Акт обследования и категорирования объекта Минсельхоза по ПП №1270: содержание и оформление
Акт обследования и категорирования оформляет результаты работы комиссии после обследования конкретного объекта и определения его категории. Именно в этом документе фиксируется итог проведённой процедуры, включая оценку состояния антитеррористической защищённости объекта.
Акт не заменяет паспорт безопасности и не является приказом о создании комиссии. Это самостоятельный документ, который появляется по завершении обследования и становится одним из оснований для дальнейшей организации мероприятий по антитеррористической защищённости.
Важно: обследование и категорирование нельзя считать документально завершёнными только после осмотра объекта и определения его категории. Результаты работы комиссии должны быть оформлены актом обследования и категорирования.
Что представляет собой акт обследования и категорирования по ПП №1270
Комиссия в ходе обследования изучает фактические характеристики объекта, состояние его антитеррористической защищённости, определяет критические элементы и потенциально опасные участки, оценивает возможные последствия террористического акта и устанавливает либо подтверждает категорию.
Акт документально закрепляет результаты этой работы.
Поэтому его содержание должно соответствовать фактическим выводам комиссии. Нельзя заранее подготовить полностью заполненный документ по типовому образцу, а после обследования только заменить наименование организации и категорию.
Особенности двух объектов одного вида могут существенно различаться. Даже у одного правообладателя разные производственные площадки могут иметь неодинаковую структуру, количество находящихся людей, критические элементы, состояние инженерно-технической защиты и итоговую категорию.
Акт по ПП №1270 также необходимо отличать от акта последующей проверки антитеррористической защищённости. Это разные документы, оформляемые на разных этапах.
Документ | Для чего оформляется |
|---|---|
Акт обследования и категорирования | Фиксирует результаты работы комиссии и категорирования объекта |
Паспорт безопасности | Содержит систематизированные сведения об объекте и его защищённости после проведения категорирования |
Акт плановой или внеплановой проверки | Фиксирует результаты последующего контроля выполнения требований |
Подробно сама процедура определения категории рассматривается отдельно. В акте уже оформляется результат проведённого обследования.
В скольких экземплярах составляется акт
По ПП №1270 акт обследования и категорирования составляется в одном экземпляре.
Это требование важно соблюдать буквально. В других нормативных актах, регулирующих антитеррористическую защищённость объектов иных отраслей, порядок оформления актов может отличаться, поэтому использовать требования другого постановления по аналогии нельзя.
Один экземпляр акта подписывается членами комиссии и после этого утверждается её председателем. Порядок подписания и действия при разногласиях между членами комиссии имеют отдельное значение и должны учитываться при окончательном оформлении документа.
Важно: количество экземпляров акта определяется именно ПП №1270. Нельзя переносить на объекты Минсельхоза порядок, установленный для другой отрасли или другого постановления Правительства РФ.
Есть ли официальная форма акта по ПП №1270
ПП №1270 утверждает форму паспорта безопасности, но отдельной унифицированной формы акта обследования и категорирования постановлением не установлено.
Это означает, что к ПП №1270 нельзя приложить документ и утверждать, что он является «официальной формой акта из постановления», если такой формы в нормативном акте нет.
При этом отсутствие унифицированного бланка не означает, что содержание документа может быть произвольным. Акт должен соответствовать требованиям ПП №1270 и отражать реальные результаты работы комиссии.
Организация может использовать подготовленный шаблон, чтобы обеспечить единообразное оформление документов, но сам шаблон необходимо отличать от нормативно утверждённой формы.
Важно: образец или внутренний шаблон акта может использоваться как основа для оформления, но его нельзя называть официальной формой акта, утверждённой ПП №1270.
Именно поэтому при использовании готового образца необходимо проверять не только наличие необходимых реквизитов, но и соответствие содержания фактическим результатам обследования конкретного объекта.
Что должно быть отражено в акте
ПП №1270 прямо предусматривает включение в акт результатов оценки состояния антитеррористической защищённости объекта.
При этом постановление не устанавливает закрытый перечень граф и разделов унифицированного бланка. Поэтому необходимо различать прямые нормативные требования и практическую структуру документа, которая используется для полноценной фиксации работы комиссии.
