Категории опасности объектов спорта: I, II, III и IV категории по ПП №202

Категория опасности объекта спорта показывает, к какому уровню возможных последствий относится конкретное спортивное сооружение и какие требования к его антитеррористической защищённости необходимо применять в дальнейшем.

При этом категория не зависит напрямую от площади здания, количества сотрудников или того, насколько крупным объект выглядит визуально. Нельзя заранее решить, что небольшой спортивный зал обязательно относится к IV категории, а стадион — к I. Для определения категории используются конкретные показатели, которые устанавливаются при обследовании объекта.

Основное значение имеет прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью при возможном террористическом акте. Для расчёта учитывается единовременная пропускная способность объекта и количество стационарных зрительских мест.

После получения этого показателя комиссия сопоставляет его с установленными диапазонами и принимает решение о категории.

Важно: категория опасности объекта спорта определяется по возможным последствиям террористического акта, а не просто по размеру объекта, количеству работников или обычной дневной посещаемости.

Для чего объектам спорта присваиваются категории опасности

Категорирование позволяет не предъявлять абсолютно одинаковые требования ко всем спортивным объектам.

У небольшого тренировочного сооружения и крупной спортивной арены могут существенно различаться количество одновременно находящихся людей, количество зрительских мест, устройство объекта и возможные последствия происшествия.

Поэтому после обследования объект относится к одной из четырёх категорий.

Чем выше возможные последствия, тем выше категория и тем более серьёзные требования предъявляются к инженерно-технической защищённости.

Категория также влияет на периодичность последующих комплексных проверок.

То есть она имеет значение не только для оформления документов. От неё непосредственно зависит дальнейшая организация антитеррористической защищённости.

Например, для I категории предусмотрен более широкий набор технических средств, чем для III. Для IV категории используется отдельный подход к определению инженерно-технического оснащения.

При этом организационные требования к безопасности сохраняются независимо от категории.

Кто определяет категорию объекта спорта

Категорию определяет комиссия по обследованию и категорированию.

Собственник, руководитель объекта, арендатор или сторонняя организация не могут просто выбрать подходящую категорию самостоятельно.

До принятия решения комиссия должна обследовать объект, проверить исходные характеристики и определить показатель возможного количества пострадавших.

Поэтому даже если предварительный расчёт очевидно показывает определённый диапазон, окончательная категория появляется только после проведения процедуры категорирования.

Это важно и при подготовке документов.

Например, сторонняя организация может помочь рассчитать показатели, собрать техническую документацию или подготовить проект акта. Но сам факт такого расчёта ещё не означает, что категория уже официально определена.

Решение должно быть принято комиссией и отражено в результатах обследования.

Подробный порядок этой процедуры рассматривается отдельно в материале о категорировании объектов спорта.

Акт обследования и категорирования объекта

Какие показатели используются для определения категории

Основой служит прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате возможного террористического акта.

Для его определения складываются два показателя:

единовременная пропускная способность объекта + количество стационарных зрительских мест.

Это означает, что при наличии трибун нельзя учитывать только спортсменов.

Например, если спортивное сооружение рассчитано на одновременное занятие 80 человек и дополнительно имеет 40 стационарных зрительских мест, для определения диапазона категории используется сумма 120 человек.

В таком условном примере показатель попадает в диапазон II категории.

Если же ЕПС составляет 60 человек, а стационарных зрительских мест — 20, сумма равна 80. Такой показатель соответствует диапазону III категории.

Эти примеры показывают только принцип расчёта. Фактические исходные данные для конкретного объекта должна установить комиссия.

Что такое единовременная пропускная способность

Единовременная пропускная способность показывает количество людей, которое учитывается применительно к одновременному использованию спортивного объекта.

Это не то же самое, что количество посетителей за день.

Например, через бассейн за сутки могут пройти несколько сотен человек, но они посещают его разными группами и в разное время.

Поэтому суточная статистика сама по себе не позволяет определить категорию.

Если показатель единовременной пропускной способности содержится в проектной документации, используется соответствующее значение.

Если отдельного показателя в проектной документации нет, применяется нормативное количество людей, которые могут одновременно заниматься видом спорта, для которого создан объект.

Таким образом, отсутствие строки «ЕПС» в имеющихся документах не означает, что определить категорию невозможно.

Но в такой ситуации нельзя просто взять среднее количество фактических посетителей или выбрать удобное значение.

Необходимо использовать обоснованный показатель.

Важно: обычная или суточная посещаемость объекта не заменяет единовременную пропускную способность. За день через спортивный комплекс могут пройти тысячи человек, но этот показатель сам по себе не определяет категорию опасности.

Как учитывать несколько спортивных помещений

Многофункциональные комплексы требуют особенно внимательного подхода.

В одном здании могут одновременно работать бассейн, тренажёрный зал, универсальный игровой зал и другие спортивные помещения.

Если занятия в них могут проходить одновременно, их показатели единовременной пропускной способности необходимо учитывать совместно.

Нельзя взять только самое крупное помещение и не учитывать остальные, если они фактически используются параллельно.

Например, если в одном зале могут одновременно заниматься 30 человек, в другом — 40, а в бассейне — ещё 50, то при одновременной эксплуатации этих помещений суммарный показатель составляет 120 человек ещё до добавления стационарных зрительских мест, если они имеются.

В то же время нельзя без проверки складывать любые цифры, найденные в документации.

Сначала необходимо установить, относятся ли показатели к одному и тому же объекту и действительно ли соответствующие помещения предназначены для одновременной работы.

