Постановление Правительства РФ №1273 для торговых объектов: требования и порядок применения

Постановление Правительства РФ от 19 октября 2017 года №1273 устанавливает требования к антитеррористической защищённости торговых объектов и территорий. Оно регулирует не только разработку паспорта безопасности, но и всю последовательность работы с объектом: определение применимости требований, включение в региональный перечень, обследование и категорирование, выполнение необходимых мероприятий, оформление документов и последующий контроль.

При этом сам факт ведения торговой деятельности ещё не означает, что на магазин, торговый центр или отдельное торговое помещение автоматически распространяется ПП РФ №1273. Сначала необходимо определить нормативный статус конкретного объекта и проверить, включён ли он в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Если объект подпадает под требования постановления, следующим этапом становится обследование и категорирование. Для этого создаётся комиссия, которая изучает характеристики торгового объекта, оценивает возможные последствия террористического акта, определяет категорию и устанавливает необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости.

По итогам работы комиссии оформляется акт обследования и категорирования. Уже на его основании разрабатывается паспорт безопасности торгового объекта, который проходит предусмотренное согласование и утверждение.

Но наличие акта и паспорта не означает, что работа закончена. На объекте должны фактически выполняться организационные и технические мероприятия: обеспечиваться охрана, функционировать необходимые системы безопасности, проводиться подготовка работников, а документация должна соответствовать текущему состоянию объекта.

Постановление №1273 действует в редакции с изменениями 2026 года. Поэтому при проверке старых документов важно учитывать не только дату их оформления, но и то, соответствуют ли они действующему порядку категорирования, оформления паспорта и контроля антитеррористической защищённости.

Паспорт безопасности торгового объекта

Что такое Постановление Правительства РФ №1273 и что оно регулирует

Полное название документа — Постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

Постановлением утверждены требования к антитеррористической защищённости торговых объектов и форма паспорта безопасности таких объектов.

На практике документ регулирует несколько взаимосвязанных направлений.

Во-первых, определяется, какие торговые объекты относятся к сфере действия постановления и подлежат дальнейшему категорированию.

Во-вторых, устанавливается порядок обследования и категорирования. По результатам этой процедуры определяется категория объекта и объём требований, которые необходимо выполнить.

В-третьих, постановление устанавливает требования к фактической антитеррористической защищённости. Они включают организационные мероприятия, подготовку работников, использование технических средств защиты, организацию охраны и другие меры.

В-четвёртых, регулируется разработка паспорта безопасности: когда он оформляется, какие сведения содержит, с кем согласовывается и как хранится.

Кроме того, установлен порядок действий при возникновении террористической угрозы и порядок проведения проверок торговых объектов.

Поэтому рассматривать ПП РФ №1273 только как документ «про паспорт безопасности» неправильно. Паспорт появляется уже после проведения обследования и категорирования. До этого необходимо установить применимость требований, организовать работу комиссии и определить категорию объекта.

Что должен сделать правообладатель торгового объекта

Если торговый объект подпадает под ПП РФ №1273, работу необходимо выстраивать последовательно.

Сначала следует установить, включён ли объект в региональный перечень и не действует ли в отношении него другой специальный порядок антитеррористической защищённости.

После этого необходимо проверить существующие документы. Торговый объект мог проходить категорирование раньше, поэтому в архиве уже могут находиться акт обследования и категорирования, паспорт безопасности и другие документы.

Если действующего категорирования нет либо возникли обстоятельства, требующие проведения соответствующей процедуры, организуется работа комиссии.

По результатам обследования комиссия определяет категорию торгового объекта и необходимые мероприятия. Затем оформляется акт, выполняются предусмотренные меры и разрабатывается паспорт безопасности.

Дальнейшая работа включает поддержание фактического состояния антитеррористической защищённости, актуализацию документации при изменениях и прохождение предусмотренных проверок.

Начинать сразу с заполнения формы паспорта без понимания статуса объекта и результатов категорирования неправильно.

Почему наличие паспорта не означает выполнение всех требований

Паспорт безопасности фиксирует сведения о конкретном торговом объекте и состоянии его антитеррористической защищённости, но сам по себе не заменяет фактические мероприятия.

Например, в документации может быть указано наличие видеонаблюдения, системы оповещения или физической охраны. Эти сведения должны соответствовать реальному состоянию объекта.

Если оборудование не работает, требования нельзя считать выполненными только потому, что соответствующая система указана в паспорте.

То же самое относится к организационной части.

На объекте необходимо не просто издать приказ о назначении ответственного лица, но и реально организовать выполнение предусмотренных требований: определить порядок действий работников, проводить необходимую подготовку и обеспечивать взаимодействие с соответствующими службами.

Поэтому антитеррористическая защищённость — это сочетание документов, организационной работы и фактического технического состояния объекта.

Важно: паспорт безопасности является частью системы антитеррористической защищённости, а не единственным документом, после оформления которого остальные требования можно считать выполненными.

На какие торговые объекты распространяется ПП РФ №1273

Постановление используется в отношении торговых объектов и территорий, соответствующих установленному определению и включённых в специальный региональный перечень.

Понятие торгового объекта при этом достаточно широкое.

Им может быть земельный участок, комплекс связанных между собой зданий и сооружений, отдельное здание либо часть здания, специально оснащённые для выкладки и демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения расчётов при продаже товаров.

Поэтому торговым объектом может быть не только отдельно стоящий магазин.

В зависимости от фактической организации деятельности речь может идти о торговом центре, супермаркете, гипермаркете, торговом комплексе или отдельном помещении, расположенном внутри другого здания.

Однако необходимо отличать сам факт наличия торгового объекта от применения именно ПП РФ №1273.

Для этого проверяют два основных обстоятельства:

Что необходимо проверить	Почему это важно
Не установлены ли для объекта специальные требования другим актом Правительства РФ	В таком случае применяется соответствующий специальный порядок
Включён ли объект в региональный перечень	Если объект отсутствует в предусмотренном перечне, требования ПП РФ №1273 на него не распространяются

Поэтому нельзя использовать универсальное правило: «если есть магазин — обязательно нужен паспорт безопасности по ПП №1273».

Правильный ответ определяется применительно к конкретному объекту.

Какие магазины могут подпадать под требования

В сфере розничной торговли встречаются совершенно разные объекты.

Это может быть крупный торгово-развлекательный центр с несколькими этажами и большим количеством арендаторов либо небольшой отдельно стоящий магазин.

Торговля может осуществляться в отдельном здании, на территории торгового комплекса или в помещении внутри жилого или административного здания.

Сам формат деятельности ещё не определяет порядок применения ПП РФ №1273.

