.
Именно поэтому количество прогнозируемых пострадавших и материальный ущерб должны рассматриваться вместе.
Что делать, если показатели указывают на разные категории
Такая ситуация возможна.
Например, прогнозируемое количество пострадавших может находиться в диапазоне одной категории, а материальный ущерб — соответствовать другому диапазону.
ПП №8 использует для этих критериев конструкцию «и (или)», поэтому ни один из показателей нельзя просто исключить из рассмотрения.
При этом сам текст требований не содержит отдельного универсального алгоритма, сформулированного как безусловное правило «при любых различиях всегда автоматически выбирается более высокая категория».
Поэтому при реальном расхождении показателей комиссия должна обосновывать принятое решение на основании материалов обследования, выполненных расчетов и действующей нормативной базы.
Особенно внимательно необходимо относиться к ситуациям, когда расхождение между критериями одновременно сочетается с пограничными значениями 500 человек или 50 млн рублей.
В таком случае недостаточно взять упрощенную таблицу из стороннего источника и автоматически присвоить категорию без анализа исходных данных.
Может ли категория измениться со временем
Категория объекта не является неизменной характеристикой на весь период его эксплуатации.
Если изменяются характеристики, способные повлиять на результаты категорирования, объект необходимо оценивать повторно.
Например, значение могут иметь существенные изменения состава объекта, его границ, режима эксплуатации или других характеристик, влияющих на возможное количество пострадавших и материальный ущерб.
При этом сам факт реконструкции, ремонта или замены оборудования не означает автоматического изменения категории.
Сначала необходимо определить, затронули ли изменения те показатели, на основании которых объект был отнесен к соответствующей категории.
По результатам повторной оценки категория может быть изменена, а может остаться прежней.
Это важно отличать от актуализации паспорта безопасности. Изменение отдельных характеристик может потребовать обновления документации, но не каждое такое изменение обязательно приводит к другой категории объекта.
Может ли категория стать ниже
Да, если изменившиеся характеристики объекта и новая оценка возможных последствий дают для этого основания.
Однако понижение категории не происходит автоматически после установки дополнительной охраны, камер видеонаблюдения или других средств защиты.
Категория характеризует возможные последствия террористического акта, а не количество установленного оборудования.
Поэтому усиление физической или технической защищенности само по себе не является основанием механически изменить II категорию на III или III на IV.
Для изменения категории должны измениться соответствующие исходные характеристики и результаты их оценки.
Как категория влияет на требования к объекту
После определения категории становится понятно, какой объем дополнительных мероприятий по антитеррористической защищенности необходимо обеспечить.
Для IV категории применяется базовый комплекс требований.
Начиная с III категории появляются дополнительные режимные меры, требования к охране и видеонаблюдению потенциально опасных участков и критических элементов.
Для II категории система дополнительно усиливается инженерно-техническими средствами и мероприятиями по контролю объекта и отдельных помещений.
Для I категории предусмотрены дополнительные требования к порядку доступа и техническому обнаружению запрещенных предметов и веществ.
Отдельные специальные меры по противодействию беспилотным аппаратам связаны не просто с I категорией, а с дополнительным наличием у объекта установленного законодательством статуса потенциально опасного объекта.
Поэтому неправильное определение категории способно привести к двум противоположным последствиям. Организация либо не реализует обязательные для объекта меры, либо необоснованно применит требования, относящиеся к другой категории.
После категорирования установленная категория и характеристики объекта учитываются при подготовке паспорта безопасности объекта здравоохранения.
Категория объекта и уровень террористической опасности — разные понятия
I, II, III и IV категории характеризуют сам объект и возможные последствия террористического акта.
Уровень террористической опасности относится к другой системе регулирования и может вводиться при возникновении соответствующей обстановки.
Повышение уровня террористической опасности не означает, что объект автоматически переходит, например, из III категории во II.
При изменении уровня опасности могут усиливаться мероприятия на объекте, но ранее установленная категория из-за этого сама по себе не меняется.
Эти понятия необходимо разделять и в документации, и при организации практической работы.
