ПП РФ №1421 для объектов Минобрнауки: требования, изменения и паспорт безопасности
ПП РФ №1421 устанавливает требования к антитеррористической защищённости объектов Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, подведомственных ему организаций, а также иных объектов, относящихся к сфере деятельности Минобрнауки России.
Постановление определяет не только требования к защите объекта, но и порядок его категорирования, работу комиссии, оформление акта обследования, разработку паспорта безопасности, его согласование, хранение и актуализацию.
При этом №1421 нельзя автоматически применять к любой образовательной организации. Сначала необходимо определить, относится ли конкретный объект к сфере действия постановления.
Паспорт безопасности образовательной организации
Что регулирует ПП РФ №1421
Постановление Правительства РФ №1421 устанавливает обязательные организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия, связанные с обеспечением антитеррористической защищённости объектов.
Документ охватывает весь цикл работы с объектом: от определения его принадлежности к соответствующей сфере и включения в перечень до категорирования, реализации необходимых мероприятий и оформления паспорта безопасности.
Поэтому №1421 нельзя рассматривать только как постановление о форме паспорта.
Паспорт появляется уже после того, как объект прошёл обследование и категорирование, комиссия определила его категорию, а результаты работы были оформлены соответствующим актом.
На какие объекты распространяется ПП РФ №1421
Требования распространяются на объекты Министерства науки и высшего образования РФ и организаций, находящихся в его ведении.
Под объектом при этом может пониматься не только отдельное здание.
Это могут быть комплексы технологически и технически связанных зданий, строений, сооружений и систем, имеющих общую территорию или внешние границы, а также отдельные здания, части зданий, обособленные помещения или группы помещений.
ПП РФ №1421 также охватывает определённые объекты организаций, которые не находятся в ведении других федеральных органов исполнительной власти и осуществляют в качестве основного вида деятельности работу в сфере науки, высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования.
Именно поэтому при определении применимого постановления важно смотреть не только на название учреждения.
Само слово «университет», «институт», «академия» или «образовательный центр» ещё не даёт полного ответа.
Необходимо учитывать правообладателя объекта, ведомственную принадлежность организации и основной вид её деятельности.
Распространяется ли №1421 на любой вуз
Не обязательно.
Для правильного применения постановления необходимо определить, соответствует ли конкретный объект условиям, установленным №1421.
Если организация осуществляет деятельность в сфере высшего образования, это важный признак, но его нельзя рассматривать отдельно от остальных обстоятельств.
Необходимо установить, находится ли организация в ведении федерального органа, кто является правообладателем объекта и не действуют ли для него требования, утверждённые другим постановлением Правительства РФ.
Поэтому выбор нормативного режима должен предшествовать разработке паспорта безопасности.
Ошибка на этом этапе может привести к тому, что объект будет категорирован и оформлен по требованиям, которые к нему фактически не применяются.
На какие объекты требования №1421 не распространяются
В самом постановлении предусмотрены исключения.
В частности, №1421 не применяется к объектам, для которых требования к антитеррористической защищённости уже утверждены другими актами Правительства Российской Федерации.
Отдельные исключения предусмотрены и для объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.
Поэтому перед началом категорирования необходимо проверить не только наличие признаков сферы Минобрнауки, но и отсутствие другого специального нормативного режима.
Если для конкретного типа объекта действует отдельное постановление Правительства РФ, требования №1421 не должны применяться вместо него.
Кто отвечает за антитеррористическую защищённость объекта
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищённости возлагается на руководителей органов и организаций, являющихся правообладателями объектов, а также на должностных лиц, которые непосредственно руководят деятельностью работников на соответствующих объектах.
На практике это означает, что обязанность по организации работы нельзя свести к подготовке одного документа.
Необходимо обеспечить проведение категорирования, выполнение установленных для объекта мероприятий, подготовку паспорта безопасности и дальнейшее поддержание сведений в актуальном состоянии.
Если объект изменяется, меняются его характеристики или меры защиты, необходимо оценивать, как это влияет на действующую документацию и присвоенную категорию.