Основание | Что отражается в документе |
|---|---|
Прямое требование ПП №1270 | Результаты оценки состояния антитеррористической защищённости |
Результат категорирования | Решение комиссии об установленной, подтверждённой или изменённой категории |
Результаты обследования | Выводы, на которых основано решение комиссии |
Выявленные особенности объекта | Критические элементы и потенциально опасные участки в объёме, необходимом для отражения результатов обследования |
Необходимость усиления защиты | Рекомендации комиссии по дополнительным мероприятиям при их наличии |
На практике документ также должен позволять однозначно определить, какой именно объект обследовался. Поэтому в нём необходимо корректно идентифицировать объект, его местонахождение и другие сведения, позволяющие связать выводы комиссии с конкретной площадкой.
Если у организации несколько объектов, нельзя оформлять результаты таким образом, чтобы из акта было невозможно определить, к какому зданию или территории относится установленная категория.
Как отражается установленная категория
Категория является одним из ключевых результатов работы комиссии. После обследования комиссия устанавливает категорию впервые либо подтверждает или изменяет ранее присвоенную категорию.
Решение должно соответствовать фактическим сведениям, полученным при обследовании, а не только исходным документам организации.
Если в процессе работы были выявлены критические элементы, потенциально опасные участки или другие обстоятельства, существенно влияющие на категорирование, вывод комиссии должен учитывать эти сведения.
Нельзя переносить категорию из акта другого объекта, даже если предприятия имеют одинаковый вид деятельности. Категорирование проводится применительно к конкретной площадке.
Как отражается состояние антитеррористической защищённости
Комиссия оценивает не только категорию объекта, но и фактическое состояние его защиты.
В акте должны быть отражены результаты этой оценки: какие меры уже реализованы, соответствует ли существующая система установленным требованиям и какие недостатки требуют устранения.
Особое значение имеют мероприятия, которые зависят от присвоенной категории. Если фактическая система защиты не соответствует необходимому уровню, комиссия может сформировать рекомендации по её усилению.
При этом акт не следует превращать в формальное перечисление оборудования. Оценивается работоспособность системы в целом: организация охраны, режим доступа, инженерно-технические средства, подготовка работников и другие предусмотренные требования.
Если комиссия приходит к выводу о необходимости дополнительных мероприятий, они получают дальнейшее документальное оформление уже через соответствующий план.
Почему нельзя использовать акт другого объекта как готовый образец
Типовой шаблон может помочь сохранить структуру документа, но содержательную часть необходимо формировать заново по результатам обследования.
Особенно опасно механически переносить сведения о критических элементах, потенциально опасных участках, категории и мероприятиях по защите.
Такие сведения зависят от планировки, технологических процессов, состава оборудования, количества находящихся людей и других характеристик конкретного объекта.
Даже объекты одного типа могут иметь разные результаты обследования. Рыбоперерабатывающий завод, ветеринарная лаборатория, склад или административное здание не могут категорироваться только по названию их назначения.
Поэтому готовый образец допустимо использовать как организационную основу, но итоговый акт должен отражать фактическую работу комиссии и реальные характеристики обследованного объекта.
Общие требования к такому документу также связаны с актом обследования и категорирования объекта, однако для объектов по ПП №1270 необходимо применять именно отраслевые требования постановления.
Кто подписывает акт обследования и категорирования
После завершения работы комиссии акт подписывается всеми её членами. Подписи подтверждают участие членов комиссии в обследовании объекта и оформлении результатов категорирования.
Если один из членов комиссии не согласен с принятым решением, это не означает, что его подпись в акте не требуется. ПП №1270 предусматривает специальный порядок оформления разногласий: решение принимается голосованием, а письменное особое мнение несогласного члена комиссии приобщается к акту.
При оформлении документа необходимо использовать фактический состав комиссии, утверждённый для конкретного объекта. Нельзя механически переносить перечень участников из акта другой организации или из документов, подготовленных по другому постановлению Правительства РФ.
Кто утверждает акт
После подписания всеми членами комиссии акт утверждается председателем комиссии.
Подписание и утверждение — два разных этапа. Председатель участвует в подписании документа как член комиссии, а затем утверждает итоговый акт в предусмотренном месте документа.
Для практического оформления в верхней части акта удобно предусмотреть отдельный гриф «УТВЕРЖДАЮ» с должностью, Ф.И.О., подписью и датой утверждения.
Важно: акт подписывается всеми членами комиссии и отдельно утверждается её председателем. Наличие подписи председателя среди подписей комиссии не следует использовать вместо предусмотренного утверждения документа.