Например, небольшой магазин нельзя автоматически исключить из сферы требований только потому, что он занимает маленькую площадь.

И наоборот, крупный супермаркет нельзя автоматически считать объектом определённой категории только из-за размера помещения или большого количества покупателей.

Сначала определяется нормативный статус объекта, затем его включение в региональный перечень, после чего уже проводится предусмотренная процедура категорирования.

Распространяется ли постановление на торговые центры и ТРЦ

Торговые центры и торгово-развлекательные комплексы могут подпадать под действие ПП РФ №1273, но и здесь необходимо устанавливать статус конкретного объекта.

У крупных комплексов могут быть несколько собственников, арендаторы, управляющая организация и разные функциональные помещения.

Поэтому важно определить, какой именно торговый объект включён в региональный перечень и в отношении чего проводится категорирование.

Нельзя автоматически считать, что каждый арендатор внутри торгового центра должен оформлять самостоятельный паспорт безопасности только потому, что он ведёт торговлю в отдельном помещении.

Также нельзя исходить из обратного правила, что все обязанности всегда лежат исключительно на собственнике торгового центра.

Значение имеют правовые основания использования объекта, границы объекта, включённого в перечень, и распределение обязанностей между правообладателями.

Применяется ли ПП №1273 к магазину внутри другого здания

Торговое помещение может находиться внутри жилого дома, административного здания, делового комплекса или другого объекта недвижимости.

В такой ситуации необходимо прежде всего определить, что именно считается торговым объектом для целей применения требований.

Отдельное помещение само по себе может соответствовать определению торгового объекта, однако дальнейшее применение ПП №1273 зависит от его статуса и включения в региональный перечень.

Поэтому нельзя ответить на вопрос о необходимости паспорта только по адресу магазина или по его расположению внутри другого здания.

Необходимо проверить документы и сведения именно по тому объекту, который используется для торговли.

Когда Постановление №1273 не применяется

Требования ПП РФ №1273 не распространяются на торговые объекты, антитеррористическая защищённость которых регулируется другими актами Правительства Российской Федерации.

Это необходимо учитывать для объектов со сложным или смешанным назначением.

Если в одном здании находятся торговые помещения и одновременно располагается объект, для которого установлен другой специальный порядок антитеррористической защищённости, нельзя автоматически выбирать ПП №1273 только потому, что внутри осуществляется торговля.

Сначала необходимо определить применимый нормативный режим.

Второй принципиальный случай — отсутствие объекта в предусмотренном региональном перечне.

Если торговый объект не включён в такой перечень, требования ПП РФ №1273 на него не распространяются.

Это одна из наиболее существенных особенностей применения постановления к торговым объектам.

Поэтому перед категорированием и разработкой паспорта необходимо установить факт включения в перечень.

Важно: торговая деятельность сама по себе не создаёт автоматическую обязанность оформить паспорт безопасности по ПП РФ №1273. Сначала проверяется применимость постановления к конкретному объекту.

Влияет ли площадь магазина на применение ПП №1273

Площадь часто воспринимают как главный критерий: небольшой магазин якобы не подпадает под требования, а крупный — автоматически подпадает.

Такого универсального правила в ПП РФ №1273 нет.

Постановление не устанавливает единого федерального порога площади, после превышения которого каждый торговый объект обязательно должен быть категорирован.

Площадь может иметь значение при описании характеристик объекта и его обследовании, но сама по себе не заменяет региональный порядок включения в перечень и процедуру категорирования.

Поэтому утверждения вроде «магазинам до определённой площади паспорт не нужен» без проверки конкретного объекта использовать нельзя.

То же самое относится к количеству работников, арендаторов или покупателей.

Эти характеристики могут учитываться в рамках обследования, но не являются самостоятельным универсальным ответом на вопрос о применимости постановления.

Как торговый объект включается в региональный перечень

Одной из ключевых особенностей ПП РФ №1273 является использование региональных перечней торговых объектов, подлежащих категорированию.

Такой перечень формируется отдельно в каждом субъекте Российской Федерации.

Для его формирования применяются региональные критерии включения и исключения торговых объектов.

Подготовкой перечня занимается уполномоченный орган субъекта Российской Федерации во взаимодействии с соответствующими территориальными органами.

Органы местного самоуправления также могут участвовать в передаче информации об объектах, расположенных на соответствующей территории.

В результате формируется перечень торговых объектов, в отношении которых необходимо проводить дальнейшую работу по категорированию и обеспечению антитеррористической защищённости.

Кто утверждает перечень

Региональные критерии включения и исключения торговых объектов утверждаются на уровне субъекта Российской Федерации.

Сам перечень также утверждается уполномоченным на это региональным должностным лицом или органом в установленном порядке.

Поэтому непосредственно в ПП РФ №1273 нет единой федеральной таблицы всех магазинов и торговых центров России, которые должны иметь паспорт безопасности.

Для конкретного объекта необходимо смотреть сведения соответствующего региона.

Как собственник узнаёт, что объект включён в перечень

После утверждения перечня предусмотрено письменное уведомление собственника торгового объекта.

На его направление отводится один месяц после утверждения перечня.

Если сведения о местонахождении собственника отсутствуют, уведомление может направляться иному пользователю торгового объекта.

В предусмотренных случаях уведомление может поступать и через орган местного самоуправления.

Получение такого уведомления имеет практическое значение, потому что с него начинается дальнейшая процедура организации обследования и категорирования объекта.

Поэтому письмо о включении торгового объекта в перечень необходимо сохранять вместе с остальной документацией по антитеррористической защищённости.

Что делать, если уведомления о включении не было

Отсутствие письма у действующего руководителя ещё не всегда означает, что торговый объект отсутствует в региональном перечне.

Собственник объекта мог измениться.

Помещение могло передаваться другому пользователю.

Документы могли находиться у управляющей организации, прежнего руководителя либо остаться в архиве организации.

Поэтому сначала стоит проверить всю имеющуюся документацию.

Если таких документов нет и статус объекта определить невозможно, необходимо уточнить сведения о его нахождении в региональном перечне.

До этого начинать заполнение паспорта безопасности нецелесообразно.

Может ли торговый объект быть исключён из перечня

Да. Нахождение объекта в региональном перечне не означает, что он останется там независимо от результатов категорирования.

Если после обследования комиссия установит, что торговый объект не соответствует критериям ни одной из предусмотренных категорий, возникает основание для его исключения из перечня.

При этом собственник не должен самостоятельно принимать решение, что магазин «слишком маленький» или «недостаточно посещаемый» для категорирования.

Сначала проводится предусмотренная процедура и оформляются результаты работы комиссии.

После этого решается вопрос о дальнейшем статусе объекта.

