Категорирование объектов высшего образования по ПП РФ №1421: I, II и III категории

Категорирование объекта высшего образования по ПП РФ №1421 проводится для того, чтобы определить уровень возможных последствий террористического акта и установить требования к антитеррористической защищённости конкретного объекта.

Категория не выбирается руководителем вуза самостоятельно и не определяется по аналогии с другим университетом. Решение принимается комиссией после обследования объекта, изучения его характеристик и оценки прогнозируемого количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.

От присвоенной категории зависит дальнейший объём мероприятий по антитеррористической защищённости, требования к отдельным инженерно-техническим средствам и содержание последующей работы с паспортом безопасности.

Паспорт безопасности образовательной организации

Что такое категорирование объекта высшего образования

ПП РФ №1421 предусматривает категорирование для установления дифференцированных требований к антитеррористической защищённости объектов.

Иными словами, требования должны соответствовать возможным последствиям террористического акта именно на конкретном объекте.

Поэтому нельзя заранее исходить из того, что любой крупный университет обязательно относится к I категории, а небольшой институт — к III.

Категория определяется после обследования и оценки объекта комиссией.

При этом для №1421 предусмотрены три категории: I, II и III.

Это важно учитывать, поскольку в других постановлениях Правительства РФ система категорирования может отличаться. Например, требования №1006 предусматривают четыре категории, поэтому механически переносить их на объекты, подпадающие под №1421, нельзя.

Какие объекты подлежат категорированию

Категорирование проводится как в отношении уже функционирующих объектов, так и при вводе новых объектов в эксплуатацию.

Это означает, что процедура применяется не только к давно работающим университетам, институтам или научно-образовательным объектам.

Новый объект также должен пройти предусмотренную процедуру, если на него распространяются требования ПП РФ №1421.

До начала категорирования необходимо правильно определить сам объект, который будет обследоваться комиссией.

Для организаций с несколькими корпусами это особенно важно.

Один университет — не всегда один объект категорирования

Наличие одного правообладателя ещё не означает, что все здания организации автоматически должны получать одну общую категорию.

Если объекты находятся на одной или нескольких территориально, технологически и технически связанных площадках и имеют одного правообладателя, они категорируются как один объект.

Если площадки территориально удалены либо технологически и технически не связаны между собой, они подлежат категорированию как отдельные объекты.

На практике это имеет большое значение для университетов с несколькими учебными корпусами, филиалами, лабораторными зданиями и другими площадками.

Например, два корпуса, расположенные на одной связанной территории и являющиеся частью единого комплекса, могут рассматриваться как один объект.

Отдельный корпус в другом районе города, который не связан с основной площадкой технологически и технически, должен оцениваться отдельно.

Поэтому до создания комиссии необходимо понимать границы конкретного объекта категорирования.

Почему нельзя объединять все корпуса только ради одного акта

Ошибочное определение объекта влияет на всю последующую процедуру.

Комиссия должна обследовать именно тот объект, для которого будет определяться категория, оформляться акт и в дальнейшем разрабатываться паспорт безопасности.

Если территориально удалённые и не связанные между собой площадки искусственно объединить в один объект, результаты обследования могут не отражать фактическую ситуацию каждой площадки.

У разных корпусов могут различаться количество находящихся людей, характеристики территории, режим эксплуатации и применяемые меры защиты.

Поэтому вопрос о том, является ли комплекс одним объектом или несколькими самостоятельными объектами, необходимо решить до проведения категорирования.

Как объект попадает в перечень

Категорирование проводится в отношении объектов, включённых в соответствующие перечни.

Для объектов Министерства науки и высшего образования РФ и подведомственных ему организаций перечень формируется Минобрнауки России.

Для иных объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, предусмотрен отдельный порядок формирования перечня уполномоченным органом субъекта.

Само желание организации оформить паспорт безопасности не заменяет установленную процедуру включения объекта в перечень.

После появления предусмотренного основания начинается работа по созданию комиссии.