Как оформляются разногласия между членами комиссии
При обследовании могут возникнуть разные позиции относительно установленной категории, оценки состояния антитеррористической защищённости или необходимых мероприятий.
ПП №1270 предусматривает разрешение таких разногласий голосованием. Если количество голосов распределилось поровну, решающим является голос председателя комиссии.
Член комиссии, который не согласен с принятым решением, излагает письменное особое мнение. Оно приобщается к акту обследования и категорирования.
В рабочем образце поэтому целесообразно предусмотреть отдельный раздел, в котором можно указать наличие разногласий, результат голосования и сведения об особом мнении. Если разногласий не было, в документе достаточно зафиксировать это обстоятельство.
Когда после акта требуется план мероприятий
Комиссия при обследовании оценивает фактическое состояние антитеррористической защищённости и определяет необходимые мероприятия.
Если в акт включены рекомендации с перечнем мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости, руководитель объекта утверждает план их реализации.
Акт и план мероприятий не являются одним документом. В акте фиксируются результаты обследования и рекомендации комиссии, а план используется для последующей организации конкретных работ, установления сроков и контроля их выполнения.
Максимальный срок завершения предусмотренных мероприятий по ПП №1270 составляет 24 месяца со дня утверждения акта.
Важно: срок 24 месяца относится к завершению мероприятий, предусмотренных утверждённым планом. Он не является сроком составления акта, проведения категорирования или подготовки паспорта безопасности.
Образец акта обследования и категорирования объекта по ПП №1270
Ниже приведён рабочий образец акта, подготовленный с учётом требований ПП РФ №1270 и содержания процедуры обследования и категорирования. Постановление не утверждает отдельную унифицированную форму такого акта, поэтому представленный документ является практической структурой для заполнения по результатам работы комиссии, а не официальным бланком Правительства РФ.
В акт необходимо вносить только сведения, подтверждённые документами и фактическим обследованием конкретного объекта. Разделы, которые не применимы к объекту, не следует заполнять формальными или вымышленными данными.
СЛУЖЕБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ
в части сведений о состоянии антитеррористической защищённости
УТВЕРЖДАЮ
Председатель комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории)
Должность:
________________________________________
Ф.И.О.:
________________________________________
Подпись:
________________________
«____» ____________________ 20___ г.
АКТ
обследования и категорирования объекта (территории) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2025 №1270
Наименование объекта (территории):
________________________________________
________________________________________
Адрес места нахождения:
________________________________________
________________________________________
Правообладатель объекта:
________________________________________
Место составления акта:
________________________________________
Дата составления:
«____» ____________________ 20___ г.
1. Основание для проведения обследования и категорирования
Объект (территория) включён в соответствующий перечень объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите.
Наименование перечня / документа, позволяющего идентифицировать объект:
________________________________________
________________________________________
Основание проведения обследования и категорирования:
первичное категорирование / актуализация паспорта безопасности / подтверждение ранее присвоенной категории / изменение категории / иное предусмотренное основание.
Наименование организационно-распорядительного документа о создании комиссии:
________________________________________
Дата документа:
«____» ____________________ 20___ г.
Номер документа:
________________________________________
Дата создания комиссии:
«____» ____________________ 20___ г.
Период работы комиссии:
с «____» ____________________ 20___ г.
по «____» ____________________ 20___ г.
Комиссией проведено обследование объекта (территории), изучены его конструктивные и технические характеристики, особенности функционирования, сведения о находящихся на объекте лицах, состояние антитеррористической защищённости, потенциально опасные участки и критические элементы при их наличии.
2. Состав комиссии по обследованию и категорированию
Председатель комиссии — руководитель объекта:
Должность:
________________________________________
Ф.И.О.:
________________________________________
Члены комиссии в соответствии с распорядительным документом о её создании:
Должность:
________________________________________
Ф.И.О.:
________________________________________
Представитель территориального органа безопасности, включённый в состав комиссии по согласованию:
Должность:
________________________________________
Ф.И.О.:
________________________________________
Представитель территориального органа Росгвардии либо подразделения вневедомственной охраны, включённый в состав комиссии по согласованию:
Должность:
________________________________________
Ф.И.О.:
________________________________________
Представитель территориального органа МЧС России, включённый в состав комиссии по согласованию:
Должность:
________________________________________
Ф.И.О.:
________________________________________
Лицо, ответственное за обеспечение антитеррористической защищённости объекта, участвующее в работе комиссии без права голоса:
Должность:
________________________________________
Ф.И.О.:
________________________________________
Работники объекта, участвующие в работе комиссии без права голоса при наличии:
________________________________________
________________________________________
Привлечённые специалисты и эксперты без права голоса при наличии:
________________________________________
________________________________________
3. Общие сведения об объекте (территории)
Полное наименование организации — правообладателя объекта:
________________________________________
Сокращённое наименование:
________________________________________
Организационно-правовая форма:
________________________________________
Адрес правообладателя:
________________________________________
Основание владения или использования объекта:
собственность / аренда / оперативное управление / хозяйственное ведение / безвозмездное пользование / иное законное основание.