Важно: ПП РФ №1273 предусматривает только I, II и III категории торговых объектов. Если объект не соответствует ни одной из них, ему не присваивается условная IV категория — рассматривается вопрос об исключении из регионального перечня.

Кто отвечает за антитеррористическую защищённость торгового объекта

За обеспечение антитеррористической защищённости отвечают правообладатели торгового объекта и должностные лица, на которых возложены соответствующие обязанности.

При этом правообладатель и собственник — не всегда одно и то же лицо.

Торговый объект может использоваться собственником самостоятельно либо передаваться другому юридическому или физическому лицу на законном основании.

Поэтому при определении обязанностей необходимо учитывать, кому объект принадлежит и кто фактически имеет законное право владеть, пользоваться или распоряжаться им.

Особенно важен этот вопрос для арендованных магазинов, торговых центров с большим количеством арендаторов и объектов, принадлежащих нескольким собственникам.

Собственник или арендатор: кто должен организовать категорирование

По общему порядку организацией работы занимается собственник торгового объекта.

Однако соответствующая обязанность может быть письменно закреплена за другим пользователем объекта.

Например, если помещение передано в аренду организации, которая непосредственно эксплуатирует магазин, собственник и пользователь могут определить, кто будет организовывать создание комиссии и проведение дальнейшей процедуры.

Ключевое значение имеет именно письменное закрепление такой обязанности.

Сам факт наличия договора аренды ещё не означает, что все обязанности по ПП РФ №1273 автоматически переходят арендатору.

Поэтому в спорной ситуации необходимо смотреть не только на то, кто фактически находится в помещении, но и на оформленные отношения между собственником и пользователем.

Что происходит, если обязанность передали пользователю, но он её не выполнил

Действующая редакция постановления предусматривает механизм на случай, если обязанность по организации комиссии закреплена за иным пользователем, но он не выполняет её в установленный срок.

В таком случае соответствующая обязанность переходит к собственнику торгового объекта.

Это особенно важно для собственников помещений, которые передали объект в пользование и считают, что после подписания соглашения больше не должны контролировать дальнейшие действия.

Если пользователь не организовал предусмотренную процедуру, собственнику необходимо учитывать собственные обязанности и сроки.

Что делать, если у объекта несколько собственников

У торговых центров, комплексов и крупных помещений может быть несколько собственников.

В таком случае организатор антитеррористической защищённости определяется по соглашению между всеми собственниками соответствующего торгового объекта.

Это необходимо для того, чтобы была определена конкретная сторона, которая обеспечит создание комиссии и организацию её работы.

При этом несколько собственников не должны самостоятельно присваивать разные категории одному и тому же объекту.

Сначала необходимо определить границы торгового объекта, подлежащего категорированию, затем организовать единую предусмотренную процедуру.

Кто является ответственным за антитеррористическую защищённость

Кроме лица, организующего обследование и категорирование, на торговом объекте определяется должностное лицо, ответственное за антитеррористическую защищённость.

Это отдельная организационная функция.

Ответственное лицо участвует в обеспечении выполнения установленных мероприятий, организации работы персонала и поддержании предусмотренного режима безопасности.

В небольшой организации отдельные функции могут фактически выполнять одни и те же люди, но юридически их назначение и роль различаются.

Поэтому одного приказа о назначении «ответственного за антитеррор» недостаточно для выполнения всех требований.

Необходимо проверить, проведено ли категорирование, оформлены ли предусмотренные документы и выполнены ли необходимые организационные и технические мероприятия.

Важно: назначение ответственного должностного лица не заменяет категорирование, оформление акта и паспорта безопасности и фактическое выполнение требований к защите торгового объекта.

Как проводится категорирование торговых объектов по ПП №1273

Категорирование проводится для того, чтобы определить, какой объём требований по антитеррористической защищённости должен выполняться на конкретном торговом объекте.

До этой процедуры нельзя корректно определить категорию объекта только по его площади, формату торговли или предполагаемому количеству посетителей. Решение принимает комиссия после обследования и оценки возможных последствий террористического акта.

Если торговый объект включён в региональный перечень, организатор антитеррористической защищённости должен создать комиссию по обследованию и категорированию.

На создание комиссии отводится один месяц после получения уведомления о включении объекта в перечень.

Такой же месячный срок применяется, когда на объекте происходят изменения, которые требуют проведения процедуры заново, например существенно меняются характеристики торгового объекта, способные повлиять на ранее проведённое категорирование.

Кто создаёт комиссию

Комиссию создаёт организатор антитеррористической защищённости торгового объекта.

Как было разобрано выше, им может быть собственник объекта либо иной пользователь, если обязанность по созданию и обеспечению работы комиссии письменно закреплена за ним.

Если собственников несколько, организатор определяется соглашением между ними.

Председателем комиссии становится сам организатор, а если организатором является юридическое лицо — руководитель этой организации.

Это имеет практическое значение: категорирование нельзя свести к заказу готового акта у сторонней компании. Подрядная организация может помогать с обследованием, подготовкой исходных данных и документов, но решение о категории принимается именно комиссией.

Кто входит в комиссию

Помимо председателя, в работе комиссии предусматривается участие представителей государственных органов и организаций, имеющих отношение к обеспечению безопасности объекта.

По согласованию в комиссию включаются представители:

• территориального органа безопасности;

• территориального органа Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны;

• территориального органа МЧС;

• уполномоченного органа субъекта Российской Федерации;

• органа местного самоуправления.

При необходимости к работе могут дополнительно привлекаться собственники и иные пользователи объекта, специалисты, отвечающие за безопасность и инженерно-технические средства охраны, представители эксплуатирующих организаций и профильные эксперты.

Это позволяет комиссии оценивать не только документы, но и фактическое состояние конкретного торгового объекта.

Сколько времени работает комиссия

Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

За это время необходимо провести не формальное оформление акта, а полноценное обследование объекта.

Комиссия собирает и анализирует исходные сведения, изучает конструктивные и технические характеристики, особенности эксплуатации объекта и действующие меры безопасности.

Также оцениваются возможные последствия террористического акта, выявляются потенциально опасные участки и критические элементы, проверяется фактическое состояние антитеррористической защищённости.

После этого комиссия определяет категорию объекта, подтверждает или изменяет ранее установленную категорию либо рекомендует исключить объект из регионального перечня, если он не соответствует критериям ни одной категории.

Одновременно комиссия определяет, какие мероприятия необходимо выполнить для приведения объекта в соответствие с действующими требованиями и в какие сроки они должны быть реализованы.

Что комиссия проверяет на торговом объекте

При обследовании недостаточно просто проверить наличие паспорта безопасности, приказов и других документов.

Комиссия должна сопоставить документацию с реальным состоянием объекта.