С чего начинается категорирование объекта
Категорирование проводится для того, чтобы определить дифференцированные требования к антитеррористической защищённости с учётом возможных последствий совершения террористического акта.
Оно проводится как в отношении уже функционирующих объектов, так и при вводе объекта в эксплуатацию.
Перед началом самой процедуры объект должен быть включён в соответствующий перечень объектов, подлежащих категорированию.
После принятия решения о включении объекта в перечень либо получения соответствующего уведомления правообладатель организует создание комиссии по обследованию и категорированию.
Таким образом, категорирование не начинается произвольно только потому, что организация решила оформить паспорт безопасности.
Оно является частью установленной процедуры.
Когда создаётся комиссия
Комиссия по обследованию и категорированию создаётся в течение месяца после принятия решения о включении объекта в соответствующий перечень или после получения уведомления об этом.
Комиссия также создаётся в рамках процедуры актуализации паспорта безопасности, когда требуется подтвердить или изменить ранее присвоенную категорию.
Работа комиссии не должна превышать 30 рабочих дней со дня её создания.
Этот срок относится именно к работе комиссии.
Его не следует путать с отдельным сроком подготовки паспорта безопасности после утверждения акта обследования и категорирования.
Кто входит в состав комиссии
В состав комиссии включаются представители органа или организации, являющихся правообладателями объекта, а также работники самого объекта.
По согласованию в её работе участвуют представители территориального органа безопасности, Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны и территориального органа МЧС.
При необходимости к работе могут привлекаться эксперты специализированных организаций, имеющих право проводить экспертизу безопасности объектов.
Возглавляет комиссию должностное лицо, непосредственно руководящее деятельностью работников на объекте, либо уполномоченное им лицо.
Такой состав необходим потому, что комиссия должна оценить объект не только с точки зрения документов, но и с учётом его фактического устройства, режима работы и действующих мер защиты.
Что делает комиссия при обследовании объекта
Работа комиссии включает несколько взаимосвязанных задач.
Она обследует объект и оценивает состояние его антитеррористической защищённости, изучает конструктивные и технические характеристики, порядок функционирования и уже применяемые меры безопасности.
Также комиссия определяет возможные последствия совершения террористического акта и выявляет участки и элементы объекта, которые имеют значение для его защищённости.
По результатам анализа комиссия определяет категорию объекта либо подтверждает или изменяет ранее присвоенную категорию.
Одновременно устанавливаются необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости и сроки их выполнения.
То есть результат работы комиссии — это не просто присвоение объекту номера категории.
Комиссия формирует основу для дальнейшего выполнения мероприятий и разработки паспорта безопасности.
Какие категории предусмотрены ПП РФ №1421
Постановление предусматривает три категории объектов.
К первой категории относятся объекты, на которых прогнозируемое количество пострадавших при совершении террористического акта составляет более 500 человек.
Ко второй категории относятся объекты с прогнозируемым количеством пострадавших от 50 до 500 человек.
К третьей категории относятся объекты, где прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 50 человек.
Таким образом, система №1421 отличается от ПП РФ №1006, где предусмотрено четыре категории.
Для объектов сферы Минобрнауки по №1421 используются именно три категории.
Почему категория объекта имеет практическое значение
Категория определяет не просто формальную строку в акте обследования.
От неё зависит объём требований к антитеррористической защищённости и инженерно-техническим средствам объекта.
Чем выше категория, тем более серьёзные требования могут предъявляться к системе защиты.
Поэтому нельзя сначала выбрать удобный набор мероприятий, а затем под него подстраивать категорию.
Последовательность обратная: комиссия обследует объект, оценивает возможные последствия, устанавливает категорию и уже с учётом этой категории определяет необходимые мероприятия.
Именно поэтому категорирование является обязательной основой для дальнейшей работы с паспортом безопасности и системой антитеррористической защищённости объекта.
Чем заканчивается обследование и категорирование
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта.
Акт подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня её работы.
По ПП РФ №1421 акт составляется в одном экземпляре.