Когда создаётся комиссия

Комиссия по обследованию и категорированию создаётся по решению руководителя органа или организации, являющихся правообладателями объекта.

Сделать это необходимо в течение месяца после принятия решения о включении объекта в соответствующий перечень либо после получения уведомления о его включении.

Комиссия создаётся также при актуализации паспорта безопасности, когда требуется повторно оценить объект и подтвердить или изменить ранее установленную категорию.

Этот срок относится именно к созданию комиссии.

Он не означает, что само обследование должно быть полностью завершено в течение одного месяца.

Для работы комиссии установлен отдельный срок.

Сколько времени работает комиссия

Работа комиссии должна быть завершена не более чем за 30 рабочих дней со дня её создания.

За это время комиссия должна провести обследование, изучить необходимые сведения об объекте, определить возможные последствия террористического акта и принять решение о категории.

Не следует смешивать этот срок с другими сроками по ПП РФ №1421.

После утверждения акта обследования и категорирования начинается отдельный срок для составления паспорта безопасности.

Поэтому последовательность выглядит так: сначала создаётся комиссия, затем она проводит обследование и определяет категорию, после чего оформляется акт и начинается следующий этап работы с объектом.

Кто входит в комиссию

В состав комиссии включаются представители органа или организации, являющихся правообладателями объекта, и работники самого объекта.

По согласованию в её состав включаются представители территориального органа безопасности, территориального органа Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны, а также территориального органа МЧС по месту нахождения объекта.

Для отдельных объектов предусмотрены дополнительные особенности состава комиссии.

Кроме того, к работе могут привлекаться эксперты специализированных организаций, имеющих право проводить экспертизу безопасности объектов.

Возглавляет комиссию должностное лицо, которое непосредственно руководит деятельностью работников на объекте, либо уполномоченное им лицо.

Таким образом, категорирование — это коллегиальная процедура.

Категория не определяется одним специалистом или подрядчиком по собственному заключению.

Что оценивает комиссия

Комиссия начинает с обследования фактического состояния антитеррористической защищённости объекта.

Она изучает конструктивные и технические характеристики, особенности функционирования и уже действующие меры безопасности.

Также оцениваются возможные последствия террористического акта.

Именно эта оценка имеет ключевое значение для определения категории.

Комиссия устанавливает прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.

Одновременно оценивается текущее состояние защищённости и определяются мероприятия, которые необходимо выполнить с учётом установленной категории.

Поэтому работа комиссии не сводится к заполнению таблицы с количеством людей.

Она должна обследовать реальный объект и принять решение на основании совокупности полученных данных.

Как определяется категория по ПП РФ №1421

Основным критерием является прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта.

Постановление предусматривает три диапазона:

Категория	Прогнозируемое количество пострадавших
I категория	более 500 человек
II категория	от 50 до 500 человек
III категория	менее 50 человек

Границы необходимо учитывать буквально.

Если прогнозируемое количество пострадавших составляет 500 человек, объект относится ко II категории.

Если показатель составляет 501 человек — к I категории.

При прогнозируемом количестве 50 человек объект относится ко II категории, а при 49 — к III.

I категория объекта

К I категории относятся объекты, на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 500 человек.

Это самая высокая категория в системе ПП РФ №1421.

Она влечёт применение наиболее серьёзного комплекса требований к антитеррористической защищённости из предусмотренных постановлением.

При этом сам по себе большой размер университета не является достаточным основанием для присвоения I категории.

Решение должно основываться на результатах работы комиссии и установленном прогнозном показателе.

II категория объекта

II категория устанавливается при прогнозируемом количестве пострадавших от 50 до 500 человек включительно.

Она занимает промежуточное положение между I и III категориями.

Для объектов II категории к базовым мероприятиям добавляются дополнительные требования, предусмотренные ПП РФ №1421.

Поэтому правильное определение границы между II и III категориями имеет практическое значение не только для самого акта, но и для дальнейшего оснащения и организации защиты объекта.

III категория объекта

К III категории относятся объекты, на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 50 человек.

