Каким гостиницам и средствам размещения нужен паспорт безопасности

Паспорт безопасности нужен не каждой гостинице и не каждому средству размещения. По Постановлению Правительства РФ №447 обязанность его оформления зависит прежде всего от того, распространяются ли требования этого постановления на конкретный объект и какая категория опасности присвоена гостинице по результатам категорирования.

Для гостиниц I, II и III категорий паспорт безопасности составляется. Для объектов IV категории паспорт по ПП РФ №447 не оформляется.

Поэтому определить необходимость паспорта только по названию объекта, количеству номеров, площади или числу звёзд нельзя. Правильная последовательность другая: сначала определяется применимый нормативный акт, затем проводится категорирование, после чего становится понятно, требуется ли паспорт безопасности.

Короткий ответ: каким гостиницам нужен паспорт безопасности

Если гостиница или иное средство размещения подпадает под действие ПП РФ №447, паспорт безопасности требуется для объектов I, II и III категорий.

Для IV категории паспорт безопасности по этому постановлению не составляется.

Получается простое правило:

Категория	Паспорт безопасности по ПП РФ №447
I категория	требуется
II категория	требуется
III категория	требуется
IV категория	не составляется

Но пользоваться этой таблицей можно только после того, как установлено, что к конкретному объекту действительно применяется ПП РФ №447 и проведено его категорирование.

Важно: сам факт того, что объект работает как гостиница, ещё не означает автоматическую обязанность оформить паспорт именно по ПП РФ №447.

Сначала нужно определить, применяется ли ПП РФ №447

Постановление №447 устанавливает специальные требования к антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения. Однако в самом документе предусмотрены случаи, когда эти требования не применяются.

Поэтому первый вопрос должен быть не «какую форму паспорта скачать?», а «какой нормативный режим действует для нашего объекта?».

Когда ПП РФ №447 не применяется

Требования постановления не распространяются:

• на гостиницы, подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;

• на гостиницы, для которых требования к антитеррористической защищённости установлены другими актами Правительства РФ;

• на гостиницы, включённые в перечни мест массового пребывания людей по ПП РФ №272.

Эти исключения прямо предусмотрены ПП РФ №447.

Если объект относится к одному из таких случаев, вопрос о паспорте безопасности необходимо решать уже по соответствующему нормативному акту. Автоматически использовать форму паспорта из ПП РФ №447 в такой ситуации неправильно.

Для каких категорий гостиниц паспорт обязателен

Если установлено, что объект подпадает под ПП РФ №447, следующим шагом становится определение его категории опасности.

Постановление предусматривает четыре категории опасности гостиниц — I, II, III и IV. Они устанавливаются с учётом прогнозируемого количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате террористического акта.

После определения категории правило становится однозначным: для I–III категорий паспорт составляется, для IV — нет.

Таким образом, необходимость паспорта является следствием категорирования объекта, а не самостоятельным решением собственника или разработчика документа.

Почему гостинице IV категории паспорт безопасности не нужен

ПП РФ №447 прямо устанавливает, что паспорт безопасности составляется для гостиниц, которым присвоена I, II или III категория опасности. IV категория в это требование не входит.

Это означает, что для гостиницы IV категории разрабатывать паспорт безопасности именно по форме ПП РФ №447 не требуется.

Однако из этого нельзя делать вывод, что такой объект вообще освобождён от требований антитеррористической защищённости.

Для гостиницы IV категории продолжают действовать предусмотренные постановлением организационные и технические меры, применимые к этой категории. Разница заключается именно в отсутствии обязанности составлять паспорт безопасности по ПП РФ №447.

Важно: IV категория освобождает от оформления паспорта по ПП РФ №447, но не отменяет остальные применимые требования к антитеррористической защищённости гостиницы.

Нужно ли сначала проводить категорирование

Да. Без категорирования гостиницы невозможно корректно решить, нужен гостинице паспорт или нет.

Категорию определяет комиссия по результатам обследования объекта. После завершения работы оформляется акт обследования и категорирования, в котором фиксируется принятое решение.

Практически последовательность выглядит так:

1. определяется, применяется ли к гостинице ПП РФ №447;

2. организуется обследование и категорирование;

3. комиссия определяет категорию;

4. оформляется акт;

5. по присвоенной категории решается вопрос о паспорте безопасности.