Этот документ имеет принципиальное значение: именно на его основании в дальнейшем разрабатывается паспорт безопасности, а сам акт становится его неотъемлемой частью.
Поэтому паспорт нельзя рассматривать как самостоятельный документ, который можно корректно подготовить без предварительного обследования объекта и установленной категории.
Что указывается в результатах работы комиссии
В акте фиксируются результаты фактического обследования объекта и выводы комиссии.
Комиссия определяет категорию объекта, оценивает существующее состояние антитеррористической защищённости и устанавливает, какие мероприятия необходимо выполнить с учётом присвоенной категории.
После изменений 2025 года в ПП РФ №1421 отдельно закреплено, что общий вывод о достаточности антитеррористической защищённости объекта делается в случае, если требования по физической охране и оснащению инженерно-техническими средствами и системами охраны выполнены в соответствии с категорией объекта.
То есть недостаточно только присвоить объекту I, II или III категорию.
Необходимо сопоставить фактическое состояние объекта с требованиями, которые распространяются именно на эту категорию.
Что происходит, если у членов комиссии разные мнения
ПП РФ №1421 предусматривает порядок действий и на случай разногласий.
Если при составлении акта члены комиссии не приходят к единому мнению, решение принимается голосованием простым большинством голосов.
При равенстве голосов решение принимает председатель комиссии.
Член комиссии, который не согласен с принятым решением, всё равно подписывает акт, но его особое мнение приобщается к документу.
Таким образом, разногласия внутри комиссии не означают, что акт нельзя оформить.
Они должны быть зафиксированы в установленном порядке.
Что нужно сделать после утверждения акта
Категорирование не заканчивается подписанием акта.
Для каждого объекта на основании результатов обследования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости.
При его формировании учитываются возможные последствия совершения террористического акта, объём необходимых работ, предполагаемые расходы и источники финансирования.
Это важный этап, поскольку именно после обследования становится понятно, какие меры необходимо реализовать на конкретном объекте.
Нельзя исходить только из универсального списка мероприятий без учёта присвоенной категории и выводов комиссии.
В какой срок необходимо выполнить мероприятия
Общий срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования.
При этом ПП РФ №1421 предусматривает отдельные случаи.
Для объекта, являющегося объектом культурного наследия, срок завершения мероприятий может составлять до 4 лет со дня подписания акта.
Если же финансирование осуществляется в рамках государственной или муниципальной программы, срок определяется с учётом срока выполнения соответствующих мероприятий, предусмотренного такой программой.
Поэтому после утверждения акта необходимо не просто составить перечень работ, но и определить реальные сроки их выполнения с учётом порядка финансирования.
Какие задачи должна решать антитеррористическая защищённость
ПП РФ №1421 устанавливает комплексный подход.
Мероприятия должны быть направлены на предотвращение неправомерного проникновения на объект, выявление потенциальных нарушителей, пресечение попыток совершения террористического акта и минимизацию возможных последствий.
Отдельное внимание уделяется защите служебной информации ограниченного распространения, связанной с паспортом безопасности и применяемыми мерами защиты.
Также предусматриваются меры по предотвращению несанкционированного проноса или провоза опасных веществ и материалов.
То есть антитеррористическая защищённость по №1421 — это не только физическая охрана или наличие определённого оборудования.
Она включает организационные документы, порядок доступа, действия работников, технические средства, контроль и другие взаимосвязанные меры.
Как категория влияет на требования к объекту
Присвоенная категория напрямую связана с уровнем предъявляемых требований.
Для объектов разных категорий предусмотрен различный объём инженерно-технических средств и систем охраны.
Общий принцип заключается в том, что требования увеличиваются по мере повышения категории объекта.
При этом применять положения постановления необходимо именно к конкретному объекту, а не механически переносить на него максимальный комплект средств защиты.
Результаты работы комиссии, особенности объекта и присвоенная категория имеют здесь ключевое значение.
Что изменилось в ПП РФ №1421 в 2025 году
С 9 августа 2025 года в требования были внесены существенные изменения.
Они затронули сразу несколько этапов работы с объектом.