В частности, изучаются:

• конструктивные и технические характеристики торгового объекта;

• организация его функционирования;

• действующие меры безопасности;

• состояние антитеррористической защищённости;

• потенциально опасные участки и критические элементы;

• возможные последствия террористического акта;

• имеющиеся инженерно-технические средства охраны;

• мероприятия, которые необходимо дополнительно реализовать.

Именно поэтому два похожих магазина или торговых центра не обязательно получат одинаковые результаты обследования.

Категорирование проводится применительно к конкретному объекту и его фактическому состоянию.

Важно: категорию торгового объекта определяет комиссия по результатам обследования. Собственник, арендатор или организация, готовящая документы, не могут самостоятельно «назначить» объекту нужную категорию.

Какие категории торговых объектов устанавливает Постановление №1273

ПП РФ №1273 предусматривает три категории торговых объектов — I, II и III.

В основу категорирования положены возможные последствия террористического акта. Для этого оценивается прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.

Категория торгового объекта	Прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью
I категория	более 1000 человек
II категория	от 201 до 1000 человек включительно
III категория	от 51 до 200 человек включительно

Чем выше возможные последствия, тем выше категория объекта и тем более значительный объём требований необходимо учитывать при организации его защиты.

При этом категорию нельзя определять только по одному бытовому показателю.

Например, большая площадь торгового центра ещё не означает автоматически I категорию. Точно так же небольшой магазин нельзя автоматически относить к III категории.

Комиссия должна оценить возможные последствия именно применительно к обследуемому объекту.

Есть ли IV категория торговых объектов

Нет.

В ПП РФ №1273 предусмотрены только I, II и III категории.

Это принципиальное отличие от некоторых других нормативных требований по антитеррористической защищённости, где действительно может использоваться IV категория.

Если торговый объект включён в региональный перечень, но по результатам обследования не соответствует критериям ни одной из трёх категорий, ему не присваивается «IV категория».

Такой объект подлежит исключению из регионального перечня.

Важно: использовать в документах по ПП РФ №1273 формулировку «торговый объект IV категории» неправильно. Такой категории постановление не устанавливает.

Определяется ли категория по посещаемости магазина

Прогнозируемое количество возможных пострадавших и обычная ежедневная посещаемость — не одно и то же.

Поэтому брать среднее количество покупателей за день и автоматически сравнивать его с границами I, II и III категорий неправильно.

Речь идёт об оценке возможных последствий террористического акта применительно к конкретному объекту.

Эту оценку проводит комиссия в ходе категорирования.

То же самое относится к числу сотрудников, количеству касс, площади торгового зала или количеству арендаторов. Эти сведения могут характеризовать объект, но ни один из них сам по себе не заменяет работу комиссии.

Акт обследования и категорирования торгового объекта

Результатом работы комиссии становится акт обследования и категорирования.

Он оформляется не позднее последнего дня работы комиссии и фиксирует принятое решение по результатам обследования объекта.

В акте отражаются сведения, подтверждающие решение о присвоении соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищённости, а также рекомендации и мероприятия, необходимые для приведения объекта в соответствие с установленными требованиями.

Для акта обследования и категорирования торгового объекта не установлена обязательная унифицированная форма. Документ составляется в произвольной форме, но его содержание должно позволять понять, что именно обследовала комиссия, какое решение она приняла и на каких результатах оно основано.

Акт составляется в двух экземплярах и подписывается всеми членами комиссии.

Если отдельный член комиссии не согласен с принятым решением, он всё равно подписывает акт, а его особое мнение приобщается к документу.

Акт впоследствии становится неотъемлемой частью паспорта безопасности торгового объекта.

Поэтому это не вспомогательная бумага, которую можно оформить отдельно от фактического обследования. Именно акт связывает результаты категорирования с дальнейшими мероприятиями и разработкой паспорта.

Сведения, содержащиеся в акте и перечне мероприятий по антитеррористической защищённости, относятся к информации ограниченного распространения. Поэтому реальные документы действующих объектов не следует использовать как публичные универсальные образцы.

Какие требования к антитеррористической защищённости устанавливает ПП №1273

После определения категории необходимо обеспечить фактическую защищённость торгового объекта.

Постановление предусматривает как требования, действующие независимо от категории, так и дополнительные меры для объектов более высоких категорий.

Объём работ определяется с учётом результатов обследования и состояния конкретного объекта.

Поэтому готовый универсальный перечень по принципу «для любого магазина достаточно установить камеры и назначить ответственного» использовать неправильно.

Антитеррористическая защищённость складывается из организационных мероприятий, инженерно-технических средств, подготовки работников, контроля и готовности к действиям при возникновении угрозы.

Организационные мероприятия

Организационная часть непосредственно связана с повседневной работой объекта.

Она включает подготовку документов по организации охраны, а при установлении соответствующих режимов — пропускного и внутриобъектового режима.

На объекте определяется должностное лицо, ответственное за антитеррористическую защищённость.

Работники должны быть проинформированы о действующих требованиях и порядке работы, а также подготовлены к действиям при возникновении террористической угрозы.

Для этого проводятся учения и тренировки.

Отдельно должен осуществляться контроль за тем, как выполняются требования к охране и защите объекта и насколько подразделение охраны, если оно имеется, готово действовать при угрозе или совершении террористического акта.

То есть организационные мероприятия нельзя заменить одной папкой с приказами и инструкциями.

Документы должны отражать реально действующий порядок работы торгового объекта.

Видеонаблюдение

Система видеонаблюдения предусматривается для торговых объектов независимо от категории.

Количество камер и места их размещения должны обеспечивать непрерывное наблюдение за обстановкой на территории объекта.

Также система должна обеспечивать архивирование и хранение данных.

При этом ПП РФ №1273 не устанавливает для всех торговых объектов универсальный срок хранения видеозаписей, например 30 суток.

Поэтому переносить такой срок из требований, действующих для других видов объектов, в документацию торгового объекта нельзя.

Конкретные технические решения должны определяться применительно к объекту и требованиям к его инженерно-техническому оснащению.

Система оповещения и управление эвакуацией

Независимо от категории торговый объект оборудуется системой оповещения и управления эвакуацией.

Она должна позволять оперативно информировать находящихся на объекте людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Оповещение должно быть слышно на всей территории объекта.

Поэтому наличие нескольких громкоговорителей само по себе не означает выполнения требования — система должна обеспечивать необходимую слышимость применительно к фактической планировке и размерам объекта.

Освещение и информационные стенды

Для всех категорий предусматривается система освещения.

Кроме того, на торговом объекте размещаются информационные стенды или табло.