Если гостинице присвоена I, II или III категория — паспорт требуется. Если IV — по ПП РФ №447 он не составляется.

Подробнее об оформлении документа: Акт обследования и категорирования объекта.

Нужен ли паспорт безопасности отелю

Само слово «отель» в названии объекта не даёт отдельного основания ни для обязательного оформления паспорта, ни для освобождения от него.

Сначала необходимо определить, относится ли объект к гостинице или иному средству размещения, на которое распространяется ПП РФ №447, и не подпадает ли он под предусмотренные постановлением исключения.

После этого значение имеет категория опасности.

Если такому объекту присвоена I, II или III категория, паспорт безопасности требуется. При IV категории паспорт по ПП РФ №447 не составляется.

Поэтому правило «всем отелям нужен паспорт» юридически некорректно. Правильный ответ всегда зависит от применимого нормативного режима и результатов категорирования.

Нужен ли паспорт безопасности хостелу

С хостелами действует тот же принцип: одного коммерческого наименования объекта недостаточно, чтобы ответить на вопрос о паспорте.

Необходимо установить, относится ли конкретный объект к регулируемым ПП РФ №447 средствам размещения, проверить наличие возможных исключений и определить его категорию опасности.

Если объект подпадает под ПП РФ №447 и ему присвоена I–III категория, паспорт безопасности требуется. Для IV категории паспорт по этому постановлению не оформляется.

То есть вопрос решается применительно к конкретному объекту, а не только по вывеске или формату размещения.

Нужен ли паспорт небольшому средству размещения

Небольшой размер объекта сам по себе не освобождает от требований ПП РФ №447.

В постановлении нет правила вида «если в гостинице менее определённого количества номеров, паспорт безопасности не нужен». Необходимость его оформления определяется не площадью и не количеством номеров как таковыми, а применимостью ПП РФ №447 и категорией, установленной по результатам обследования.

На практике небольшому объекту действительно может быть присвоена IV категория, для которой паспорт безопасности не составляется. Но такой вывод должен следовать из процедуры категорирования, а не из предположения собственника о том, что гостиница «слишком маленькая» для паспорта.

Именно поэтому даже для небольшого средства размещения сначала необходимо определить применимые требования и проверить результаты категорирования.

Влияет ли количество номеров на необходимость паспорта

Количество номеров может влиять на фактическую вместимость гостиницы, но ПП РФ №447 не устанавливает прямой зависимости между числом номеров и обязанностью оформить паспорт безопасности.

В постановлении нет порога, например «до 20 номеров паспорт не требуется» или «после 50 номеров паспорт обязателен».

При категорировании используется показатель прогнозируемого количества людей, которые могут пострадать в результате террористического акта. Для гостиницы он связан с максимальной единовременной заполняемостью объекта.

Поэтому две гостиницы с одинаковым количеством номеров могут отличаться по фактической вместимости, организации работы и другим характеристикам объекта.

Важно: количество номеров нельзя использовать как самостоятельный критерий для ответа на вопрос, нужен ли гостинице паспорт безопасности.

Влияет ли количество звёзд гостиницы

Количество звёзд также не определяет необходимость паспорта безопасности.

Классификация гостиницы как трёх-, четырёх- или пятизвёздочной относится к другой системе оценки объекта. Категории опасности I, II, III и IV по ПП РФ №447 устанавливаются в целях антитеррористической защищённости.

Поэтому пятизвёздочная гостиница не становится автоматически объектом I категории, а гостиница без присвоенной звёздности не освобождается автоматически от требований постановления.

Для решения вопроса о паспорте необходимо смотреть именно на категорию опасности, установленную комиссией.

Нужно ли оформлять паспорт сразу после открытия гостиницы

Сам факт открытия гостиницы не запускает отдельный трёхмесячный срок на разработку паспорта.

Сначала необходимо определить, применяется ли к объекту ПП РФ №447, затем провести обследование и категорирование.

Если по результатам этой процедуры гостинице присвоена I, II или III категория, паспорт безопасности составляется в течение трёх месяцев после проведения обследования и категорирования комиссией.

То есть отсчёт связан именно с категорированием объекта, а не с датой начала гостиничной деятельности.

Что делать, если категория гостиницы неизвестна

Если руководитель или собственник не знает, какая категория присвоена объекту, сначала необходимо проверить имеющиеся документы.