Изменён состав комиссии по обследованию и категорированию и уточнён порядок оформления результатов её работы.
В акте обследования особое значение приобрёл вывод о достаточности антитеррористической защищённости с учётом выполнения требований по физической охране и инженерно-техническим средствам для соответствующей категории.
Также был уточнён порядок определения мероприятий, которые необходимо выполнить после категорирования.
Одно из наиболее заметных изменений — появление отдельного приложения с требованиями к инженерно-техническим средствам и системам охраны объектов разных категорий.
Поэтому при работе с ПП РФ №1421 важно использовать действующую редакцию, а не документы и рекомендации, подготовленные до изменений 2025 года.
Новые требования к инженерно-техническим средствам
В действующей редакции постановления требования к применяемым инженерно-техническим средствам связаны с категорией объекта.
Приложение устанавливает состав таких средств и систем для объектов I, II и III категорий.
При этом само постановление предусматривает возможность учитывать реальные особенности объекта.
Если применение отдельных средств требуемого класса невозможно по объективным причинам, в установленных случаях правообладатель может принять решение об использовании отдельных средств более низкого класса защиты.
К таким обстоятельствам постановление относит, например, особенности объектов культурного наследия, строительство или реконструкцию в отдельных климатических условиях и определённые ограничения, связанные с архитектурно-планировочными решениями.
Поэтому отклонение от стандартного решения должно иметь объективное основание, а не использоваться просто как способ сократить объём мероприятий.
Что изменилось в части дополнительных технических средств
В редакции 2025 года также появилась возможность по решению руководителя правообладателя оборудовать объект дополнительными техническими средствами.
Речь идёт, в частности, о средствах обнаружения отдельных опасных веществ и технических средствах противодействия различным беспилотным комплексам.
Важно понимать, что наличие такого положения не означает автоматическую обязанность каждого вуза или научной организации устанавливать одинаковый комплект дополнительного оборудования.
Решение принимается применительно к конкретному объекту.
Как применяются требования приложения 2025 года
Новое приложение нельзя читать отдельно от остальных положений ПП РФ №1421.
Сначала объект проходит обследование и получает категорию.
Затем комиссия определяет необходимые меры, а требования к инженерно-техническим средствам оцениваются с учётом этой категории и особенностей объекта.
Именно поэтому попытка подобрать оборудование до категорирования может привести к неверному результату.
Сначала необходимо понимать нормативный статус объекта и его категорию, а уже потом определять конкретное техническое решение.
Важно: присвоение категории и выполнение требований к инженерно-техническим средствам — связанные, но разные этапы. Категория определяется комиссией по результатам обследования, а оснащение объекта должно соответствовать требованиям, применимым к этой категории.
Когда составляется паспорт безопасности по ПП РФ №1421
После утверждения акта обследования и категорирования на объект оформляется паспорт безопасности.
Срок его составления — в течение 30 рабочих дней после утверждения акта.
Это отдельный срок.
Его нельзя путать с 30 рабочими днями, которые отведены на работу комиссии.
Сначала комиссия проводит обследование, определяет категорию и оформляет акт.
Только после утверждения этого акта начинается срок для составления паспорта безопасности.
Кто составляет паспорт безопасности
Паспорт разрабатывает должностное лицо, ответственное за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объекта.
При его подготовке используются результаты обследования и категорирования.
Именно поэтому сведения паспорта должны соответствовать акту комиссии и фактическому состоянию объекта.
Если в паспорте указана одна категория, а в акте другая, либо документ содержит характеристики, которые не соответствуют обследованному объекту, такой комплект требует исправления.
С кем согласовывается паспорт
Паспорт безопасности по ПП РФ №1421 согласовывается с руководителями соответствующих территориальных органов либо уполномоченными ими лицами.
В процедуре участвуют территориальный орган безопасности, территориальный орган Росгвардии или подразделение вневедомственной охраны, а также территориальный орган МЧС по месту нахождения объекта.
После прохождения согласования паспорт утверждает руководитель органа или организации, являющейся правообладателем объекта, либо уполномоченное им лицо.