Реквизиты документов:
________________________________________
Основной вид деятельности:
________________________________________
Основное назначение объекта:
________________________________________
Объект относится:
к сфере ведения / к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или Федерального агентства по рыболовству.
Соответствующий орган:
________________________________________
Общая площадь объекта (территории):
________________ кв. м / ________________ га.
Протяжённость периметра при наличии:
________________ м.
Количество зданий, строений и сооружений:
________________
Состав объекта:
________________________________________
________________________________________
Конструктивные и технические характеристики:
________________________________________
________________________________________
Особенности функционирования объекта:
________________________________________
________________________________________
Режим работы:
________________________________________
Количество смен при наличии:
________________
Сведения об арендаторах и иных организациях, работники которых находятся на объекте:
________________________________________
________________________________________
4. Сведения о количестве людей, учитываемых при категорировании
Количество работников объекта:
________________ человек.
Количество работников арендаторов:
________________ человек.
Количество обучающихся при наличии:
________________ человек.
Количество сотрудников или работников, осуществляющих охрану объекта:
________________ человек.
Иные сведения, использованные комиссией при определении прогнозируемого количества пострадавших:
________________________________________
________________________________________
Прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате террористического акта:
________________ человек.
Обоснование расчётного показателя:
________________________________________
________________________________________
Прилагаемые расчётные или подтверждающие материалы при наличии:
________________________________________
5. Сведения о специальных основаниях для отнесения объекта к I категории
Деятельность объекта связана с микроорганизмами I или II групп патогенности:
да / нет.
На объекте осуществляется хранение коллекций микроорганизмов I или II групп патогенности:
да / нет.
Если применяется, сведения и подтверждающие документы:
________________________________________
________________________________________
Объект в установленном порядке отнесён к потенциально опасным:
да / нет.
Основание:
________________________________________
Объект в установленном порядке отнесён к критически важным:
да / нет.
Основание:
________________________________________
Вывод комиссии о наличии специальных оснований для I категории:
________________________________________
________________________________________
6. Потенциально опасные участки объекта
По результатам обследования потенциально опасные участки:
выявлены / не выявлены.
При наличии:
№ | Наименование и местонахождение участка | Назначение | Возможные последствия террористического воздействия |
|---|---|---|---|
Дополнительная характеристика потенциально опасных участков:
________________________________________
________________________________________
Основания, по которым комиссия отнесла указанные зоны к потенциально опасным:
________________________________________
________________________________________
7. Критические элементы объекта
По результатам обследования критические элементы:
выявлены / не выявлены.
При наличии:
№ | Наименование критического элемента | Местонахождение | Назначение | Возможные последствия воздействия |
|---|---|---|---|---|
Критические элементы могут включать конструктивные и технологические элементы зданий и сооружений, инженерные коммуникации, системы и узлы оборудования, места использования или хранения опасных веществ и материалов и иные элементы, необходимость защиты которых установлена комиссией при обследовании конкретного объекта.
Дополнительная характеристика:
________________________________________
________________________________________
Взаимосвязь критических элементов с технологическими и инженерными системами объекта:
________________________________________
________________________________________
8. Оценка фактического состояния антитеррористической защищённости
Комиссией изучены действующие организационные и инженерно-технические меры, применяемые на объекте на дату обследования.
Лицо, ответственное за антитеррористическую защищённость объекта:
Должность:
________________________________________
Ф.И.О.:
________________________________________
Организация охраны объекта:
________________________________________
________________________________________
Пропускной режим:
организован / не организован / требование применяется с учётом категории объекта.