На них должна находиться информация, необходимая при возникновении угрозы: схема эвакуации, номер телефона должностного лица, ответственного за антитеррористическую защищённость, а также телефоны аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Пути эвакуации должны оставаться свободными для движения людей и транспортных средств.

Таким образом, требования касаются не только наличия оборудования, но и реальной возможности безопасно использовать его при возникновении угрозы.

Для каких категорий требуется физическая охрана

Для торговых объектов I и II категорий должна быть организована физическая охрана.

Для её обеспечения привлекаются специализированные организации в установленном порядке.

Это ещё один пример того, почему категорию необходимо определить до окончательного формирования комплекса мероприятий.

Для III категории ПП РФ №1273 не устанавливает такого же безусловного требования о физической охране, как для I и II категорий.

При этом остальные применимые организационные и технические требования для объекта сохраняются.

Дополнительное требование для I категории

Для объектов I категории предусмотрены дополнительные средства экстренного вызова.

Такой торговый объект оборудуется кнопками экстренного вызова — тревожной сигнализацией подразделения вневедомственной охраны Росгвардии и (или) подразделения физической охраны.

Таким образом, объём требований действительно различается в зависимости от установленной категории.

Требование	I категория	II категория	III категория
Организационные мероприятия	Да	Да	Да
Видеонаблюдение	Да	Да	Да
Система оповещения и управления эвакуацией	Да	Да	Да
Освещение	Да	Да	Да
Информационные стенды	Да	Да	Да
Физическая охрана	Да	Да	Нет безусловного требования ПП №1273
Кнопка экстренного вызова	Да	Нет безусловного требования ПП №1273	Нет безусловного требования ПП №1273

Эта таблица показывает общую разницу между категориями, но не заменяет результаты обследования конкретного объекта.

Комиссия дополнительно оценивает существующее состояние защиты и определяет мероприятия, которые необходимо реализовать.

В какие сроки необходимо выполнить мероприятия по защите объекта

По результатам обследования комиссия определяет не только необходимые мероприятия, но и сроки их выполнения.

По решению правообладателя на основании акта может разрабатываться отдельный перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости.

При его подготовке учитываются потенциальная опасность объекта, существующие угрозы, объём необходимых работ, предполагаемые расходы и источники финансирования.

Общий срок завершения предусмотренных мероприятий, включая оснащение объекта инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать двух лет со дня подписания акта обследования и категорирования.

При этом два года — это предельный общий срок, а не автоматическая отсрочка для любого мероприятия.

Комиссия определяет сроки выполнения конкретных работ с учётом их объёма и состояния объекта.

Если часть требований уже может быть выполнена значительно раньше, наличие предельного двухлетнего периода не означает, что реализацию таких мер нужно откладывать до его окончания.

Важно: срок до двух лет относится к завершению предусмотренного комплекса мероприятий. Это не означает, что после подписания акта объект может два года эксплуатироваться без организации необходимых мер безопасности.

Какие документы предусмотрены Постановлением №1273

ПП РФ №1273 не устанавливает единой закрытой папки документов с одинаковым составом для абсолютно любого магазина или торгового центра.

Документация формируется исходя из этапов работы с объектом и фактически применимых требований.

В неё могут входить:

• документы, связанные с организацией работы комиссии;

• материалы и исходные сведения, необходимые для обследования;

• акт обследования и категорирования;

• перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости, если он разрабатывается;

• организационно-распорядительные документы по вопросам охраны и действующих режимов;

• документы о назначении ответственного должностного лица;

• материалы по подготовке работников и проведению тренировок;

• паспорт безопасности торгового объекта;

• предусмотренные формой паспорта приложения;

• лист учёта корректировок при изменении сведений.

Конкретный комплект зависит от состояния объекта, присвоенной категории и того, какие документы уже имеются.

Например, если торговый объект ранее проходил категорирование и имеет действующий паспорт, не следует автоматически создавать весь комплект заново.

Сначала необходимо проверить актуальность имеющейся документации и понять, какие изменения произошли после её оформления.

Когда оформляется паспорт безопасности торгового объекта

Паспорт безопасности разрабатывается после проведения обследования и категорирования.

На его подготовку отводится 30 дней после подписания акта обследования и категорирования.

Документ составляет председатель комиссии на основании акта.

Поэтому подготовка паспорта до завершения работы комиссии не соответствует установленной последовательности: часть необходимых сведений появляется именно по результатам обследования и категорирования.

Паспорт безопасности торгового объекта представляет собой информационно-справочный документ, который отражает состояние антитеррористической защищённости конкретного объекта и необходимые мероприятия по предупреждению и пресечению террористических актов.

При этом ПП РФ №1273 прямо определяет его как документ постоянного действия.

То есть у него нет универсального правила, по которому через определённое количество лет он автоматически прекращает действовать и обязательно должен полностью оформляться заново.

Содержание документа меняется при возникновении предусмотренных оснований для актуализации.

Что содержит паспорт безопасности

Форма паспорта утверждена непосредственно ПП РФ №1273.

Она предусматривает сведения о торговом объекте, его характеристиках, категории, правообладателях, арендаторах, работниках и посетителях.

В документе также отражается информация, связанная с возможными последствиями террористического акта, силами и средствами обеспечения безопасности, инженерно-технической и физической защитой объекта и другими предусмотренными формой сведениями.

К паспорту прилагаются документы и схемы, установленные его формой.

Поэтому паспорт нельзя корректно подготовить простым скачиванием чужого заполненного документа и заменой реквизитов.

Даже внешне похожие торговые объекты могут отличаться по категории, планировке, организации работы, составу правообладателей, техническому оснащению и результатам обследования.

Кроме того, информация, содержащаяся в паспорте безопасности, относится к информации ограниченного распространения.

Важно: ПП РФ №1273 не устанавливает для паспорта торгового объекта универсальный «срок действия 5 лет». Паспорт является документом постоянного действия и актуализируется при возникновении предусмотренных изменений.

С кем согласовывается паспорт безопасности по ПП №1273

Подготовить паспорт недостаточно. После разработки он должен пройти установленное согласование.

Документ согласовывается с:

• территориальным органом безопасности;

• территориальным органом МЧС;

• территориальным органом Росгвардии либо подразделением вневедомственной охраны;

• уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

Согласование проводится по месту нахождения торгового объекта.

Для каждого согласующего органа установлен срок — не более 10 рабочих дней со дня поступления паспорта.

Если при рассмотрении документа обнаружены замечания, паспорт возвращается председателю комиссии на доработку.

На устранение замечаний отводится 5 рабочих дней со дня получения документа.

После доработки паспорт снова проходит согласование.

Когда все необходимые согласования получены, председатель комиссии утверждает паспорт не позднее 5 рабочих дней.