Именно поэтому определение категории связано с обследованием конкретного сооружения, а не только с арифметическим сложением нескольких чисел.

Учитываются ли стационарные зрительские места

Да.

Количество стационарных зрительских мест добавляется к единовременной пропускной способности.

Для стадионов, спортивных арен, ледовых дворцов и других сооружений с трибунами этот показатель может существенно повлиять на итоговую категорию.

Например, сама спортивная зона может иметь сравнительно небольшую ЕПС, но большое количество постоянных мест для зрителей.

Если такие места не учесть, прогнозируемое количество возможных пострадавших окажется занижено.

При этом необходимо использовать актуальные характеристики объекта.

После реконструкции количество зрительских мест может измениться. Часть трибун может быть демонтирована, перестроена или, наоборот, расширена.

Поэтому данные из старого паспорта или старой проектной документации необходимо сопоставлять с фактическим состоянием объекта.

Также важно различать стационарные места и временные конструкции.

Сам факт того, что на мероприятие теоретически можно привезти дополнительные кресла или временные трибуны, не превращает их автоматически в стационарные зрительские места.

Какие категории опасности установлены для объектов спорта

Для спортивных объектов предусмотрены четыре категории.

Категория	Прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью
I категория	более 500 человек
II категория	от 101 до 500 человек
III категория	от 31 до 100 человек
IV категория	менее 30 человек

Первая категория соответствует наиболее значительным возможным последствиям.

Вторая охватывает диапазон от 101 до 500 человек.

Третья — от 31 до 100.

Для четвёртой категории в установленном критерии указано значение менее 30 человек.

Именно эти диапазоны необходимо использовать при категорировании.

Нельзя заменять их собственными границами только потому, что так удобнее для расчёта или оформления документа.

Что важно знать о значении ровно 30 человек

В критериях категорий есть существенный нюанс.

Для III категории установлен диапазон от 31 до 100 человек.

Для IV категории указано значение менее 30 человек.

Таким образом, буквальная формулировка не относит значение ровно 30 человек ни к одному из этих двух диапазонов.

Самостоятельно исправлять это положение нельзя.

Например, нельзя просто написать в акте:

«IV категория — 30 человек и менее»

только потому, что такая формулировка кажется логичной.

Точно так же нельзя без нормативного основания изменить нижнюю границу III категории с 31 на 30.

Если расчёт конкретного объекта приводит именно к значению 30 человек, вопрос требует отдельного правового уточнения применительно к действующей формулировке, а не самостоятельного изменения критериев комиссией.

Важно: III категория начинается с 31 человека, а для IV категории установлено значение менее 30 человек. При результате ровно 30 человек нельзя самостоятельно переписывать границы категорий.

I категория опасности объекта спорта

К I категории относятся объекты, для которых прогнозируемое количество возможных пострадавших превышает 500 человек.

Ключевое слово здесь — превышает.

Значение 500 человек ещё относится к диапазону II категории.

Если показатель составляет 501 человек, он уже попадает в I категорию.

Например, условный объект имеет ЕПС 320 человек и 250 стационарных зрительских мест.

Суммарный показатель составляет:

320 + 250 = 570 человек.

Такое значение превышает 500 и соответствует диапазону I категории.

Но это не означает, что любой объект с вместимостью «более 500 человек» автоматически следует отнести к первой категории без обследования.

Сначала необходимо убедиться, что используемые показатели относятся именно к установленному расчёту.

Нужно проверить ЕПС, зрительские места и особенности одновременной эксплуатации спортивных помещений.

Что означает I категория на практике

Первая категория предполагает наиболее высокий из предусмотренных уровней инженерно-технической оснащённости.

Для таких объектов устанавливается наиболее широкий набор технических средств, включая систему экстренного оповещения, видеонаблюдение с возможностью идентификации лиц, систему контроля и управления доступом, средства обнаружения металлических предметов и контрольно-пропускные пункты или посты.

Кроме того, объекты I категории проходят комплексную проверку состояния антитеррористической защищённости чаще остальных — не реже одного раза в год.

При этом наличие высокой категории не означает, что все решения можно принимать только по типовому шаблону.

Два объекта I категории могут существенно различаться по площади, планировке, количеству входов и характеру использования.

Категория задаёт обязательный уровень требований, а конкретная система защиты должна соответствовать реальному объекту.

II категория опасности объекта спорта

Вторая категория охватывает диапазон от 101 до 500 прогнозируемых пострадавших включительно.

Здесь особенно важно правильно понимать пограничные значения.

101 человек — II категория.

500 человек — II категория.

501 человек — уже I категория.

Например, если ЕПС спортивного комплекса составляет 150 человек, а количество стационарных зрительских мест — 220, суммарный показатель будет равен 370.

Такой объект по числовому критерию попадает в диапазон II категории.

Другой пример: ЕПС составляет 90 человек, а на трибунах предусмотрено 20 стационарных мест.

Сумма равна 110, что также соответствует II категории.

Эти условные примеры хорошо показывают, почему нельзя оценивать категорию только по количеству спортсменов.

Даже сравнительно небольшая ЕПС вместе со зрительскими местами может перевести объект в следующий диапазон.

Что означает II категория

Для II категории также предусмотрен значительный набор инженерно-технических средств.

В частности, используются система экстренного оповещения, видеонаблюдение с возможностью идентификации лиц, стационарные металлообнаружители либо ручные металлоискатели, контрольно-пропускные пункты или посты.

При этом отдельного прямого требования о системе контроля и управления доступом в перечне для II категории нет, в отличие от I.