Фактическое состояние:
________________________________________
Внутриобъектовый режим:
организован / не организован / требование применяется с учётом категории объекта.
Фактическое состояние:
________________________________________
Система видеонаблюдения:
имеется / отсутствует.
Зоны фактического видеоконтроля:
________________________________________
________________________________________
Система охранной сигнализации:
имеется / отсутствует / требование определяется категорией объекта.
Фактическое состояние:
________________________________________
Система контроля и управления доступом:
имеется / отсутствует / требование определяется категорией объекта.
Фактическое состояние:
________________________________________
Средства передачи тревожных сообщений:
________________________________________
________________________________________
Организация устойчивой связи:
________________________________________
________________________________________
Система оповещения и управления эвакуацией:
________________________________________
________________________________________
Организация инструктажей, учений и тренировок работников:
________________________________________
________________________________________
Наличие алгоритмов действий при угрозе или совершении террористического акта:
________________________________________
________________________________________
Организация защиты служебной информации о состоянии антитеррористической защищённости:
________________________________________
________________________________________
Дополнительные инженерно-технические средства защиты:
________________________________________
________________________________________
Для объекта I категории при наличии предусмотренных ПП №1270 оснований — сведения о мерах противодействия противоправному применению беспилотных аппаратов:
________________________________________
________________________________________
Общий вывод комиссии о фактическом состоянии антитеррористической защищённости:
________________________________________
________________________________________
Соответствует установленным требованиям / соответствует частично / требуется выполнение дополнительных мероприятий.
Выявленные недостатки:
________________________________________
________________________________________
9. Определение категории объекта (территории)
По результатам обследования комиссия проверила наличие оснований для отнесения объекта к I категории и выполнила оценку прогнозируемого количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате террористического акта.
Наличие специальных оснований для I категории:
имеются / отсутствуют.
Основание при наличии:
________________________________________
________________________________________
Прогнозируемое количество пострадавших:
________________ человек.
По количественному критерию объект соответствует:
I категории / II категории / III категории.
По результатам обследования и оценки критериев ПП №1270 комиссия приняла решение:
присвоить / подтвердить / изменить ранее присвоенную категорию объекта (территории).
Установленная категория:
I / II / III категория.
Обоснование решения комиссии:
________________________________________
________________________________________
________________________________________
При применении количественного критерия:
менее 50 прогнозируемых пострадавших — III категория;
от 50 до 500 человек включительно — II категория;
более 500 человек — I категория.
При наличии специальных оснований для I категории решение принимается с учётом соответствующих положений ПП №1270 независимо от прогнозируемого количества пострадавших.
10. Выводы комиссии о состоянии антитеррористической защищённости
По результатам обследования комиссия установила:
Существующая система антитеррористической защищённости:
соответствует установленным требованиям / соответствует частично / требует проведения дополнительных мероприятий.
Обоснование:
________________________________________
________________________________________
Достаточность действующих организационных мероприятий:
достаточны / требуют совершенствования.
Обоснование:
________________________________________
Достаточность сил и средств охраны:
достаточны / недостаточны / требование оценивается с учётом установленной категории.
Обоснование:
________________________________________
Состояние инженерно-технических средств защиты:
соответствует требованиям / соответствует частично / требуется дополнительное оснащение.
Обоснование:
________________________________________
Соответствие защиты потенциально опасных участков и критических элементов установленным требованиям:
________________________________________
________________________________________
Общий вывод комиссии о состоянии антитеррористической защищённости объекта:
________________________________________
________________________________________
11. Выявленные недостатки
По результатам обследования недостатки:
выявлены / не выявлены.
При наличии выявленных недостатков:
№ | Выявленный недостаток | Фактическое состояние | Необходимое мероприятие |
|---|---|---|---|
Если недостатки не выявлены:
По результатам обследования недостатки, требующие выполнения дополнительных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объекта (территории), не выявлены.
12. Рекомендации комиссии
По результатам обследования комиссия рекомендует выполнить следующие мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости объекта (территории):
№ | Рекомендуемое мероприятие | Основание / выявленный недостаток | Рекомендуемый срок выполнения |
|---|---|---|---|
Дополнительные рекомендации комиссии:
________________________________________
________________________________________
При наличии в акте рекомендаций, содержащих перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объекта, руководитель объекта утверждает отдельный план мероприятий.
Срок завершения предусмотренных таким планом мероприятий не должен превышать 24 месяцев со дня утверждения акта.