В архиве следует найти акт обследования и категорирования гостиницы. Именно в нём фиксируется принятое комиссией решение о категории объекта.

Если акт найден, необходимо проверить, соответствует ли содержащаяся в нём информация фактическому состоянию гостиницы и не происходили ли после категорирования существенные изменения.

Если документов о категорировании нет, необходимо установить, проводилась ли процедура вообще. При необходимости ответственное лицо организует работу комиссии.

Что делать, если паспорт безопасности уже есть

Наличие паспорта в архиве ещё не означает, что документ можно использовать без дополнительной проверки.

Необходимо обратить внимание на дату его составления, категорию гостиницы, сведения о собственнике и должностных лицах, характеристики объекта и изменения, произошедшие после утверждения документа.

ПП РФ №447 предусматривает актуализацию паспорта безопасности гостиницы не реже одного раза в пять лет. Кроме того, обновление требуется при наступлении отдельных обстоятельств, прямо предусмотренных постановлением.

Поэтому старый паспорт следует проверять не только по дате, но и по соответствию текущему состоянию гостиницы.

Подробнее об услуге: Актуализация паспорта безопасности объекта.

Простой алгоритм: нужен ли гостинице паспорт безопасности

Чтобы определить необходимость оформления паспорта, удобнее последовательно ответить на несколько вопросов.

1. Применяется ли к объекту ПП РФ №447

Сначала необходимо установить, относится ли гостиница или иное средство размещения к объектам, регулируемым этим постановлением.

Одновременно проверяются предусмотренные ПП РФ №447 исключения.

2. Проводилось ли категорирование

Если категорирование уже проведено, необходимо найти акт и посмотреть установленную категорию.

Если категорирования не было, сначала организуется работа комиссии.

3. Какая категория присвоена объекту

Необходимость разработки паспорта безопасности зависит от категории, установленной по результатам категорирования гостиницы.

Категория гостиницы	Паспорт безопасности по ПП РФ №447
I категория	требуется
II категория	требуется
III категория	требуется
IV категория	не составляется

После этого уже можно переходить к следующему шагу — проверке, есть ли действующий паспорт и требуется ли его актуализация.

4. Есть ли уже действующий паспорт

Если паспорт ранее оформлялся, нужно проверить его актуальность и соответствие текущему состоянию объекта.

5. Изменялся ли объект после оформления документов

Реконструкция, изменение собственника, технических средств защиты и другие предусмотренные постановлением обстоятельства могут потребовать актуализации паспорта.

Таким образом, ответ на вопрос «нужен ли паспорт?» определяется не одним признаком, а последовательной проверкой нормативного режима, категорирования и состояния существующих документов.

Когда можно переходить к разработке паспорта

Разработка паспорта имеет смысл после того, как выполнены два основных условия: установлено, что объект подпадает под ПП РФ №447, и по результатам категорирования ему присвоена I, II или III категория.

Только после этого можно корректно заполнять установленную форму документа и готовить предусмотренные приложения.

Если категория IV, паспорт по ПП РФ №447 не составляется.

Подробнее об услуге: Паспорт безопасности гостиницы.

Распространённые ошибки при определении необходимости паспорта

Считают, что паспорт нужен абсолютно каждой гостинице

Это неверно. По ПП РФ №447 паспорт безопасности составляется для гостиниц I, II и III категорий. Для объектов IV категории паспорт по этому постановлению не оформляется.

При этом сначала необходимо убедиться, что на конкретную гостиницу вообще распространяется ПП РФ №447. Постановление предусматривает ряд исключений.

Считают, что небольшому отелю паспорт автоматически не нужен

Небольшая площадь, малое количество номеров или небольшая численность персонала сами по себе не освобождают объект от требований.

Сначала определяется применимый нормативный режим, затем проводится категорирование. Если объект отнесён к IV категории, паспорт по ПП РФ №447 действительно не составляется. Но такой вывод должен основываться на результатах установленной процедуры.

Определяют необходимость паспорта только по количеству номеров

В ПП РФ №447 нет правила, по которому до определённого количества номеров паспорт не нужен, а после превышения установленного числа становится обязательным.

При категорировании учитывается прогнозируемое количество пострадавших, связанное с максимальной единовременной заполняемостью гостиницы.