Это различие важно учитывать.

Нельзя автоматически переносить весь набор первой категории на вторую и затем представлять его как одинаковый обязательный минимум.

При этом объект II категории может быть оснащён средствами более высокого класса, если ответственное лицо считает это необходимым.

Комплексная проверка для II категории проводится не реже одного раза в два года.

Таким образом, категория влияет одновременно и на техническую защищённость, и на последующий контроль состояния объекта.

III категория опасности объекта спорта

К III категории относятся объекты, для которых прогнозируемое количество возможных пострадавших составляет от 31 до 100 человек.

Здесь также важно смотреть именно на итоговый расчётный показатель, а не на отдельную характеристику объекта.

Например, если единовременная пропускная способность составляет 45 человек, а на объекте предусмотрено ещё 25 стационарных зрительских мест, общая величина будет равна 70.

Такой результат соответствует диапазону III категории.

Если же ЕПС составляет 80 человек, а зрительских мест — ещё 25, суммарное значение достигнет 105 человек. В этом случае объект уже попадает в диапазон II категории.

Поэтому даже небольшое изменение исходных данных может привести к другой категории.

Особенно внимательно необходимо относиться к объектам, которые находятся близко к пограничным значениям.

Если расчёт даёт 99 человек, это III категория.

100 человек также относятся к III категории.

При 101 человеке начинается уже диапазон II категории.

Именно поэтому округление исходных данных или использование приблизительного количества посетителей может привести к неправильному результату.

Что означает III категория для дальнейшей защиты

Для объектов III категории предусмотрен меньший набор обязательных технических средств, чем для первой и второй категорий, но это не означает упрощённого отношения к антитеррористической защищённости в целом.

Для такой категории предусматриваются система экстренного оповещения, охранная телевизионная система и ручные металлоискатели.

При этом отдельного требования о возможности идентифицировать лица посетителей в перечне для III категории нет.

Не предусмотрено там и отдельное обязательное требование о СКУД или контрольно-пропускных пунктах.

Но эти средства могут применяться как дополнительное усиление защищённости, если для конкретного объекта такое решение обосновано.

То есть категория определяет обязательный минимум, но не запрещает использовать более высокий уровень защиты.

Комплексная проверка состояния антитеррористической защищённости объекта III категории проводится не реже одного раза в три года.

Это ещё раз показывает, что присвоенная категория влияет не только на оборудование, но и на дальнейший режим контроля.

IV категория опасности объекта спорта

Для IV категории в установленном критерии указано прогнозируемое количество возможных пострадавших менее 30 человек.

При этом IV категория имеет важную особенность: для неё не установлен такой же фиксированный перечень инженерно-технических средств, как для первых трёх категорий.

Оснащение определяется ответственным лицом с учётом возможных последствий террористического акта.

Это принципиально отличается от подхода к I, II и III категориям.

Но ошибочно делать из этого вывод, что объект IV категории вообще можно не оборудовать средствами защиты.

Необходимо оценить конкретное сооружение, его устройство, режим эксплуатации и возможные последствия, а затем определить, какие инженерно-технические решения требуются именно ему.

Например, два объекта IV категории могут существенно отличаться.

Один может представлять собой небольшое крытое спортивное помещение, другой — открытое плоскостное сооружение с трибунами.

Категория будет одинаковой, но организация доступа, наблюдения и другие технические решения могут быть совершенно разными.

Важно: IV категория означает иной подход к инженерно-техническому оснащению, а не освобождение объекта от требований антитеррористической защищённости.

Что сохраняется для объекта IV категории

Даже при IV категории сохраняется необходимость организовать систему антитеррористической защищённости.

Это включает организационные меры, контроль доступа, подготовку сотрудников, порядок действий при угрозе, защиту служебной информации и другие предусмотренные мероприятия.

Также на таком объекте необходимо определять потенциально опасные участки и критические элементы.

Поэтому нельзя считать, что IV категория превращает обследование в формальность.

Комиссия должна изучить фактическое состояние объекта и оформить результаты так же внимательно, как и для объекта более высокой категории.

Разница заключается прежде всего в масштабе возможных последствий и связанных с этим требованиях к оснащению и периодичности контроля.

Комплексная проверка для IV категории проводится не реже одного раза в четыре года.

Почему IV категория не означает «самый простой объект»

Иногда низшую категорию связывают с размером сооружения.

Например, предполагают, что любой маленький спортивный зал автоматически должен относиться к IV категории.

Но само по себе небольшое здание ещё ничего не решает.

Даже компактный объект может иметь значительную единовременную пропускную способность или стационарные зрительские места.

И наоборот, большое по площади сооружение может использоваться относительно небольшим количеством людей.

Поэтому категория строится не на визуальной оценке объекта, а на предусмотренном расчёте.

Это особенно важно для многофункциональных комплексов, где внешне небольшая часть здания может одновременно использоваться большим количеством людей.

Особое правило для открытых плоскостных сооружений

Для открытых плоскостных сооружений предусмотрено отдельное правило.

Такому объекту присваивается IV категория опасности.

Здесь решение связано не с обычным сопоставлением расчётного показателя с диапазонами, а с принадлежностью объекта к специальному виду спортивных сооружений.

Поэтому особенно важно правильно определить, действительно ли объект является открытым плоскостным сооружением.

Самого факта отсутствия крыши для этого недостаточно.

Что считается открытым плоскостным сооружением

Такое сооружение предназначено для проведения физкультурных или спортивных мероприятий и имеет определённые признаки.