III категория не означает, что объект освобождается от мероприятий по антитеррористической защищённости.

Базовые требования действуют независимо от категории.

Категория определяет объём дополнительных мер, но сама система защищённости должна быть организована на любом объекте, подпадающем под действие ПП РФ №1421.

Можно ли определить категорию только по количеству студентов

Нет.

Количество обучающихся может иметь значение при оценке объекта, но ПП РФ №1421 не устанавливает правило, по которому категория определяется только численностью студентов организации.

Критерием является прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате террористического акта.

Поэтому нельзя взять общую численность обучающихся в университете и автоматически приравнять её к числу прогнозируемых пострадавших.

Особенно это заметно для университетов с несколькими удалёнными корпусами.

В организации могут обучаться тысячи студентов, но конкретный объект категорируется отдельно с учётом его собственных характеристик и результатов обследования.

Кто принимает окончательное решение о категории

Итоговую категорию определяет комиссия по результатам обследования объекта.

Руководитель организации может организовать подготовку исходных данных, привлечь специалистов и заранее оценить состояние документации, но самостоятельно заменить решение комиссии он не может.

То же относится к сторонней организации, которая помогает подготовить объект к категорированию.

Специалисты могут провести предварительный анализ и подготовить необходимые материалы, однако официальная категория появляется только в результате работы комиссии и оформляется в установленном порядке.

Это принципиальный момент: предварительная профессиональная оценка и официальное категорирование — не одно и то же.

Что происходит, если категория уже была присвоена

Категория объекта не считается неизменной на весь срок его эксплуатации.

При последующей актуализации паспорта безопасности комиссия повторно оценивает объект и по результатам обследования подтверждает ранее присвоенную категорию либо изменяет её.

Это необходимо учитывать, если за время эксплуатации изменились характеристики объекта, количество людей, условия его использования или меры антитеррористической защищённости.

Поэтому при актуализации недостаточно просто перенести старую категорию в новый комплект документов.

Она должна соответствовать актуальному состоянию объекта и результатам работы комиссии.

Как оформляются результаты категорирования

По окончании работы комиссии составляется акт обследования и категорирования объекта.

Акт подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня её работы.

По ПП РФ №1421 документ оформляется в одном экземпляре.

Акт имеет важное практическое значение: именно он фиксирует результаты обследования, установленную категорию и выводы комиссии, а в дальнейшем становится основанием для разработки паспорта безопасности объекта.

Сам акт является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

Поэтому нельзя сначала окончательно оформить паспорт, а затем формально подготовить акт под уже выбранную категорию. Последовательность должна быть обратной: обследование, решение комиссии, утверждение акта и только после этого разработка паспорта.

Что указывается в акте обследования и категорирования

Акт должен отражать результат фактической работы комиссии.

В нём закрепляются сведения, необходимые для понимания состояния объекта, вывод о его категории и результаты оценки антитеррористической защищённости.

После изменений, вступивших в силу в 2025 году, отдельное значение имеет вывод о достаточности антитеррористической защищённости объекта.

Такой вывод делается, если требования по физической охране и оснащению инженерно-техническими средствами и системами охраны выполнены в соответствии с установленной категорией.

Иными словами, сама категория ещё не означает, что объект автоматически соответствует требованиям.

После её определения необходимо сопоставить фактическую систему защиты с требованиями, которые относятся именно к этой категории.

Что делать, если члены комиссии не согласны между собой

ПП РФ №1421 предусматривает порядок действий и на случай разногласий.

Если при составлении акта мнения членов комиссии расходятся, решение принимается простым большинством голосов.

При равенстве голосов окончательное решение принимает председатель комиссии.

Член комиссии, который не согласен с принятым решением, всё равно подписывает акт, но его особое мнение приобщается к документу.

Такой порядок позволяет завершить категорирование даже при наличии профессиональных разногласий и одновременно сохранить позицию несогласного члена комиссии в материалах обследования.