Таким образом, подготовка паспорта не заканчивается заполнением формы.
Документ должен пройти предусмотренную постановлением процедуру согласования и утверждения.
Сколько длится согласование паспорта
Согласование осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня представления паспорта в соответствующий орган.
Это ещё один самостоятельный срок в процедуре.
Поэтому при планировании работ необходимо различать:
30 рабочих дней работы комиссии;
30 рабочих дней на составление паспорта после утверждения акта;
до 30 дней на его согласование в соответствующем органе.
Смешение этих сроков нередко приводит к неправильному пониманию всей процедуры.
Почему паспорт нельзя готовить заранее без обследования
Форма паспорта утверждена постановлением, но само наличие формы не означает, что документ можно корректно заполнить до работы комиссии.
В паспорт необходимо внести сведения, которые зависят от результатов обследования объекта, его категории и установленных мероприятий.
Поэтому заранее можно подготовить исходные данные и документы, но итоговый паспорт должен опираться на утверждённый акт обследования и категорирования.
Правильная последовательность выглядит так: сначала обследование и категория, затем акт, после этого — паспорт безопасности и его согласование.
Сколько экземпляров паспорта безопасности оформляется
По ПП РФ №1421 паспорт безопасности объекта составляется в одном экземпляре.
Он хранится непосредственно на объекте.
Для организации, подведомственной Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, электронная копия паспорта направляется в Минобрнауки России.
Если объект относится к сфере деятельности Минобрнауки, но организация не является подведомственной Министерству, электронная копия направляется органу или организации, являющимся правообладателем объекта.
Кроме того, копия или электронная копия паспорта направляется в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта.
Поэтому порядок хранения и направления документа необходимо определять с учётом статуса конкретной организации.
Какой режим доступа установлен для паспорта
Паспорт безопасности содержит служебную информацию ограниченного распространения.
Если документу не присваивается гриф секретности, он имеет пометку «Для служебного пользования».
Это означает, что заполненный паспорт нельзя рассматривать как обычный открытый документ организации.
В нём содержатся сведения об объекте и применяемых мерах антитеррористической защищённости, поэтому доступ к документу и его копиям должен организовываться с учётом установленного режима.
Публиковать заполненный паспорт на сайте организации или размещать его в открытом доступе не следует.
При этом сам факт наличия паспорта, основание его разработки и общие сведения о применяемом нормативном акте могут использоваться в обычной организационной работе без раскрытия защищаемой информации.
Как часто актуализируется паспорт безопасности
Паспорт по ПП РФ №1421 необходимо актуализировать не реже одного раза в 5 лет.
Но пятилетний срок — не единственное основание.
Актуализация проводится также при определённых изменениях объекта.
Поэтому неправильно просто поставить дату следующей проверки через пять лет и до этого момента не возвращаться к документу.
Если объект существенно изменился раньше, необходимость актуализации может возникнуть независимо от того, сколько времени прошло после оформления паспорта.
В каких случаях требуется актуализация
ПП РФ №1421 связывает актуализацию паспорта с изменением:
основного предназначения объекта;
общей площади или периметра;
количества потенциально опасных и критических элементов;
сил и средств, которые привлекаются для обеспечения антитеррористической защищённости;
мер инженерно-технической защиты.
Если произошло одно из таких изменений, необходимо оценить действующий паспорт и провести процедуру актуализации в установленном порядке.
Например, серьёзная реконструкция объекта, изменение его назначения или системы инженерно-технической защиты могут повлиять не только на отдельные строки паспорта, но и на оценку объекта в целом.
Что происходит с категорией при актуализации
При актуализации паспорта категория объекта должна быть подтверждена либо изменена.
Это важное отличие от простой технической корректировки отдельных сведений.
Если объект существенно изменился, нельзя автоматически считать, что ранее присвоенная категория сохраняется без дополнительной оценки.
Процедура актуализации проводится с участием комиссии, которая повторно рассматривает состояние объекта и принимает решение о категории.