У него должны быть пространственно-территориальные границы, соответствующая разметка и подготовленная поверхность.

При этом отсутствует замкнутый периметр несущих стен и крыша, которая защищает находящихся внутри людей от атмосферных осадков.

В составе такого сооружения могут находиться стационарные зрительские места.

Это означает, что наличие трибуны само по себе не исключает объект из этой категории.

К открытому плоскостному сооружению, в зависимости от конкретного устройства, могут относиться различные спортивные поля и площадки.

Но использовать только бытовое название недостаточно.

Если объект называется «стадион», «футбольное поле» или «спортивная площадка», это ещё не позволяет автоматически сделать вывод о его правовом статусе.

Необходимо проверить, соответствует ли он всей совокупности установленных признаков.

Почему любое сооружение на улице нельзя автоматически считать открытым плоскостным

Сложности часто возникают с комплексными спортивными объектами.

Например, в составе большого спортивного комплекса может находиться открытое футбольное поле, рядом — крытые помещения, административный корпус и другие сооружения.

В такой ситуации необходимо понять, что именно является самостоятельным обследуемым объектом.

Нельзя автоматически распространить правило об IV категории на весь комплекс только потому, что одна из его частей расположена под открытым небом.

Точно так же наличие открытой площадки рядом со спортивным зданием не превращает само здание в открытое плоскостное сооружение.

Категория должна определяться применительно к конкретному объекту, границы и состав которого установлены при обследовании.

Могут ли у открытого плоскостного сооружения быть трибуны

Да.

Наличие стационарных зрительских мест прямо совместимо с определением открытого плоскостного сооружения.

Поэтому утверждение:

«если есть трибуны, это уже не открытое плоскостное сооружение»

будет неправильным.

Главное значение имеет наличие или отсутствие совокупности признаков: подготовленной поверхности, пространственных границ, разметки и отсутствия замкнутого периметра несущих стен и крыши.

Например, открытое спортивное поле с постоянной зрительской трибуной может сохранять признаки открытого плоскостного сооружения.

Но конкретное решение всё равно должно приниматься после анализа фактического устройства объекта.

Важно: наличие стационарных зрительских мест не лишает объект статуса открытого плоскостного сооружения, если остальные установленные признаки сохраняются.

Чем открытое плоскостное сооружение отличается от обычного объекта IV категории

Результат в обоих случаях может быть одинаковым — IV категория.

Но основание будет различаться.

В одном случае объект попадает в IV категорию по общему числовому критерию.

В другом — действует специальное правило для открытого плоскостного сооружения.

Это различие важно сохранять в материалах обследования.

Если объект получил IV категорию именно как открытое плоскостное сооружение, это должно быть подтверждено его фактическими характеристиками.

Нельзя использовать специальное правило просто как более удобный способ получить низшую категорию.

Комиссия должна сначала установить, соответствует ли сооружение необходимым признакам.

Нужно ли рассчитывать ЕПС для открытого плоскостного сооружения

Характеристики объекта всё равно необходимо изучить.

Специальное правило о категории не превращает обследование в процедуру из одной строки.

Комиссия должна понимать состав объекта, его назначение, устройство, количество людей, особенности зрительских мест и состояние защищённости.

Эти сведения нужны не только для самой категории, но и для дальнейшего паспорта безопасности и организации мероприятий по защите.

Поэтому даже когда категория определяется специальным правилом, исходные характеристики объекта остаются значимыми.

Потенциально опасные участки определяются независимо от категории

После определения категории работа комиссии не заканчивается одним указанием римской цифры.

На каждом спортивном объекте необходимо определить потенциально опасные участки.

Это требование действует независимо от того, относится объект к I, II, III или IV категории.

Такие участки выявляются с учётом возможных последствий совершения террористического акта и особенностей конкретного объекта.

При этом нельзя использовать универсальный перечень, одинаковый для стадиона, бассейна, ледового дворца и открытой площадки.

Комиссия должна обследовать фактическое сооружение.

То, что является потенциально опасным участком для одного объекта, может отсутствовать на другом.

Критические элементы также определяются на каждом объекте

Аналогичный подход применяется к критическим элементам.

Это элементы, повреждение или нарушение работы которых может привести к прекращению нормального функционирования объекта, его повреждению или аварии.

Они также определяются независимо от категории.

То есть IV категория не освобождает комиссию от их выявления.

Поэтому утверждение:

«объект небольшой, значит критических элементов у него быть не может»

неправильно.

Размер объекта сам по себе не даёт такого вывода.

Необходимо смотреть на его устройство и значение отдельных элементов для нормальной эксплуатации.

Почему потенциально опасный участок и критический элемент — не одно и то же

Эти понятия связаны с безопасностью, но выполняют разные функции.

Потенциально опасный участок рассматривается с точки зрения возможности возникновения чрезвычайной ситуации и серьёзных последствий.

Критический элемент — с точки зрения того, насколько важен он для нормальной работы объекта.

На практике один и тот же участок может быть значим сразу по нескольким основаниям, но это не делает понятия одинаковыми.

Поэтому при подготовке акта и паспорта безопасности необходимо сохранять различие между ними.

Нельзя просто составить один общий список и использовать его одновременно во всех разделах без анализа.

Почему такие сведения нельзя копировать из документов другого объекта

Даже два спортивных сооружения одной категории могут иметь разные потенциально опасные участки и критические элементы.

Например, один объект может иметь сложную инженерную инфраструктуру, другой — минимальный набор технических помещений.

У бассейна будут одни особенности, у ледовой арены — другие, у стадиона — третьи.