Можно ли отказаться подписывать акт из-за несогласия

Само несогласие с решением большинства не является основанием для того, чтобы просто исключить свою позицию из процедуры.

Постановление предусматривает другой механизм: акт подписывается, а особое мнение оформляется и приобщается к нему.

Это позволяет зафиксировать разногласие официально, не нарушая установленный порядок завершения работы комиссии.

Что означает достаточность антитеррористической защищённости

Достаточность защищённости оценивается не абстрактно.

Необходимо установить, выполнены ли требования, предъявляемые к физической охране и инженерно-техническим средствам и системам охраны с учётом конкретной категории объекта.

Например, для объектов II категории предусмотрены дополнительные требования по сравнению с III категорией, а для I категории действует ещё более высокий уровень отдельных мероприятий.

Поэтому объект нельзя признать соответствующим только потому, что на нём установлена охрана или имеются отдельные технические системы.

Важно соответствие всего необходимого комплекса требованиям присвоенной категории.

Что происходит после утверждения акта

После категорирования работа с объектом продолжается.

На основании утверждённого акта должностное лицо, непосредственно руководящее деятельностью работников на объекте, определяет перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости.

При этом учитываются возможные последствия террористического акта, объём необходимых работ, предполагаемые расходы и источники финансирования.

Такой подход позволяет связать результаты обследования с конкретными действиями.

Если комиссия установила, что для объекта необходимо дополнительное мероприятие, оно должно перейти из акта и выводов комиссии в практическую работу по приведению объекта в соответствие с установленными требованиями.

В какой срок должны быть выполнены мероприятия

По общему правилу мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости должны быть завершены в срок, не превышающий 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования.

Срок определяется с учётом объёма предстоящих работ.

Для отдельных объектов предусмотрены специальные правила.

Если объект является объектом культурного наследия, срок выполнения мероприятий может составлять до 4 лет со дня подписания акта.

Если финансирование мероприятий осуществляется в рамках государственной или муниципальной программы, применяется срок, предусмотренный соответствующей программой.

Таким образом, после категорирования недостаточно просто зафиксировать перечень необходимых работ.

Необходимо определить реальные сроки и организовать их выполнение.

Можно ли оформить паспорт до выполнения всех мероприятий

Акт обследования и категорирования является основанием для разработки паспорта безопасности, а сам паспорт составляется в установленный ПП РФ №1421 срок после утверждения акта.

При этом категорирование и выполнение мероприятий — связанные, но разные этапы.

Акт фиксирует состояние объекта и выводы комиссии, а перечень мероприятий определяет, что необходимо сделать для достижения установленного уровня защищённости.

Если часть мероприятий ещё выполняется, сведения об объекте и текущем состоянии должны отражаться корректно и не создавать впечатление, что уже реализовано то, чего фактически нет.

Антитеррористическая защищённость объектов высшего образования

Почему категория влияет на объём дальнейших требований

ПП РФ №1421 устанавливает базовые мероприятия для всех объектов, но для II и I категорий предусмотрены дополнительные требования.

Поэтому категория напрямую влияет на дальнейшую организацию антитеррористической защищённости.

Для объекта III категории применяется базовый комплекс мероприятий.

Для II категории к нему добавляются дополнительные требования к охране, инженерно-техническим системам и взаимодействию с компетентными органами.

Для I категории дополнительно применяются требования, предусмотренные для объектов с наиболее высоким уровнем возможных последствий.

Именно поэтому ошибка при категорировании способна повлиять не только на акт, но и на весь последующий комплекс мероприятий.

Нужно ли менять категорию при изменении объекта

Если изменение объекта приводит к необходимости актуализации паспорта безопасности, категория при этой процедуре должна быть подтверждена либо изменена.

Это особенно важно, когда существенно меняются характеристики объекта или условия его эксплуатации.

Например, если после реконструкции изменились площадь, назначение отдельных помещений или другие характеристики, имеющие значение для оценки объекта, прежнюю категорию нельзя считать правильной только потому, что она была установлена несколько лет назад.