Предельная дата завершения мероприятий с учётом утверждённого плана:
«____» ____________________ 20___ г.
13. Решение комиссии
По результатам проведённого обследования и категорирования комиссия решила:
Присвоить / подтвердить / изменить ранее присвоенную объекту (территории) категорию:
________________ категория.
Признать результаты обследования и оценки состояния антитеррористической защищённости:
________________________________________
Определить необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости:
________________________________________
При наличии предусмотренных настоящим актом рекомендаций организовать разработку и утверждение плана мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости.
Использовать результаты обследования и категорирования при оформлении паспорта безопасности объекта (территории).
Дополнительные решения комиссии:
________________________________________
________________________________________
14. Разногласия и особые мнения членов комиссии
Разногласия между членами комиссии при составлении акта:
отсутствуют / имеются.
При отсутствии разногласий:
Разногласия между членами комиссии в ходе составления настоящего акта отсутствуют.
При наличии разногласий содержание спорного вопроса:
________________________________________
________________________________________
Результаты голосования членов комиссии, имеющих право голоса:
«за» — __________ человек;
«против» — __________ человек;
«воздержались» — __________ человек.
При равенстве голосов решение председателя комиссии:
________________________________________
Особое мнение члена комиссии при наличии:
Должность:
________________________________________
Ф.И.О.:
________________________________________
Краткое указание на наличие особого мнения:
________________________________________
Письменное особое мнение приобщено к акту:
да / нет / отсутствует.
Количество листов письменного особого мнения:
________________
15. Материалы, приобщённые к акту
К акту при необходимости приобщаются материалы, использованные комиссией при обследовании и обосновании принятых решений.
Фактически приобщённые материалы:
Расчёт прогнозируемого количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, на __________ листах.
Материалы обследования объекта (территории) на __________ листах.
Документы, подтверждающие специальные основания для I категории при наличии, на __________ листах.
Письменное особое мнение члена комиссии при наличии на __________ листах.
Иные материалы:
________________________________________
________________________________________
Количество листов приобщённых материалов:
________________
16. Количество экземпляров
Настоящий акт обследования и категорирования объекта (территории) составлен в одном экземпляре.
17. Подписи членов комиссии
Председатель комиссии — руководитель объекта:
Должность:
________________________________________
Ф.И.О.:
________________________________________
Подпись:
________________________
Дата:
«____» ____________________ 20___ г.
Члены комиссии в соответствии с распорядительным документом о её создании:
Должность:
________________________________________
Ф.И.О.:
________________________________________
Подпись:
________________________
Дата:
«____» ____________________ 20___ г.
Представитель территориального органа безопасности, включённый в состав комиссии по согласованию:
Должность:
________________________________________
Ф.И.О.:
________________________________________
Подпись:
________________________
Дата:
«____» ____________________ 20___ г.
Представитель территориального органа Росгвардии либо подразделения вневедомственной охраны, включённый в состав комиссии по согласованию:
Должность:
________________________________________
Ф.И.О.:
________________________________________
Подпись:
________________________
Дата:
«____» ____________________ 20___ г.
Представитель территориального органа МЧС России, включённый в состав комиссии по согласованию:
Должность:
________________________________________
Ф.И.О.:
________________________________________
Подпись:
________________________
Дата:
«____» ____________________ 20___ г.
Лицо, ответственное за обеспечение антитеррористической защищённости объекта, участвующее в работе комиссии без права голоса:
Должность:
________________________________________
Ф.И.О.:
________________________________________
Подпись:
________________________
Дата:
«____» ____________________ 20___ г.
При наличии письменного особого мнения соответствующий член комиссии также подписывает акт, а особое мнение приобщается к документу.
Как обращаться со сведениями, содержащимися в акте
Акт содержит сведения о фактическом состоянии антитеррористической защищённости, критических элементах, потенциально опасных участках, организации охраны и выявленных недостатках. Такая информация требует специального режима обращения.
ПП №1270 прямо устанавливает, что служебная информация о состоянии антитеррористической защищённости, содержащаяся в акте, а также информация о принимаемых мерах по её усилению является служебной информацией ограниченного распространения, если эти сведения не относятся к государственной тайне.
Это необходимо учитывать при хранении акта, изготовлении копий, предоставлении доступа работникам и передаче содержащихся в нём сведений другим лицам.