Поэтому сведения должны появляться в результате фактического обследования.

Шаблон документа можно использовать как основу для оформления, но не как источник фактических данных.

Если просто перенести информацию из чужого паспорта, в документах могут появиться элементы, которых на объекте вообще нет.

И наоборот, реальные особенности конкретного сооружения останутся неучтёнными.

Как категория влияет на техническое оснащение

Категория используется для определения обязательного уровня технической защиты.

В упрощённом виде различия выглядят так:

Категория	Общий подход к техническому оснащению
I	Наиболее широкий обязательный набор инженерно-технических средств
II	Существенный набор средств, но без отдельного требования об обязательной СКУД
III	Оповещение, видеонаблюдение и ручные металлоискатели
IV	Оснащение определяется ответственным лицом с учётом возможных последствий

Эта таблица показывает только общий принцип.

Конкретные требования к видеонаблюдению, СКУД, металлоискателям, постам и системе оповещения необходимо рассматривать отдельно применительно к каждой категории.

Паспорт безопасности объекта спорта

Может ли объект использовать более высокий уровень защиты

Да.

Присвоенная категория определяет обязательный минимум, но не запрещает устанавливать более эффективные технические средства.

Например, если для конкретной категории СКУД прямо не предусмотрена в обязательном перечне, это не означает, что её нельзя использовать.

Если устройство объекта, режим доступа и фактическая эксплуатация делают такую систему обоснованной, она может быть установлена.

То же относится к более функциональному видеонаблюдению и другим средствам.

Важно только различать обязательное требование и добровольное усиление защиты.

Если организация сама решила использовать дополнительную систему, нельзя потом выдавать её за обязательную для всех объектов аналогичной категории.

Как категория влияет на периодичность комплексных проверок

Категория определяет не только уровень технической защищённости, но и частоту комплексного контроля.

Категория	Периодичность комплексной проверки
I	не реже одного раза в год
II	не реже одного раза в два года
III	не реже одного раза в три года
IV	не реже одного раза в четыре года

Чем выше возможные последствия, тем чаще должен проводиться комплексный контроль.

Это ещё раз подтверждает, что категория является рабочим параметром системы безопасности, а не формальной отметкой в паспорте.

Почему категорию нельзя завышать «на всякий случай»

Иногда кажется, что безопаснее выбрать более высокую категорию, чем показывает расчёт.

Но категория должна соответствовать установленным критериям.

Если расчётный показатель относится к III категории, комиссия не должна без основания присваивать II только потому, что такой вариант кажется более надёжным.

Усилить техническую защиту можно и без искусственного изменения категории.

Ответственное лицо вправе использовать средства более высокого класса.

Поэтому правильный подход выглядит иначе: категория определяется по установленным критериям, а дополнительные меры принимаются отдельно, если объекту требуется более высокий уровень защиты.

Почему нельзя и искусственно занижать категорию

Обратная ошибка ещё опаснее.

Если исходный показатель превышает установленную границу, нельзя уменьшать его за счёт произвольного исключения зрительских мест или части спортивных помещений.

Например, если одновременно работают несколько залов, нельзя учитывать только один из них ради попадания в более низкий диапазон.

Так же нельзя игнорировать стационарные зрительские места только потому, что на обычных тренировках они редко заполнены.

Категория должна отражать установленный расчётный показатель.

Именно поэтому исходные данные необходимо проверить до подписания акта.

Что делать, если объект находится рядом с границей категории

Для таких объектов особенно важна точность.

Например, разница между 100 и 101 человеком приводит уже к разным категориям.

Так же 500 и 501 человек относятся к разным диапазонам.

Поэтому использовать округлённые значения здесь нельзя.

Если в документации указано точное количество мест, необходимо использовать точное значение.

Если есть сомнения в ЕПС, нужно сначала разобраться с исходными данными, а не выбирать наиболее удобную категорию.

Особенно внимательно следует подходить к объектам после реконструкции, когда старые показатели могут уже не соответствовать новой конфигурации.

Может ли категория измениться со временем

Категория основывается на характеристиках объекта в конкретный период.

Если эти характеристики существенно меняются, прежний результат может потребовать пересмотра.

Например, после реконструкции может увеличиться количество стационарных зрительских мест.

Могут появиться новые спортивные помещения, которые работают одновременно.

Может измениться назначение отдельных частей объекта.

Все эти обстоятельства способны повлиять на исходные данные, использованные при категорировании.

Но это не означает, что при любом изменении нужно вручную заменить категорию в старом акте.

Необходимо оценить характер изменений и определить дальнейший порядок работы.

Актуализация паспорта безопасности объекта

Важно: категорию нельзя менять простой заменой римской цифры в ранее оформленном акте или паспорте. Если изменились характеристики объекта, необходимо сначала оценить, влияют ли они на исходные данные категорирования.

Почему особенно важны изменения вместимости

Наибольшее значение имеют изменения, затрагивающие показатели, из которых складывается прогнозируемое количество возможных пострадавших.

Если после реконструкции увеличилось количество стационарных зрительских мест, это прямо влияет на расчёт.

То же относится к расширению спортивных помещений или изменению возможности их одновременного использования.

Например, ранее два зала работали поочерёдно, а после реконструкции получили возможность функционировать независимо друг от друга и одновременно.

В такой ситуации прежняя ЕПС может перестать отражать фактическую структуру объекта.

Поэтому при существенных изменениях старый расчёт нельзя считать автоматически действующим без проверки.