Практически процедура выглядит следующим образом:

1. комиссия завершает работу и подписывает акт;

2. председатель комиссии готовит паспорт в течение 30 дней;

3. документ направляется на согласование;

4. согласующие органы рассматривают паспорт;

5. при наличии замечаний проводится доработка;

6. после получения всех согласований паспорт утверждается председателем комиссии.

Таким образом, дата подготовки проекта паспорта и дата завершения всей процедуры его оформления — не одно и то же.

Сколько экземпляров паспорта требуется

Паспорт безопасности торгового объекта составляется в двух экземплярах.

Один экземпляр после утверждения передаётся в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации. Сделать это необходимо не позднее десятого рабочего дня после утверждения документа.

Второй экземпляр хранится непосредственно на торговом объекте.

Бумажный паспорт прошивается, страницы нумеруются, документ скрепляется подписью председателя комиссии и печатью при её наличии.

Дополнительно заверенные бумажные или электронные копии направляются в территориальный орган безопасности, МЧС и Росгвардию по месту нахождения объекта.

Если здание, сооружение или земельный участок используется для размещения торговых объектов, принадлежащих нескольким правообладателям, копии паспорта направляются всем соответствующим правообладателям.

Когда нужно актуализировать паспорт безопасности торгового объекта

Паспорт должен соответствовать фактическому состоянию торгового объекта.

Если объект существенно изменился, продолжать использовать прежние сведения без проверки нельзя.

При этом действующая редакция ПП РФ №1273 предусматривает два разных порядка обновления информации.

В одних случаях паспорт актуализируется в том же порядке, который применяется при его разработке. В других достаточно оформить лист учёта корректировок.

Различие зависит от характера произошедших изменений.

Когда требуется полноценная актуализация паспорта

Процедура проводится в порядке, предусмотренном для первоначальной разработки паспорта, если изменения способны затронуть основные характеристики объекта и результаты его категорирования.

К таким случаям относятся:

• изменение специализации или вида торговли, если оно влияет на прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью;

• изменение общей площади торгового объекта;

• изменение его границ;

• изменение количества потенциально опасных участков;

• изменение количества критических элементов.

Такие изменения нельзя рассматривать только как исправление одной строки паспорта.

Они могут повлиять на результаты обследования и категорию объекта, поэтому применяется более глубокая процедура.

Когда используется лист учёта корректировок

Если изменились силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищённости, а также в других случаях, которые не требуют полной процедуры, актуализация производится с помощью листа учёта корректировок.

Лист составляется в произвольной форме и становится неотъемлемой частью паспорта безопасности.

После подписания ответственным должностным лицом его необходимо направить:

• в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации;

• территориальный орган безопасности;

• территориальный орган МЧС;

• территориальный орган Росгвардии.

Сделать это необходимо не позднее пятого рабочего дня после подписания листа корректировок.

Такой порядок позволяет не проводить заново всю процедуру разработки паспорта при каждом изменении, которое не затрагивает основные характеристики объекта.

Есть ли у паспорта срок действия

ПП РФ №1273 не устанавливает правила «паспорт безопасности торгового объекта действует пять лет».

Это особенно важно при проверке старой документации, поскольку такое утверждение нередко механически переносится из требований, действующих для других видов объектов.

Для торговых объектов паспорт является документом постоянного действия.

При этом постоянное действие не означает, что его можно никогда не обновлять.

Если произошло изменение, предусмотренное действующими требованиями, паспорт необходимо актуализировать соответствующим способом независимо от того, сколько времени прошло с момента его первоначального утверждения.

Поэтому правильный вопрос — не «сколько лет действует паспорт?», а «происходили ли после его оформления изменения, которые требуют актуализации?».

Если паспорт уже разработан, но объект, организация охраны или другие содержащиеся в нём сведения изменились:

Актуализация паспорта безопасности объекта

Важно: для ПП РФ №1273 нет универсальной периодической актуализации «раз в пять лет». Необходимость и порядок обновления паспорта определяются тем, какие именно изменения произошли на торговом объекте.

Что делать при угрозе террористического акта на торговом объекте

ПП РФ №1273 предусматривает не только профилактические меры, но и порядок действий при поступлении информации об угрозе или при совершении террористического акта.

Главная задача в такой ситуации — обеспечить безопасность людей, оперативно передать информацию в соответствующие органы и создать условия для работы прибывающих подразделений.

Порядок действий должен быть известен не только руководителю или ответственному за антитеррористическую защищённость. Работники, задействованные в охране, обслуживании посетителей и эксплуатации объекта, должны понимать, что необходимо делать при возникновении угрозы.

На практике основные действия включают:

1. немедленную передачу информации в территориальные органы безопасности, МВД, Росгвардии и другие предусмотренные службы;

2. оповещение работников и посетителей;

3. организацию эвакуации людей, если этого требует ситуация;

4. усиление охраны и контроля доступа;

5. ограничение доступа к опасному участку;

6. обеспечение свободного проезда и прохода для прибывающих оперативных служб;

7. выполнение указаний представителей государственных органов, прибывших на объект.

При передаче информации необходимо сообщить максимально точные сведения о торговом объекте и характере угрозы.

В частности, имеют значение наименование и адрес объекта, время получения информации, характер произошедшего или предполагаемого события, сведения о подозрительных предметах или лицах, а также контактные данные лица, передающего сообщение.

При этом работники торгового объекта не должны самостоятельно выполнять действия, для которых необходима специальная подготовка.

Например, обнаруженный подозрительный предмет нельзя перемещать, вскрывать или пытаться самостоятельно обезвредить.

Основная задача персонала — своевременно сообщить об угрозе, обеспечить безопасность людей и действовать в соответствии с установленным порядком.

Почему порядок действий должен быть определён заранее

Во время реальной угрозы времени на разработку инструкции уже нет.

Поэтому ещё на этапе организации антитеррористической защищённости необходимо определить:

• кто передаёт информацию в государственные органы;

• кто организует оповещение посетителей;

• кто отвечает за эвакуацию;

• как действует охрана;

• кто встречает прибывающие подразделения;

• какие входы и проезды должны быть освобождены;

• каким образом обеспечивается доступ представителей оперативных служб к объекту.

Эти действия должны соответствовать фактической организации работы торгового объекта.

Инструкция, составленная для другого магазина или торгового центра, может оказаться бесполезной, если у объектов отличаются планировка, количество входов, организация охраны, режим работы и численность посетителей.

Поэтому подготовка работников и проведение тренировок имеют практическое значение: персонал должен понимать не только содержание документов, но и свою роль при возникновении конкретной ситуации.

