Паспорт безопасности птицефабрики по ПП №1270: когда требуется и как оформить

Паспорт безопасности птицефабрики по ПП РФ №1270 требуется не из-за самого факта ведения птицеводческой деятельности. Сначала необходимо установить, распространяются ли требования постановления на конкретный объект, относится ли он к соответствующей сфере ведения или деятельности и включена ли птицефабрика в перечень объектов, подлежащих антитеррористической защите.

Птицеводство относится к животноводческому направлению агропромышленного комплекса и связано со сферой деятельности Минсельхоза России. Однако одной отраслевой принадлежности недостаточно, чтобы автоматически применять к любому птицеводческому предприятию ПП №1270.

Поэтому перед созданием комиссии и подготовкой паспорта необходимо определить правовой статус именно конкретной производственной площадки.

Важно: птицеводческая деятельность сама по себе не означает, что птицефабрика автоматически обязана оформлять паспорт безопасности именно по ПП №1270. Необходимо проверить конкретный объект и его включение в соответствующий перечень.

Нужен ли паспорт безопасности птицефабрике по ПП №1270

Если птицефабрика включена в предусмотренный перечень объектов и в отношении неё применяются требования ПП №1270, объект должен пройти обследование и категорирование, после чего оформляется паспорт безопасности по утверждённой постановлением форме.

При этом нельзя определять необходимость паспорта только по названию предприятия.

На практике юридическое лицо может называться птицефабрикой, птицеводческим хозяйством, птицеводческим комплексом, племенным предприятием или сельскохозяйственной организацией. Для целей антитеррористической защищённости необходимо оценивать не название компании, а конкретный объект, его назначение, фактическую деятельность и наличие в соответствующем перечне.

Также необходимо учитывать, что на территории предприятия могут находиться разные по назначению объекты: производственные корпуса, инкубаторий, склады, ветеринарные помещения, административные здания, лаборатории и инженерные сооружения. Они не обязательно должны рассматриваться как один объект только потому, что принадлежат одному юридическому лицу.

Как проверить, распространяется ли ПП №1270 на птицефабрику

Проверку следует начинать с определения фактической структуры предприятия и того, какой именно объект должен рассматриваться в рамках антитеррористической защищённости.

Сначала устанавливается правообладатель объекта, основное назначение территории и фактически осуществляемые виды деятельности.

Затем определяется, относится ли конкретный объект к сфере ведения или сфере деятельности Минсельхоза России либо другого федерального органа, указанного в ПП №1270.

После этого проверяется включение объекта в соответствующий перечень.

Отдельно необходимо установить, не распространяются ли на конкретную площадку специальные требования антитеррористической защищённости, установленные другим постановлением Правительства РФ.

Такая проверка особенно важна для крупных птицеводческих предприятий, в состав которых могут входить разные функциональные зоны и самостоятельные производственные объекты.

Ветеринарные требования и ПП №1270 — не одно и то же

Птицефабрика одновременно находится в нескольких нормативных контурах.

На предприятии могут действовать ветеринарные, санитарные, производственные и биологические требования, связанные с содержанием птицы, профилактикой заболеваний, карантинированием, проведением исследований и организацией производственного процесса.

Но выполнение этих требований не заменяет мероприятия по антитеррористической защищённости, если конкретный объект подпадает под ПП №1270.

Точно так же наличие ветеринарных документов не означает, что паспорт безопасности уже оформлен или что категорирование объекта проводить не требуется.

Антитеррористическая защищённость решает другую задачу: оценивает уязвимость объекта перед террористическими угрозами, возможные последствия, критические элементы, потенциально опасные участки, существующие меры защиты и необходимость дополнительных мероприятий.

Важно: ветеринарная, санитарная и биологическая безопасность птицефабрики не заменяют требования антитеррористической защищённости. Это разные направления регулирования, даже если на практике они относятся к одному и тому же объекту.

Что считать объектом птицефабрики

Птицефабрика может представлять собой сложный производственный комплекс.