Где фиксируется присвоенная категория

Решение комиссии отражается в результатах обследования и категорирования.

Акт подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности.

В самом паспорте также указывается категория объекта.

Поэтому сведения в этих документах должны совпадать.

Если в акте указана II категория, а в паспорте появилась III, необходимо выяснить причину расхождения.

Паспорт не является новым самостоятельным этапом определения категории.

Он отражает уже установленный результат.

Акт обследования и категорирования объекта

Именно поэтому перед подписанием акта необходимо особенно внимательно проверить исходные показатели и итоговое решение комиссии.

Какие ошибки чаще всего допускают при определении категории

Большинство проблем возникает не из-за сложности самих диапазонов, а из-за неправильных исходных данных.

Если показатель возможного количества пострадавших рассчитан неверно, последующее сравнение с таблицей категорий уже не даст правильного результата.

Например, можно правильно увидеть, что 120 человек относятся ко II категории, но получить эти 120 из ошибочных данных: не учесть часть одновременно работающих помещений, использовать устаревшее количество зрительских мест или заменить ЕПС обычной посещаемостью.

Поэтому при проверке категории необходимо начинать не с римской цифры в акте, а с показателей, на основании которых она появилась.

Отдельная группа ошибок связана с попытками определить категорию по внешним признакам объекта. Большой стадион автоматически считают объектом I категории, небольшой зал — IV, открытую площадку — открытым плоскостным сооружением.

Такой подход слишком упрощает процедуру.

У каждого из этих выводов должны быть конкретные основания.

Нельзя определять категорию только по названию объекта

Название «стадион» само по себе не определяет категорию.

Один стадион может иметь большое количество стационарных зрительских мест и высокий расчётный показатель, другой — значительно меньшую вместимость.

То же относится к спортивным центрам, бассейнам, ледовым аренам и физкультурно-оздоровительным комплексам.

Даже одинаковое название двух объектов не означает, что им будет присвоена одинаковая категория.

Поэтому для категорирования имеет значение не вывеска и не типовое наименование, а реальные характеристики объекта.

Это особенно важно при использовании готовых образцов.

Если в примере паспорта безопасности для «стадиона» указана I категория, нельзя переносить её в документы другого стадиона без собственного расчёта.

Нельзя определять категорию по площади

Площадь объекта может иметь значение для организации его защиты, количества входов, размещения камер и построения системы охраны, но непосредственно диапазоны категорий определяются не квадратными метрами.

Большой по площади объект не обязательно имеет высокий показатель одновременно находящихся людей.

Например, открытое спортивное сооружение может занимать значительную территорию, но это ещё не означает, что оно должно относиться к I или II категории.

И наоборот, сравнительно компактная крытая арена с большим количеством зрительских мест может иметь значительно более высокий показатель возможных последствий.

Поэтому площадь нельзя использовать как замену ЕПС и количеству стационарных зрительских мест.

Нельзя определять категорию только по количеству сотрудников

Штат спортивной организации также не является самостоятельным критерием.

На объекте могут работать 20 сотрудников, но во время соревнования находиться сотни зрителей и спортсменов.

В другой организации штат может быть больше, но сам объект рассчитан на ограниченное количество посетителей.

Поэтому количество работников не позволяет определить категорию без остальных данных.

Это же относится к количеству арендаторов, секций или спортивных групп.

Такие сведения помогают понять эксплуатацию объекта, но не заменяют установленный способ определения возможных последствий.

Нельзя использовать суточную посещаемость вместо расчётного показателя

Для спортивных объектов суточная посещаемость часто выглядит как удобная цифра.

Она может содержаться в отчётности, системе контроля доступа или статистике учреждения.

Однако человек, посетивший объект утром, и человек, пришедший вечером, не находятся там одновременно.

Категорирование строится на другой логике.

Поэтому показатель «1000 посетителей в день» ещё не означает I категорию.

Необходимо определить ЕПС, стационарные зрительские места и другие относящиеся к расчёту исходные данные.

Почему особенно опасны ошибки около границ категорий

Чем ближе расчёт находится к границе двух диапазонов, тем сильнее влияет даже небольшая ошибка.

100 человек соответствуют III категории.

101 человек — уже II.

500 человек относятся ко II категории.

501 человек — к I.

Поэтому при значениях около этих границ особенно важно проверить документы и не использовать приблизительные цифры.

Например, если количество зрительских мест принято «примерно 100», этого недостаточно, если разница в несколько мест способна изменить категорию.

Нужно установить актуальный показатель.

Такая же логика применяется к ЕПС.

Если проектные сведения отсутствуют или противоречат фактическому состоянию объекта, вопрос необходимо разрешить до принятия решения комиссией.

Что нельзя произвольно устанавливать при категорировании

При работе с категориями опасности не следует создавать дополнительные правила, которых нет в применяемых требованиях. В частности, нельзя без отдельного основания утверждать, что:

• все стадионы относятся к I категории, а небольшие спортивные залы — к IV;

• любой объект без крыши автоматически является открытым плоскостным сооружением;

• наличие стационарной трибуны исключает возможность признания сооружения открытым плоскостным;

• категория определяется только количеством зрителей, работников или площадью;

• значение ровно 30 человек можно самостоятельно включить в IV категорию;

• для объекта IV категории мероприятия по антитеррористической защищённости вообще не требуются;

• категорию можно изменить в старом акте без оценки изменившихся характеристик объекта.

Практическая задача комиссии — не придумать наиболее удобную классификацию, а корректно применить установленные критерии к конкретному объекту.