Важно: мероприятия по антитеррористической защищённости должны работать в реальной обстановке. Формальное наличие инструкции без подготовки работников не обеспечивает готовность объекта к действиям при угрозе.

Как проводятся проверки торговых объектов по ПП №1273

После проведения категорирования, выполнения мероприятий и оформления паспорта состояние антитеррористической защищённости торгового объекта подлежит контролю.

ПП РФ №1273 предусматривает плановые и внеплановые проверки.

Они могут проводиться в документарной или выездной форме.

Задача проверки заключается не только в том, чтобы установить наличие паспорта безопасности и других документов. Оценивается фактическое выполнение требований и соответствие документации реальному состоянию объекта.

Плановые проверки

Плановая проверка проводится не ранее чем через три года и не позднее чем через четыре года после даты подписания акта обследования и категорирования либо после предыдущей плановой проверки.

Таким образом, постановление устанавливает временной интервал, а не правило «проверять ровно раз в четыре года».

План таких проверок формируется заранее и утверждается до 1 декабря года, предшествующего году их проведения.

Продолжительность одной проверки не должна превышать 10 рабочих дней.

Во время проверки могут оцениваться:

• выполнение мероприятий, определённых по результатам категорирования;

• состояние инженерно-технических средств;

• организация физической охраны, если она требуется;

• работоспособность систем видеонаблюдения и оповещения;

• документы по антитеррористической защищённости;

• соответствие паспорта фактическому состоянию объекта;

• выполнение ранее выданных рекомендаций;

• подготовка работников к действиям при угрозе.

Если после категорирования объект существенно изменился, проверяющие будут сопоставлять действующую документацию уже с его текущим состоянием.

Поэтому наличие старого паспорта само по себе не гарантирует отсутствие замечаний.

Внеплановые проверки

Внеплановая проверка не привязана к обычному графику.

Основанием может стать необходимость проверить устранение ранее выявленных недостатков, решение руководителя соответствующего органа или поступление информации о невыполнении требований по антитеррористической защищённости.

Внеплановая проверка особенно вероятна, если после предыдущего контроля объекту было необходимо устранить нарушения или выполнить определённые мероприятия.

В этом случае оценивается не вся документация заново без необходимости, а прежде всего те вопросы, которые стали основанием для проверки.

Документарная и выездная проверка

При документарной форме основное внимание уделяется представленным материалам.

Проверяются документы, сведения об объекте, результаты категорирования, паспорт безопасности, сведения о выполненных мероприятиях и другие материалы, имеющие отношение к предмету контроля.

Выездная проверка проводится непосредственно на торговом объекте.

Она позволяет сопоставить документы с фактическим состоянием здания, территории, технических средств и организации работы.

Именно на выездной проверке особенно заметны ситуации, когда паспорт безопасности давно не соответствует объекту.

Например, после его оформления могли измениться площадь, границы, арендаторы, системы охраны или другие характеристики.

Чем заканчивается проверка

Результаты проверки оформляются актом.

Если выявлены недостатки, в документе фиксируется, какие требования не выполнены и какие меры необходимо принять.

После этого правообладателю необходимо устранить выявленные нарушения и привести фактическое состояние объекта и документацию в соответствие с требованиями.

Если недостатки связаны не только с техническим оснащением, но и с изменением самого торгового объекта, может потребоваться проверить необходимость актуализации паспорта или проведения более глубокой процедуры.

В такой ситуации важно сначала определить характер изменений, а уже затем решать, достаточно ли обычной корректировки документации.

Что изменилось в Постановлении №1273 в 2026 году

В 2026 году порядок обеспечения антитеррористической защищённости торговых объектов был существенно уточнён.

Изменения действуют с 13 марта 2026 года и затронули сразу несколько этапов работы с объектом.

Одно из важных направлений — более подробно урегулирован региональный перечень торговых объектов.

Уточнены вопросы формирования перечня, применения региональных критериев включения и исключения объектов и уведомления правообладателей.

Изменения также затронули распределение обязанностей между собственником и иным пользователем торгового объекта.

Теперь более чётко урегулирована ситуация, когда обязанность по организации работы комиссии передана другому пользователю объекта письменным соглашением, а также порядок действий, если такой пользователь своевременно не создал комиссию.

Для объектов с несколькими собственниками закреплено определение организатора антитеррористической защищённости по соглашению между ними.

Изменился и порядок работы с документами после категорирования.

Уточнены сроки подготовки паспорта, его согласования, доработки при наличии замечаний, утверждения и направления экземпляров.

Отдельно урегулирован порядок актуализации паспорта.

Вместо универсального подхода предусмотрено различие между существенными изменениями, требующими прохождения более полной процедуры, и другими корректировками, которые могут оформляться листом учёта корректировок.

Также был существенно переработан порядок контроля состояния антитеррористической защищённости торговых объектов.

Поэтому документы, подготовленные по старой редакции постановления, нельзя оценивать только по дате их оформления.

Необходимо проверить, соответствует ли действующему порядку сама процедура категорирования, распределение обязанностей, сведения в паспорте и порядок его актуализации.

Важно: использование старого паспорта или акта возможно не потому, что документ был когда-то правильно оформлен, а только пока содержащиеся в нём сведения и проведённые процедуры остаются актуальными применительно к действующим требованиям и фактическому состоянию объекта.

Распространённые ошибки при применении ПП РФ №1273

Сразу начинают с разработки паспорта безопасности

Паспорт — не первый этап.

До его подготовки необходимо установить применимость ПП РФ №1273, проверить региональный перечень и провести предусмотренное категорирование.

Без результатов работы комиссии часть сведений для паспорта просто отсутствует.

Считают, что паспорт нужен каждому магазину

Сам факт торговли не означает автоматическое применение постановления.

Для начала необходимо установить, включён ли конкретный объект в региональный перечень и не регулируется ли его антитеррористическая защищённость другим актом Правительства РФ.

Определяют категорию самостоятельно

Категория не выбирается собственником, арендатором или разработчиком документов.

Она определяется комиссией по результатам обследования объекта и оценки возможных последствий террористического акта.

Указывают IV категорию

По ПП РФ №1273 предусмотрены только I, II и III категории.

Если объект не соответствует критериям ни одной из них, вопрос решается через его исключение из регионального перечня, а не путём присвоения IV категории.

Ориентируются только на площадь или посещаемость

Размер торгового зала, количество покупателей или число работников сами по себе не определяют категорию.

Эти сведения могут характеризовать объект, но решение принимается комиссией в установленном порядке.

Используют требования, предназначенные для других объектов

Для разных видов объектов действуют разные нормативные требования.