Поэтому актуализация по №1421 может затрагивать значительно больше вопросов, чем обычное исправление реквизитов документа.
Нужно ли полностью переделывать паспорт при любом изменении
Нет.
ПП РФ №1421 разделяет изменения, которые требуют актуализации паспорта, и иные корректировки.
Изменения, которые не относятся к основаниям для актуализации, вносятся в специальный раздел паспорта с указанием причины, даты и содержания изменений.
Они заверяются подписью руководителя и печатью организации при её наличии.
То есть небольшое изменение реквизитов и существенная реконструкция объекта — это не одно и то же с точки зрения работы с паспортом.
Сначала необходимо определить характер произошедшего изменения, а уже затем выбирать правильную процедуру.
Что делать с паспортом после внесения изменений
Если в паспорт были внесены изменения, предусмотренные установленным порядком, необходимо учитывать обязанности по направлению его обновлённых копий.
Для подведомственной Минобрнауки организации электронная копия паспорта с внесёнными изменениями направляется в Министерство.
Для иных объектов соответствующей сферы деятельности обновлённая электронная копия направляется правообладателю.
Копия или электронная копия также направляется в территориальный орган безопасности.
Поэтому обновление паспорта не заканчивается внесением новой записи непосредственно в экземпляр, который хранится на объекте.
Что происходит со старым паспортом после замены
Если по результатам актуализации принято решение о замене паспорта безопасности, ранее действовавший документ после замены не уничтожается сразу.
Он хранится на объекте в течение 5 лет.
Это позволяет сохранить последовательность документации и подтвердить, какие сведения и решения действовали в предыдущий период.
Решение о замене паспорта принимается руководителем органа или организации, являющихся правообладателями объекта, по результатам актуализации.
Почему нельзя использовать паспорт другого объекта как готовый образец
Форма паспорта по ПП РФ №1421 едина, но содержание всегда относится к конкретному объекту.
Категория, характеристики территории, результаты обследования, состав мероприятий и применяемые средства защиты могут существенно отличаться даже у двух организаций одного типа.
Поэтому готовый паспорт другого университета или научной организации можно использовать только для понимания общей структуры документа.
Переносить из него сведения в свой паспорт без обследования собственного объекта нельзя.
Особенно опасно механически копировать категории, характеристики объекта и описание мероприятий.
Такие сведения должны подтверждаться результатами работы комиссии.
Распространённые ошибки при применении ПП РФ №1421
Одна из основных ошибок — начинать оформление паспорта до того, как установлено, действительно ли объект относится к сфере действия №1421.
Следующая распространённая проблема — смешение требований №1421 и №1006.
Несмотря на то что оба постановления относятся к антитеррористической защищённости образовательной сферы, у них различаются категории объектов, порядок оформления отдельных документов, количество экземпляров паспорта и другие требования.
Нередко встречается и другая ситуация: объект прошёл категорирование, акт подписан, но перечень необходимых мероприятий фактически не реализуется.
Это также неверный подход.
Категорирование должно приводить к практическим действиям по обеспечению защищённости, а не только к оформлению документов.
Ещё одна ошибка — использование старой редакции №1421 без учёта изменений 2025 года.
Особенно это критично при определении требований к инженерно-техническим средствам и оценке достаточности защищённости объекта.
Почему нельзя путать ПП РФ №1421 и №1006
ПП РФ №1006 и №1421 регулируют разные группы объектов.
Для них предусмотрены разные системы категорирования.
По №1421 установлены три категории — I, II и III.
По №1006 используется четыре категории.
Различается и порядок оформления паспорта.
Например, по №1421 паспорт составляется в одном экземпляре, тогда как переносить правила хранения и оформления из другого постановления нельзя.
Поэтому сначала всегда устанавливается применимый нормативный акт, и только потом начинается подготовка документов.
Если этот шаг пропустить, можно правильно заполнить форму, которая вообще не относится к конкретному объекту.
Нужно ли учитывать изменения 2025 года, если паспорт был оформлен раньше
Да.
Если действующая редакция постановления изменилась после оформления паспорта, организация должна учитывать актуальные требования при дальнейшей работе с объектом.