Путают звёздность гостиницы и категорию опасности

«Три звезды», «четыре звезды» или «пять звёзд» — не категории опасности по ПП РФ №447.

Для целей антитеррористической защищённости используются категории I, II, III и IV, которые определяются комиссией по результатам обследования объекта.

Заказывают паспорт до проведения категорирования

Такой порядок работы неправильный. До категорирования ещё неизвестно, требуется ли паспорт конкретной гостинице.

Сначала комиссия обследует объект и определяет его категорию. Только после этого для объектов I–III категорий оформляется паспорт безопасности.

Частые вопросы

Нужен ли паспорт безопасности любой гостинице?

Нет. Если гостиница подпадает под ПП РФ №447, паспорт требуется для объектов I, II и III категорий. Для IV категории паспорт по этому постановлению не составляется.

Кроме того, перед применением этого правила необходимо проверить, не относится ли объект к исключениям, предусмотренным самим постановлением.

Для какой категории гостиницы паспорт безопасности не нужен?

Для IV категории. ПП РФ №447 предусматривает составление паспорта для гостиниц I–III категорий.

Нужен ли паспорт безопасности отелю?

Название «отель» само по себе не определяет наличие обязанности.

Необходимо установить, распространяется ли на конкретный объект ПП РФ №447, провести категорирование и определить категорию опасности. Для I–III категорий паспорт требуется, для IV — нет.

Нужен ли паспорт безопасности хостелу?

Ответ зависит не только от того, что объект называется хостелом. Необходимо определить его нормативный статус, проверить применимость ПП РФ №447 и результаты категорирования.

Если объект подпадает под постановление и ему присвоена I, II или III категория, паспорт требуется.

Есть ли минимальное количество номеров, с которого требуется паспорт?

Нет. ПП РФ №447 не устанавливает отдельный порог количества номеров, после которого возникает обязанность оформить паспорт.

Необходимость документа определяется категорией объекта.

Влияет ли количество звёзд на необходимость паспорта?

Нет напрямую. Звёздность гостиницы и категория опасности по ПП РФ №447 — разные классификации.

Для решения вопроса о паспорте значение имеет категория I–IV, установленная по результатам категорирования.

Кто определяет категорию гостиницы?

Категория определяется комиссией по результатам обследования объекта. Ответственное лицо организует её работу в порядке, предусмотренном ПП РФ №447.

Что делать, если категория гостиницы неизвестна?

В первую очередь необходимо проверить архив объекта и найти акт обследования и категорирования.

Если такой документ отсутствует и категорирование не проводилось, необходимо организовать процедуру и только после этого решать вопрос о разработке паспорта.

За какой срок оформляется паспорт после категорирования?

Для гостиниц I–III категорий паспорт безопасности составляется в течение трёх месяцев после проведения обследования и категорирования комиссией.

Что делать, если непонятно, нужен ли паспорт вашей гостинице

Если по имеющимся документам невозможно определить категорию гостиницы или понять, требуется ли паспорт безопасности, начинать следует с проверки самого объекта и существующей документации.

Сначала устанавливается, распространяется ли на гостиницу ПП РФ №447. Затем проверяется наличие акта обследования и категорирования и присвоенная объекту категория.

Дальнейшие действия зависят от результата:

Ситуация	Что делать
Категория I, II или III, паспорта нет	разработать паспорт безопасности
Категория IV	паспорт по ПП РФ №447 не составляется
Категория неизвестна	проверить или провести категорирование
Категорирование не проводилось	организовать обследование и работу комиссии
Паспорт уже имеется	проверить его актуальность
Объект или сведения изменились	проверить необходимость актуализации

Если по результатам проверки установлено, что гостиница относится к I, II или III категории, необходимо подготовить паспорт безопасности. Для IV категории паспорт по ПП РФ №447 не составляется.

Если категория неизвестна или документы по категорированию отсутствуют, сначала проводится обследование объекта и оформляется решение комиссии.

Если паспорт уже имеется, необходимо проверить его актуальность и соответствие текущему состоянию гостиницы.

Таким образом, вопрос о необходимости паспорта нельзя решать отдельно от общей системы антитеррористической защищённости гостиницы. Сначала определяется применимый нормативный режим и категория объекта, а уже затем — необходимость разработки или актуализации паспорта безопасности.