Комиссия должна оценить актуальное состояние.

Что делать, если после категорирования изменилось количество людей

Само изменение количества людей требует оценки его значения для действующей категории.

Поскольку критерием №1421 является прогнозируемое количество пострадавших, изменение условий эксплуатации может повлиять на исходные данные, использованные комиссией.

Однако нельзя автоматически изменить категорию приказом руководителя.

Если возникли предусмотренные основания для актуализации, вопрос рассматривается в рамках установленной процедуры с участием комиссии.

Как категорирование связано с инженерно-техническими средствами

После определения категории становится понятно, какой уровень требований необходимо учитывать при организации защиты объекта.

Действующая редакция ПП РФ №1421 содержит отдельные требования к инженерно-техническим средствам и системам охраны в зависимости от категории.

Это означает, что техническое оснащение должно подбираться не произвольно и не только исходя из бюджета организации.

Необходимо учитывать категорию, результаты обследования и решения, принятые по конкретному объекту.

При этом одинаковая категория у двух объектов не означает, что их фактические условия полностью совпадают.

Особенности территории, архитектуры и эксплуатации также имеют значение при выборе конкретных решений в пределах требований постановления.

Почему нельзя брать категорию другого вуза за образец

Даже внешне похожие образовательные объекты могут иметь разные исходные условия.

Отличаются количество людей, границы объекта, организация территории, режим эксплуатации, характеристики зданий и другие обстоятельства, которые комиссия учитывает при обследовании.

Поэтому информация о том, что соседний университет получил II категорию, не является основанием присвоить такую же категорию другому объекту.

Категория всегда должна быть результатом собственной процедуры обследования и оценки.

Можно ли публиковать заполненный акт

Акт обследования и категорирования содержит служебную информацию ограниченного распространения.

Такой же режим распространяется на перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объекта.

В этих документах могут содержаться сведения о состоянии защищённости и мерах, применяемых на конкретном объекте.

Поэтому работа с заполненным актом должна осуществляться с соблюдением установленного порядка защиты такой информации.

Общие сведения о процедуре категорирования, критериях категорий и сроках могут использоваться открыто, но конкретные материалы обследования объекта требуют соответствующего режима обращения.

Что происходит после категорирования с паспортом безопасности

После утверждения акта начинается подготовка паспорта безопасности.

По ПП РФ №1421 он составляется на каждый объект в течение 30 рабочих дней после утверждения акта обследования и категорирования.

Паспорт разрабатывается уже применительно к официально установленной категории и фактическим результатам работы комиссии.

Поэтому качественное категорирование определяет правильность всей дальнейшей документации объекта.

Какие ошибки чаще всего допускают при категорировании

Одна из самых распространённых ошибок — попытка определить категорию заранее, ещё до работы комиссии.

Иногда организация ориентируется на численность студентов, площадь корпуса или категорию похожего вуза и уже после этого начинает подбирать документы под предполагаемый результат.

Такой подход неверен.

Категория должна быть результатом обследования объекта и оценки прогнозируемого количества пострадавших, а не исходной цифрой, выбранной до начала процедуры.

Ошибка: считать численность студентов готовым критерием

Общая численность обучающихся и прогнозируемое количество пострадавших — не одно и то же.

Например, в университете могут обучаться несколько тысяч человек, но они распределены между разными корпусами и площадками.

Если такие площадки категорируются как отдельные объекты, общая численность студентов всего университета не может автоматически использоваться как показатель для каждого корпуса.

Комиссия рассматривает конкретный объект и определяет прогнозируемые последствия применительно к нему.

Поэтому переносить общую штатную или учебную численность в графу с прогнозируемым количеством пострадавших без соответствующей оценки неправильно.

Ошибка: объединить территориально удалённые корпуса

Другой распространённый риск связан с неправильным определением границ объекта.

Если у организации несколько удалённых площадок, их нельзя автоматически объединить только потому, что у них один правообладатель.

ПП РФ №1421 прямо разделяет связанные и несвязанные площадки.