Особенно важно это при проведении актуализации, повторном обследовании, изменении категории или планировании мероприятий по инженерно-технической защите.
Сам по себе факт того, что паспорт был согласован несколько лет назад, не означает, что объект навсегда освобождается от учёта последующих изменений законодательства.
При этом наличие новой редакции постановления не означает автоматическую необходимость немедленно полностью переделывать каждый ранее оформленный паспорт.
Необходимо оценивать конкретную ситуацию, состояние объекта и основания для актуализации.
Почему важно проверять фактическое состояние объекта
Документация должна соответствовать реальному объекту.
Если паспорт содержит сведения, которые больше не соответствуют действительности, необходимо установить причину расхождения и определить правильный способ его устранения.
Иногда достаточно внести изменение в соответствующий раздел.
В других случаях требуется полноценная актуализация с повторной работой комиссии и подтверждением или изменением категории.
Поэтому периодическая внутренняя сверка паспорта с фактическим состоянием объекта полезна даже тогда, когда пятилетний срок ещё не подошёл.
Это позволяет выявить изменения до проведения контрольных мероприятий.
Частые вопросы
Действует ли ПП РФ №1421 для любого университета
Нет.
Необходимо установить ведомственную принадлежность, правообладателя объекта, основной вид деятельности организации и отсутствие другого специального нормативного режима.
Сколько категорий предусмотрено по №1421
Три категории: I, II и III.
Они определяются с учётом прогнозируемого количества пострадавших при совершении террористического акта.
Сколько времени работает комиссия
Работа комиссии по обследованию и категорированию должна быть завершена в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня её создания.
Сколько экземпляров акта обследования составляется
Акт обследования и категорирования по №1421 составляется в одном экземпляре.
Он является основанием для разработки паспорта безопасности и его неотъемлемой частью.
Когда необходимо оформить паспорт
Паспорт составляется в течение 30 рабочих дней после утверждения акта обследования и категорирования.
Сколько экземпляров паспорта безопасности необходимо
Паспорт по ПП РФ №1421 составляется в одном экземпляре.
Он хранится на объекте, а предусмотренным постановлением адресатам направляются соответствующие копии или электронные копии.
Сколько длится согласование
Срок согласования паспорта в соответствующем органе не должен превышать 30 дней со дня его представления.
Нужно ли ставить на паспорт пометку «Для служебного пользования»
Да, если документу не присвоен гриф секретности.
Паспорт содержит служебную информацию ограниченного распространения.
Как часто актуализируется паспорт
Не реже одного раза в 5 лет, а также при изменениях, прямо перечисленных в ПП РФ №1421.
Меняется ли категория при актуализации
При актуализации категория должна быть подтверждена либо изменена по результатам соответствующей процедуры.
Что изменилось в 2025 году
Изменения затронули работу комиссии, оформление результатов обследования, оценку достаточности антитеррористической защищённости и требования к инженерно-техническим средствам.
С 9 августа 2025 года постановление также содержит отдельное приложение с требованиями к инженерно-техническим средствам и системам охраны объектов разных категорий.
Что делать, если объект относится к ПП РФ №1421
Работу следует начинать с подтверждения того, что конкретный объект действительно подпадает под требования постановления.
После этого необходимо проверить включение объекта в соответствующий перечень и организовать создание комиссии по обследованию и категорированию.
Комиссия обследует объект, определяет или подтверждает категорию, устанавливает необходимые мероприятия и оформляет акт.
На основании результатов категорирования необходимо организовать выполнение предусмотренных мер и подготовить паспорт безопасности в установленный срок.
Далее документ проходит согласование и утверждение, после чего должен храниться и актуализироваться в соответствии с требованиями №1421.
На этом работа с объектом не заканчивается.
Необходимо следить за изменениями его характеристик, состоянием инженерно-технических средств, выполнением мероприятий и актуальностью документов.
Если объект изменился или подошёл установленный срок актуализации, паспорт следует пересмотреть до того, как расхождения будут выявлены уже в ходе проверки.