Например, нельзя автоматически переносить в документацию торгового объекта сроки хранения видеозаписей или правила актуализации, установленные для гостиниц, образовательных организаций или других категорий объектов.

Считают, что паспорт действует пять лет

Для торговых объектов по ПП РФ №1273 такого универсального срока нет.

Паспорт является документом постоянного действия и актуализируется в зависимости от характера произошедших изменений.

Ограничиваются оформлением документов

Даже полностью оформленный паспорт не заменяет видеонаблюдение, оповещение, охрану, подготовку работников и другие фактические мероприятия.

При проверке оценивается реальное состояние объекта, а не только папка с документами.

Не проверяют документы после изменений объекта

Изменение площади, границ, вида торговли, критических элементов, организации охраны или других существенных характеристик может потребовать актуализации паспорта.

Продолжать использовать старые сведения только потому, что документ ещё физически находится на объекте, неправильно.

Частые вопросы по Постановлению №1273

Для каких объектов действует Постановление №1273?

Оно устанавливает требования к антитеррористической защищённости торговых объектов и территорий, включённых в региональные перечни.

При этом постановление не применяется к объектам, для которых специальные требования установлены другими актами Правительства Российской Федерации.

Нужен ли паспорт безопасности каждому магазину?

Нет.

Сначала необходимо установить, подпадает ли конкретный объект под ПП РФ №1273 и включён ли он в региональный перечень.

Только после этого проводится категорирование и оформляется паспорт безопасности в предусмотренном порядке.

Кто проводит категорирование торгового объекта?

Обследование и категорирование проводит комиссия, созданная организатором антитеррористической защищённости.

Именно комиссия по результатам обследования принимает решение о категории объекта.

Сколько времени работает комиссия?

Не более 30 рабочих дней.

За это время проводится обследование, оцениваются возможные последствия, определяется категория и необходимые мероприятия.

Сколько категорий предусмотрено для торговых объектов?

Три: I, II и III.

IV категории по ПП РФ №1273 нет.

За какой срок нужно подготовить паспорт безопасности?

Председатель комиссии подготавливает паспорт в течение 30 дней после подписания акта обследования и категорирования.

После этого документ проходит предусмотренное согласование и утверждение.

С кем согласовывается паспорт безопасности?

С территориальным органом безопасности, территориальным органом МЧС, территориальным органом Росгвардии либо подразделением вневедомственной охраны и уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

Сколько экземпляров паспорта оформляется?

Два оригинальных экземпляра.

Один хранится на торговом объекте, другой направляется в уполномоченный региональный орган.

Предусмотренным территориальным органам направляются заверенные копии.

Как часто нужно менять паспорт?

Универсального срока «один раз в пять лет» для ПП РФ №1273 нет.

Паспорт актуализируется при изменениях, предусмотренных действующими требованиями.

Порядок зависит от того, насколько существенно изменился объект или содержащиеся в документе сведения.

Как часто проводятся плановые проверки?

Плановая проверка проводится не ранее чем через три и не позднее чем через четыре года после категорирования либо после предыдущей плановой проверки.

Что делать, если старый паспорт уже есть?

Его необходимо сравнить с текущим состоянием объекта.

Следует проверить категорию, характеристики объекта, состав правообладателей, организацию охраны, техническое оснащение и другие сведения.

Если произошли изменения, необходимо определить порядок актуализации документа.

С чего начать выполнение требований ПП РФ №1273 на торговом объекте

Если неизвестно, какие документы уже должны быть оформлены и с чего начинать работу, удобнее двигаться последовательно.

1. Определить применимый нормативный режим

Сначала необходимо убедиться, что антитеррористическая защищённость конкретного объекта регулируется именно ПП РФ №1273.

Если объект относится к сфере действия другого постановления Правительства РФ, документы необходимо оформлять уже по соответствующим требованиям.

2. Проверить региональный перечень

Необходимо установить, включён ли торговый объект в перечень объектов, подлежащих категорированию.

Если имеется уведомление о включении, его следует сохранить и проверить содержащиеся в нём сведения.

3. Изучить имеющиеся документы

Перед разработкой нового комплекта следует проверить архив.

Возможно, раньше уже создавалась комиссия, проводилось категорирование, оформлялся акт или разрабатывался паспорт безопасности.

Это позволит избежать повторной работы и сразу определить, какие документы действительно отсутствуют или требуют обновления.

4. Проверить актуальность категорирования

Если акт имеется, необходимо сопоставить его с текущим состоянием объекта.

Особое внимание следует обратить на изменения площади, границ, назначения помещений, вида торговли и других характеристик, способных повлиять на результаты категорирования.

5. При необходимости организовать комиссию

Если категорирование не проводилось либо требуется новая процедура, организатор антитеррористической защищённости создаёт комиссию.

Она обследует объект и принимает решение о категории.

6. Оформить акт обследования и категорирования

В акте фиксируются результаты работы комиссии, категория объекта и мероприятия, которые необходимо выполнить.

Если требуется сопровождение обследования и оформление документации:

7. Выполнить необходимые мероприятия

После категорирования необходимо привести объект в соответствие с требованиями, установленными для его категории и фактического состояния.

Это может включать организационные меры, физическую охрану, видеонаблюдение, оповещение, освещение и другие мероприятия.

8. Разработать и согласовать паспорт безопасности

После подписания акта готовится паспорт безопасности по форме, утверждённой ПП РФ №1273.

Затем документ проходит установленное согласование и утверждение.

9. Следить за изменениями объекта

После оформления паспорта необходимо контролировать соответствие документации фактическому состоянию торгового объекта.

При изменениях следует определить, требуется ли полноценная актуализация или достаточно оформления листа учёта корректировок.

Что в итоге важно учитывать по ПП РФ №1273

Постановление №1273 регулирует не только оформление паспорта безопасности. Оно устанавливает целую последовательность работы с торговым объектом: включение в региональный перечень, обследование и категорирование, определение необходимых мероприятий, подготовку паспорта, его согласование и последующий контроль состояния антитеррористической защищённости.

Поэтому рассматривать отдельный документ в отрыве от всей процедуры неправильно. Наличие паспорта само по себе не компенсирует отсутствие корректного категорирования, невыполненные мероприятия или несоответствие документа фактическому состоянию объекта.

Для правообладателя главное — определить, распространяются ли требования №1273 именно на его торговый объект, проверить его включение в перечень и дальше соблюдать установленную последовательность оформления документов и реализации мер безопасности.

Если объект уже включён в перечень и процедура категорирования завершена, следующим ключевым документом становится паспорт безопасности торгового объекта, который оформляется на основании результатов обследования и категорирования.

Паспорт безопасности торгового объекта

Акт обследования и категорирования объекта

Актуализация паспорта безопасности объекта