Типичные ошибки при определении категории
Большинство ошибок возникает из-за попытки заменить полноценную оценку объекта одной удобной цифрой или готовой таблицей.
Наиболее распространены следующие ситуации:
Категорию определяют только по типу медицинского учреждения, считая любую больницу объектом высокой категории, а небольшую клинику — низкой.
В качестве прогнозируемого количества пострадавших автоматически складывают всех работников, пациентов и посетителей.
Используют среднюю дневную посещаемость как готовое значение без анализа того, сколько людей фактически может находиться под воздействием.
Полностью игнорируют материальный ущерб и определяют категорию только по людям.
Самостоятельно изменяют нормативные диапазоны для 500 человек и 50 млн рублей, чтобы устранить их пересечение.
Утверждают, что при любом расхождении двух критериев ПП №8 прямо требует автоматически выбирать наиболее высокую категорию.
Отдельной ошибкой является попытка подобрать исходные данные под заранее желаемую категорию.
Если организация хочет уменьшить объем последующих требований, это не дает основания искусственно снижать прогнозируемые показатели.
Категория должна быть результатом обследования и оценки объекта, а не способом регулировать стоимость дальнейших мероприятий.
Частые вопросы о категориях медицинских учреждений
Сколько категорий предусмотрено для объектов здравоохранения?
Предусмотрено четыре категории — I, II, III и IV. I категория соответствует наиболее значительным прогнозируемым последствиям, IV — нижнему диапазону установленной системы.
Какая категория самая высокая?
I категория.
По количеству прогнозируемых пострадавших она соответствует значению более 1000 человек, а по материальному критерию — ущербу более 100 млн рублей.
Можно ли определить категорию по количеству сотрудников?
Нет. Штатная численность может использоваться при анализе объекта, но сама по себе не является показателем категории.
Необходимо оценивать прогнозируемые последствия для людей и материальный ущерб.
Нужно ли учитывать пациентов?
Сведения о пациентах имеют значение для оценки возможных последствий, однако ПП №8 не устанавливает правило, по которому все пациенты автоматически включаются в прогнозируемое количество пострадавших простым арифметическим сложением.
К какой категории относятся ровно 1000 человек?
По количественному критерию значение 1000 человек входит в диапазон II категории. Для I категории установлено значение более 1000 человек.
К какой категории относится ущерб ровно 100 млн рублей?
По материальному критерию 100 млн рублей входят в диапазон II категории. I категория начинается со значения более 100 млн рублей.
Что происходит при значении ровно 500 человек?
В буквальной формулировке ПП №8 это значение входит одновременно в диапазон II категории «от 500 до 1000» и III категории «от 50 до 500».
Самостоятельно менять эти границы в нормативной таблице нельзя.
Что происходит при ущербе ровно 50 млн рублей?
Аналогичная ситуация возникает между II и III категориями. Значение 50 млн рублей буквально присутствует в обоих диапазонах.
Всегда ли больница имеет I категорию?
Нет. ПП №8 не распределяет медицинские учреждения по категориям в зависимости от их названия.
Категория определяется для конкретного объекта по установленным критериям.
Может ли категория объекта измениться?
Да. Если характеристики объекта изменились и способны повлиять на результаты категорирования, проводится новая оценка. По ее результатам категория может быть подтверждена или изменена.
Что необходимо учитывать при определении категории
Правильное определение категории начинается с правильного определения самого объекта.
После этого оцениваются возможные последствия террористического акта для людей и прогнозируемый максимальный материальный ущерб.
Эти показатели нельзя заменять удобными косвенными данными вроде средней посещаемости, штатной численности или типа медицинского учреждения.
Особенно внимательно необходимо работать с пограничными значениями. Действующая формулировка ПП №8 содержит пересечения между II и III категориями на 500 людях и 50 млн рублей, поэтому самостоятельно исправлять нормативные диапазоны нельзя.
Категория должна быть результатом обоснованной работы комиссии и отражать реальные характеристики конкретного объекта. Именно от этого результата впоследствии зависит объем мероприятий по антитеррористической защищенности и содержание дальнейшей документации.