Что проверить, если категория уже была присвоена раньше

Для действующего объекта часто вопрос заключается не в первоначальном определении категории, а в проверке того, остаётся ли ранее принятое решение актуальным.

В первую очередь стоит посмотреть, изменялись ли характеристики, которые использовались при первоначальном категорировании.

Особое значение имеют реконструкция, увеличение или уменьшение количества стационарных зрительских мест, изменение состава спортивных помещений и возможность их одновременной эксплуатации.

Например, если при первоначальном обследовании объект имел одну трибуну на 80 мест, а после реконструкции её вместимость увеличилась до 250, прежний расчёт нельзя автоматически считать актуальным.

То же самое происходит при расширении спортивного комплекса.

Если к существующим помещениям добавился новый зал, способный работать одновременно с остальными, это может изменить суммарную единовременную пропускную способность.

В такой ситуации необходимо оценить влияние изменений на исходные показатели, а не просто оставить прежнюю категорию потому, что она уже указана в паспорте.

Как категория связана с актуализацией паспорта

Категория и паспорт безопасности тесно связаны, но это не одно и то же.

Паспорт отражает уже установленные сведения об объекте, включая категорию.

Если меняются характеристики объекта, необходимо проверить, требуется ли актуализация паспорта и влияет ли произошедшее изменение на результаты категорирования.

Например, изменение контактного номера ответственного лица само по себе не означает, что объект стал относиться к другой категории.

А реконструкция с изменением вместимости уже может затронуть исходные показатели.

Поэтому обновление паспорта не следует сводить к автоматическому повторному категорированию при любой правке.

Сначала устанавливается характер изменения.

Актуализация паспорта безопасности объекта

Как категория отражается в паспорте безопасности

После завершения обследования и категорирования установленная категория переносится в паспорт безопасности объекта спорта.

Она не рассчитывается там заново.

Поэтому между актом и паспортом не должно быть противоречия.

Если в акте указана II категория, а в паспорте III, необходимо установить причину расхождения.

Такое несоответствие нельзя считать обычной разницей между двумя независимыми документами, поскольку паспорт должен отражать результаты уже проведённого категорирования.

Вместе с категорией в документе отражаются и другие характеристики объекта, полученные в ходе обследования.

Именно поэтому качество исходного категорирования напрямую влияет на достоверность паспорта безопасности.

Что делать, если расчёт получился ровно 30 человек

Это отдельная ситуация, потому что буквальные границы III и IV категорий не закрывают значение 30.

III категория установлена для диапазона от 31 до 100 человек.

Для IV категории указано менее 30 человек.

Самостоятельно устранять это расхождение изменением границ нельзя.

Неправильно автоматически записывать:

«30 человек — IV категория»

только потому, что такой вариант кажется наиболее логичным.

Так же нельзя без основания отнести 30 человек к III категории.

Если расчёт конкретного объекта приводит именно к этому значению, необходимо сохранить подтверждающие расчёт исходные данные и получить правовое уточнение по применению действующей формулировки, а не создавать собственное правило комиссии.

Особенно важно не «подгонять» исходные показатели до 29 или 31 человека ради удобного результата.

Нужно ли повышать категорию, если объект кажется потенциально опасным

Нет необходимости искусственно менять категорию для того, чтобы усилить защиту.

Категория определяется по установленным критериям.

Если ответственное лицо считает, что конкретному объекту необходим более высокий уровень инженерно-технической защиты, могут применяться средства более высокого класса.

Например, отсутствие обязательной СКУД для конкретной категории не запрещает установить её, если это необходимо для организации доступа.

Таким образом, вопросы следует разделять.

Категория отвечает на вопрос, к какому установленному диапазону относится объект.

Конкретная система защиты может быть усилена сверх минимального уровня.

Такой подход сохраняет и корректность документов, и возможность повысить фактическую безопасность.

Нужно ли снижать категорию, если объект редко заполняется полностью

Редкая фактическая заполняемость сама по себе не является основанием для произвольного снижения категории.

Если объект рассчитан на определённую ЕПС и имеет установленное количество стационарных мест, нельзя уменьшить расчёт только потому, что большинство тренировок проходят при небольшом количестве посетителей.

Например, спортивная арена может большую часть недели использоваться для тренировок небольшой группы, а несколько раз в месяц принимать соревнования со зрителями.

Обычная загрузка в спокойные дни не отменяет характеристики сооружения, используемые при категорировании.

Именно поэтому среднее количество фактически находившихся людей и установленный расчётный показатель — разные вещи.

Может ли стадион относиться к IV категории

Само название «стадион» не позволяет дать универсальный ответ.

Необходимо определить, что именно представляет собой объект.

Если он соответствует признакам открытого плоскостного сооружения, применяется специальное правило о IV категории.

Но слово «стадион» может использоваться и для сложного имущественного комплекса с трибунами, закрытыми помещениями и другими сооружениями.

Поэтому нельзя исходить только из названия.

Сначала необходимо установить границы обследуемого объекта и его фактическое устройство.

Это один из примеров, почему перед категорированием важно определить сам объект, а уже затем применять критерии.

Может ли спортивная площадка автоматически получить IV категорию

Нет, если единственным основанием служит слово «площадка».

Необходимо установить, соответствует ли она признакам открытого плоскостного сооружения.

Если соответствует — предусмотрено правило о IV категории.

Если нет, категория определяется по общим критериям применительно к фактическим характеристикам объекта.

Такой подход позволяет избежать ситуации, когда сложное сооружение пытаются квалифицировать как простую открытую площадку только ради более низкой категории.