В зависимости от конкретного предприятия в его состав могут входить корпуса содержания птицы, инкубаторий, яйцесклад, кормовые объекты, ветеринарные помещения, лаборатория, складские и административные здания, инженерные сооружения, системы водоснабжения и энергоснабжения, транспортные участки и другие элементы.

У отдельных предприятий могут также иметься самостоятельные площадки выращивания птицы, репродукторы, убойные или перерабатывающие подразделения.

Однако не каждый элемент предприятия автоматически становится самостоятельным объектом для целей ПП №1270.

Постановление позволяет рассматривать объектом как взаимосвязанный комплекс зданий и сооружений, так и отдельное здание, его часть, обособленное помещение либо группу помещений.

Поэтому состав конкретного объекта необходимо определять с учётом сведений перечня, фактических границ территории и результатов последующего обследования.

Если птицефабрика состоит из нескольких площадок

Крупные птицеводческие предприятия нередко распределены между несколькими территориями.

Например, инкубационная площадка может находиться отдельно от производственных корпусов, участки выращивания — на разных земельных участках, а складские или перерабатывающие объекты — за пределами основной территории.

В такой ситуации нельзя автоматически объединять все площадки в один паспорт только потому, что у них общий собственник.

Необходимо установить:

1. как конкретный объект обозначен в перечне;

2. какие здания и территории входят в его фактические границы;

3. связаны ли площадки технологически и организационно;

4. какой состав объекта будет обследовать комиссия.

Если разные площадки фактически рассматриваются как самостоятельные защищаемые объекты, документация должна оформляться с учётом такого разграничения.

Ошибочное объединение территорий приводит к тому, что в одном акте и паспорте могут оказаться сведения о зданиях и сооружениях, которые комиссия не обследовала либо которые относятся к другому объекту.

Нужно ли учитывать лабораторию на территории птицефабрики

Если лаборатория входит в состав обследуемого объекта, комиссия должна учитывать её фактическое назначение и характер выполняемых работ.

Сам факт наличия лаборатории ещё не означает, что птицефабрика автоматически относится к I категории.

Для этого необходимо установить наличие именно тех обстоятельств, которые ПП №1270 относит к специальным основаниям I категории, в том числе связь деятельности объекта с микроорганизмами I или II групп патогенности либо хранение их коллекций.

Поэтому недостаточно увидеть в документах слово «лаборатория» и сделать вывод о категории объекта.

Необходимо анализировать фактическую деятельность, используемые микроорганизмы, документы лаборатории и то, входит ли соответствующая деятельность в границы объекта, проходящего категорирование.

Подробно этот вопрос должен рассматриваться уже на этапе работы комиссии.

С чего начинается оформление паспорта безопасности птицефабрики

Если подтверждено, что конкретная птицефабрика подпадает под ПП №1270, оформление начинается не с заполнения формы паспорта.

Сначала определяется состав и границы объекта, после чего создаётся комиссия по обследованию и категорированию.

Комиссия обследует территорию, здания, сооружения, инженерные и технологические системы, анализирует возможные угрозы и последствия, определяет потенциально опасные участки и критические элементы, рассчитывает прогнозируемое количество пострадавших и устанавливает категорию.

Результаты работы оформляются актом обследования и категорирования.

Только после утверждения акта составляется паспорт безопасности.

Важно: наличие готового шаблона паспорта не позволяет пропустить категорирование. Категория объекта, потенциально опасные участки, критические элементы и оценка существующей защиты должны быть определены комиссией, а не заполнены заранее по аналогии с другой птицефабрикой.

Последовательность работы выглядит следующим образом:

проверка применимости ПП №1270 → проверка перечня → определение границ птицефабрики → создание комиссии → обследование и категорирование → акт → мероприятия по антитеррористической защищённости → паспорт безопасности.

На следующем этапе особое значение приобретает именно объектная специфика птицефабрики: состав производственных корпусов, наличие лабораторных помещений, системы жизнеобеспечения, потенциально опасные участки и критические элементы, которые комиссия должна определить применительно к конкретному предприятию.

Как проводится категорирование птицефабрики

После подтверждения применимости ПП №1270 и определения границ объекта для птицефабрики создаётся комиссия по обследованию и категорированию.