Территориально удалённые либо технологически и технически не связанные объекты должны категорироваться отдельно.

От этого зависит не только количество актов.

У разных площадок могут быть разные категории, перечни мероприятий и паспорта безопасности.

Поэтому вопрос о границах объекта необходимо решить до начала обследования.

Ошибка: перепутать ПП РФ №1421 и №1006

Для объектов по ПП РФ №1421 предусмотрены три категории.

По ПП РФ №1006 используется другая система — четыре категории.

Это означает, что нельзя брать форму расчёта, критерии или порядок другого постановления только потому, что оба документа относятся к антитеррористической защищённости образовательных объектов.

Сначала устанавливается нормативный режим конкретного объекта.

Только после этого можно правильно формировать комиссию, проводить категорирование и оформлять документы.

Ошибка: считать III категорию формальностью

III категория означает прогнозируемое количество пострадавших менее 50 человек.

Но она не освобождает объект от требований антитеррористической защищённости.

Для объектов всех категорий действует базовый комплекс мероприятий.

Различие состоит в объёме дополнительных требований.

Поэтому присвоение III категории не означает, что объекту достаточно только оформить акт и паспорт.

Организация должна выполнять установленные для него меры и поддерживать систему защищённости в рабочем состоянии.

Ошибка: подготовить паспорт раньше акта

Паспорт безопасности составляется на основании утверждённого акта обследования и категорирования.

Именно в акте фиксируются результаты работы комиссии и установленная категория.

Поэтому итоговый паспорт не должен появляться раньше документа, на котором он основан.

При подготовке к процедуре можно заранее собрать исходные сведения, документы об объекте и организационные материалы.

Но окончательное оформление паспорта начинается после утверждения акта.

Если объекту только предстоит обследование и категорирование, порядок подготовки самого акта и связанной документации раскрыт на странице акта обследования и категорирования объекта.

Ошибка: считать, что после акта работа завершена

Утверждение акта не означает завершение всей работы по антитеррористической защищённости.

После категорирования определяется перечень мероприятий, которые необходимо реализовать применительно к конкретному объекту.

По общему правилу срок их завершения не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта.

Исключения предусмотрены для отдельных объектов и случаев финансирования в рамках государственных или муниципальных программ.

Поэтому результат категорирования должен переходить в практическую работу по приведению объекта в соответствие с требованиями присвоенной категории.

Нужно ли повторно категорировать объект через определённый срок

ПП РФ №1421 не устанавливает правило, по которому объект обязательно проходит новое категорирование через одинаковый фиксированный интервал только из-за истечения определённого количества лет.

При этом паспорт безопасности должен актуализироваться не реже одного раза в 5 лет, а также при предусмотренных изменениях объекта.

В рамках актуализации категория подтверждается либо изменяется.

Поэтому при наступлении оснований для актуализации комиссия снова оценивает объект и принимает решение по категории.

Если изменились характеристики объекта, площадь, периметр, меры защиты или другие предусмотренные обстоятельства, вопрос необходимо решать в рамках установленной процедуры, а не простой правкой старого акта.

Подробнее порядок изменения документации после существенных изменений объекта раскрыт на странице актуализации паспорта безопасности объекта.

Может ли категория стать выше

Да.

Если при последующей оценке прогнозируемое количество пострадавших изменилось настолько, что объект попадает в другой диапазон, комиссия может установить другую категорию.

Например, если ранее прогнозируемый показатель составлял менее 50 человек, а после изменения условий эксплуатации стал соответствовать диапазону от 50 до 500 человек, прежняя III категория не должна сохраняться автоматически.

Решение принимает комиссия на основании актуального обследования.

Может ли категория стать ниже

Также может.

Если изменились характеристики или режим эксплуатации объекта и новое обследование показывает меньший прогнозируемый показатель, комиссия может определить более низкую категорию.

Однако организация не может самостоятельно изменить категорию приказом руководителя или исправлением паспорта.

Для этого требуется предусмотренная процедура обследования и решение комиссии.