Важно: акт не следует размещать в открытом доступе вместе со схемами, описанием уязвимых участков, критических элементов и фактической системы защиты объекта. Режим обращения определяется характером содержащихся в документе сведений.
Частые ошибки при оформлении акта
Одна из наиболее распространённых ошибок — использование акта, подготовленного по другому постановлению Правительства РФ, с простой заменой названия объекта. В результате в документ попадают неправильные категории, иной состав комиссии, не предусмотренные ПП №1270 критерии и чужие сроки выполнения мероприятий.
Нельзя также указывать, что акт составляется в двух или трёх экземплярах, если документ оформляется именно по ПП №1270. Для него установлен один экземпляр.
Ошибкой будет считать представленный рабочий образец официальной формой Правительства РФ. Отдельная унифицированная форма акта в ПП №1270 отсутствует, поэтому содержание документа должно формироваться по результатам работы конкретной комиссии.
Необходимо также различать сам акт и последующий план мероприятий. Если комиссия дала рекомендации, содержащие перечень необходимых мероприятий, руководитель утверждает отдельный план, а не просто оставляет рекомендации внутри акта без дальнейшей организации их выполнения.
Частые вопросы
Есть ли официальная форма акта обследования и категорирования по ПП №1270?
Отдельная унифицированная форма акта постановлением не утверждена.
ПП №1270 устанавливает порядок оформления результатов работы комиссии и требует включить в акт результаты оценки состояния антитеррористической защищённости объекта. Поэтому организация может использовать рабочий шаблон, но его содержание должно соответствовать реальным результатам обследования.
Сколько экземпляров акта необходимо оформить?
Акт обследования и категорирования по ПП №1270 составляется в одном экземпляре.
Не следует применять количество экземпляров, установленное другими постановлениями для иных типов объектов.
Кто подписывает акт?
Акт подписывают все члены комиссии.
Это относится и к члену комиссии, который не согласен с принятым решением. В таком случае его письменное особое мнение приобщается к акту.
Кто утверждает акт?
Акт утверждает председатель комиссии.
Председателем комиссии по ПП №1270 является руководитель объекта.
Что делать, если члены комиссии не согласны с категорией или другими выводами?
Разногласия разрешаются голосованием.
При равенстве голосов решение принимает председатель комиссии. Несогласный член комиссии подписывает акт и оформляет письменное особое мнение, которое приобщается к документу.
Нужно ли составлять план мероприятий после акта?
Если акт содержит рекомендации с перечнем мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости, руководитель объекта утверждает план таких мероприятий.
Если соответствующих рекомендаций нет, создавать фиктивный перечень работ только ради наличия плана не требуется.
Сколько времени даётся на выполнение мероприятий?
Срок завершения мероприятий, предусмотренных планом, не может превышать 24 месяцев со дня утверждения акта.
Конкретные мероприятия могут иметь более короткие сроки в зависимости от выявленных недостатков и принятого плана.
Можно ли скачать образец акта и просто заменить название объекта?
Нет. Использовать можно только структуру документа.
Категория, критические элементы, потенциально опасные участки, состояние защиты, недостатки и рекомендации должны определяться по результатам обследования конкретного объекта.
Является ли акт документом ДСП?
ПП №1270 говорит о служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в акте и относящейся к состоянию антитеррористической защищённости и мерам по её усилению, если эти сведения не составляют государственную тайну.
Поэтому при оформлении и хранении необходимо применять установленный в организации порядок работы с такой информацией, а не исходить только из бытового обозначения «ДСП».
Что делать после утверждения акта
После подписания всеми членами комиссии и утверждения председателем акт становится документально оформленным результатом обследования и категорирования объекта.
Если комиссия определила дополнительные мероприятия, руководитель утверждает план и организует их выполнение в установленные сроки. Установленная категория используется при определении обязательного уровня антитеррористической защищённости объекта.
Сведения, полученные при категорировании, далее используются при подготовке паспорта безопасности. Сам акт также входит в состав материалов, связанных с паспортом безопасности объекта по ПП №1270.
Поэтому после категорирования важно не только сохранить документ, но и обеспечить соответствие последующих решений фактическим выводам комиссии: установленной категории, состоянию защиты, критическим элементам, потенциально опасным участкам и мероприятиям, которые необходимо реализовать. Для дальнейшего оформления используется паспорт безопасности объекта Минсельхоза.