Нужно ли учитывать временных посетителей

Для определения категории нельзя просто добавлять к расчёту любое количество людей, которое когда-либо может оказаться на территории.

Используются установленные показатели ЕПС и стационарных зрительских мест.

При этом фактическая организация объекта всё равно должна анализироваться комиссией, особенно если существуют разные режимы эксплуатации.

Например, объект может использоваться для тренировок и для соревнований.

Но само по себе количество людей, случайно посетивших конкретное мероприятие, не заменяет предусмотренные исходные показатели категорирования.

Можно ли определить категорию по пожарной вместимости

Пожарные показатели и требования к эвакуации могут иметь значение для эксплуатации сооружения, но они не должны автоматически подменять критерии категорирования объекта спорта.

Если в разных документах встречаются разные показатели вместимости, необходимо установить назначение каждого из них.

Один показатель может использоваться при расчёте эвакуации, другой — описывать количество зрительских мест, третий — ЕПС.

Нельзя выбрать любую наиболее удобную цифру только потому, что она уже есть в документации.

Для категорирования используются именно те исходные значения, которые предусмотрены для определения возможного количества пострадавших.

Можно ли определить категорию до обследования

Можно провести предварительный расчёт.

Он полезен для подготовки к работе комиссии и позволяет заранее понять, какие документы потребуется проверить.

Например, можно определить имеющееся значение ЕПС, количество стационарных зрительских мест и предварительно сопоставить сумму с диапазонами.

Но такой результат остаётся предварительным.

Официальное решение появляется только после обследования и работы комиссии.

Поэтому формулировка «предварительно соответствует II категории» будет точнее, чем категоричное утверждение до завершения процедуры.

Частые вопросы о категориях опасности объектов спорта

Сколько категорий предусмотрено для объектов спорта?

Предусмотрены четыре категории: I, II, III и IV.

Какая категория считается наиболее высокой?

I категория. Она соответствует прогнозируемому количеству возможных пострадавших более 500 человек.

Когда объект относится ко II категории?

При показателе от 101 до 500 человек включительно.

Какой диапазон установлен для III категории?

От 31 до 100 человек включительно.

Какой критерий установлен для IV категории?

В установленной формулировке указано менее 30 человек.

К какой категории относится значение ровно 30 человек?

Буквальные границы III и IV категорий значение 30 не распределяют. Самостоятельно менять эти границы нельзя; для конкретной ситуации требуется отдельное уточнение применения нормы.

Как рассчитывается показатель возможных пострадавших?

Используется сумма единовременной пропускной способности объекта и количества стационарных зрительских мест.

Учитывается ли количество посетителей за день?

Суточная посещаемость не заменяет ЕПС и сама по себе не определяет категорию.

Учитываются ли зрительские места?

Да, если речь идёт о стационарных зрительских местах.

Если одновременно работают несколько залов, их вместимость складывается?

Если спортивные помещения могут использоваться одновременно, при определении ЕПС учитываются соответствующие показатели таких помещений.

Кто определяет категорию?

Комиссия по обследованию и категорированию объекта.

Может ли собственник выбрать более низкую категорию?

Нет. Категория определяется по результатам обследования и установленным критериям.

Можно ли присвоить более высокую категорию для надёжности?

Категория должна соответствовать критериям. При необходимости защиту можно усилить дополнительными техническими средствами без искусственного изменения категории.

Какая категория у открытого плоскостного сооружения?

Для такого сооружения предусмотрена IV категория.

Может ли открытое плоскостное сооружение иметь трибуны?

Да. Наличие стационарных зрительских мест само по себе не исключает такую квалификацию.

Любое футбольное поле относится к открытому плоскостному сооружению?

Не автоматически. Необходимо проверить соответствие всей совокупности установленных признаков.

Влияет ли категория на техническое оснащение?

Да. Для I, II и III категорий предусмотрены различные наборы технических средств, а для IV используется отдельный подход.

Влияет ли категория на частоту проверок?

Да. Комплексные проверки проводятся от одного раза в год для I категории до одного раза в четыре года для IV.

Определяются ли критические элементы для IV категории?

Да. Потенциально опасные участки и критические элементы определяются независимо от категории.

Где указывается категория?

Она фиксируется в результатах обследования и категорирования и затем отражается в паспорте безопасности объекта спорта.

Как определить категорию опасности объекта спорта

Правильное определение категории начинается не с выбора римской цифры, а с проверки исходных характеристик объекта.

Сначала необходимо однозначно установить, какое именно спортивное сооружение обследуется и какие помещения входят в его состав.

Далее определяется единовременная пропускная способность. Если она отсутствует в проектной документации, используется предусмотренный подход с нормативным количеством одновременно занимающихся.

Если несколько спортивных помещений могут работать одновременно, соответствующие показатели учитываются совместно.

После этого к ЕПС добавляется количество стационарных зрительских мест.

Полученный показатель сопоставляется с диапазонами I, II, III и IV категорий.

Отдельно проверяется, не относится ли объект к открытому плоскостному сооружению, для которого действует специальное правило.

Но на этом работа комиссии не заканчивается. Независимо от итоговой категории необходимо определить потенциально опасные участки и критические элементы, проверить состояние объекта и оформить результаты обследования.

Категория опасности — это не субъективная характеристика «крупный» или «небольшой» объект. Она должна быть результатом применения установленных критериев к реальному спортивному сооружению.

От правильности этой работы дальше зависят технические требования, периодичность проверок и достоверность паспорта безопасности.

Паспорт безопасности объекта спорта