Можно ли заранее определить примерную категорию

Предварительная оценка возможна как часть подготовки к обследованию.

Она помогает понять объём исходных данных, проверить документацию и оценить потенциальный объём мероприятий.

Но предварительный расчёт не заменяет официальное решение комиссии.

Поэтому в документах нельзя указывать предполагаемую категорию как окончательно установленную до завершения установленной процедуры.

Что делать, если комиссия допустила ошибку в акте

Если обнаружена техническая ошибка в реквизитах или иных сведениях, необходимо определить её характер и корректно оформить исправление в соответствии с порядком работы с документом.

Если же проблема касается самой категории или исходных данных, на основании которых она была определена, простой редакционной правки недостаточно.

Категория — результат решения комиссии.

Поэтому существенная ошибка в оценке объекта требует рассмотрения вопроса в рамках установленной процедуры, а не самостоятельного изменения документа одним сотрудником.

Как подготовить объект к категорированию

Подготовка начинается с определения границ объекта и проверки того, что он действительно относится к сфере действия ПП РФ №1421.

После этого необходимо собрать актуальные сведения о правообладателе, характеристиках здания или комплекса, режиме эксплуатации и количестве находящихся на объекте людей.

Следует проверить имеющиеся документы по антитеррористической защищённости и фактическое состояние объекта.

Если несколько корпусов расположены на разных площадках, отдельно оценивается вопрос о том, являются ли они единым объектом либо должны категорироваться раздельно.

Также необходимо подготовить организационную основу для создания комиссии и обеспечить её работу в установленный срок.

Частые вопросы

Сколько категорий предусмотрено ПП РФ №1421

Три:

I категория — более 500 прогнозируемых пострадавших;

II категория — от 50 до 500 включительно;

III категория — менее 50 человек.

Какая категория при 500 прогнозируемых пострадавших

II категория.

Первая категория начинается при показателе более 500 человек.

Какая категория при 50 прогнозируемых пострадавших

II категория.

III категория применяется при показателе менее 50 человек.

Кто устанавливает категорию

Комиссия по обследованию и категорированию объекта.

Категория фиксируется по результатам её работы в акте обследования и категорирования.

Может ли директор вуза определить категорию самостоятельно

Нет.

Руководитель организует проведение процедуры и создание комиссии, но официальная категория является результатом работы комиссии.

Сколько времени даётся на создание комиссии

Комиссия создаётся в течение месяца после возникновения предусмотренного ПП РФ №1421 основания.

Сколько длится работа комиссии

Не более 30 рабочих дней со дня её создания.

Сколько экземпляров акта нужно оформить

Акт обследования и категорирования по ПП РФ №1421 составляется в одном экземпляре.

Нужно ли оформлять отдельный акт на каждый удалённый корпус

Если площадки территориально удалены либо технологически и технически не связаны, они категорируются как отдельные объекты.

Следовательно, результаты категорирования оформляются применительно к каждому самостоятельному объекту.

Нужно ли менять категорию при актуализации паспорта

При актуализации категория должна быть подтверждена либо изменена по результатам соответствующей процедуры.

Можно ли использовать акт другого университета как образец

Использовать чужой документ как источник сведений о собственном объекте нельзя.

Каждый акт должен отражать результаты обследования конкретного объекта и решение его комиссии.

Что необходимо получить в результате категорирования

Правильно проведённая процедура должна завершиться не просто присвоением I, II или III категории.

Комиссия должна обследовать конкретный объект, оценить возможные последствия террористического акта и оформить решение актом обследования и категорирования.

После утверждения акта определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости и организуется их выполнение.

На основании акта начинается подготовка паспорта безопасности.

В результате документы должны последовательно отражать один и тот же объект: его фактические характеристики, установленную категорию и предусмотренные для неё мероприятия.

Если объект относится к сфере действия ПП РФ №1421 и требуется подготовить документацию после категорирования, следующим этапом становится оформление паспорта безопасности образовательной организации.