Её задача — установить фактические характеристики объекта, оценить возможные последствия террористического воздействия, определить потенциально опасные участки и критические элементы, проверить существующие меры защиты и присвоить объекту соответствующую категорию.

Для птицефабрики обследование особенно важно проводить применительно к реальной структуре предприятия. Производственные корпуса, инкубаторий, лаборатория, кормовые объекты, инженерные системы и вспомогательные сооружения могут находиться как на одной территории, так и на нескольких площадках.

Комиссия должна учитывать именно тот состав объекта, который определён для целей ПП №1270.

При обследовании анализируются назначение зданий и сооружений, режим работы, количество людей, организация доступа, охрана, инженерно-технические средства, технологические и вспомогательные системы, а также возможные последствия нарушения их функционирования.

Какие категории устанавливаются птицефабрике по ПП №1270

Отдельной системы категорий специально для птицефабрик постановление не предусматривает.

Если объект подпадает под ПП №1270, ему присваивается I, II или III категория.

Категория	Основное основание
I категория	специальные основания, предусмотренные ПП №1270, либо прогнозируемое количество пострадавших более 500 человек
II категория	прогнозируемое количество пострадавших от 50 до 500 человек включительно
III категория	прогнозируемое количество пострадавших менее 50 человек

Для I категории необходимо учитывать не только расчёт возможных людских потерь. ПП №1270 предусматривает специальные основания, при наличии которых объект относится к I категории независимо от количества прогнозируемых пострадавших.

Одним из таких оснований является деятельность, связанная с микроорганизмами I или II групп патогенности, либо наличие коллекций таких микроорганизмов.

Поэтому при категорировании птицефабрики наличие лабораторной деятельности необходимо оценивать отдельно.

Важно: площадь птицефабрики, количество птичников, поголовье птицы или производственная мощность сами по себе не определяют категорию по ПП №1270. Они могут влиять на результаты обследования и возможные последствия, но не заменяют установленные постановлением критерии.

Граничные значения также необходимо учитывать точно. При прогнозируемых 50 пострадавших объект относится ко II категории, при 500 — также ко II категории, а при 501 человеке применяется I категория.

Делает ли ветеринарная лаборатория птицефабрику объектом I категории

Не автоматически.

Само наличие на территории птицефабрики лаборатории, ветеринарного кабинета или помещения для проведения исследований ещё не означает, что объект должен быть отнесён к I категории.

Необходимо установить характер фактически выполняемых работ.

Специальное основание I категории возникает, если деятельность объекта действительно связана с микроорганизмами I или II групп патогенности либо на объекте хранятся их коллекции.

Следовательно, комиссия должна анализировать не название подразделения, а документы и фактические процессы.

Значение могут иметь назначение лаборатории, виды исследований, используемые биологические материалы, наличие коллекций микроорганизмов и другие характеристики, позволяющие установить наличие или отсутствие основания, предусмотренного ПП №1270.

Если лаборатория выполняет исследования, которые не связаны с микроорганизмами I–II групп патогенности и не хранит их коллекции, одного факта её существования недостаточно для автоматического присвоения I категории.

Важно: формулировки «на птицефабрике есть ветеринарная лаборатория» и «деятельность объекта связана с микроорганизмами I–II групп патогенности» имеют разное юридическое значение. Для отнесения к I категории необходимо подтвердить именно предусмотренное ПП №1270 основание.

Что комиссия обследует на птицефабрике

Конкретный перечень обследуемых элементов зависит от структуры предприятия.

На птицефабрике комиссия может оценивать корпуса содержания птицы, инкубаторий, яйцесклад, кормовые помещения и сооружения, ветеринарные помещения, лабораторию, административные здания, складские зоны, инженерные объекты и транспортные участки.

Отдельное значение могут иметь системы водоснабжения, электроснабжения, вентиляции, микроклимата, кормоподачи и технологического управления.

При этом наличие такого элемента на предприятии не означает, что он автоматически признаётся критическим.

Комиссия оценивает его фактическую роль в функционировании объекта, возможные последствия нарушения работы и связь с другими системами.

Например, система электроснабжения может обеспечивать работу вентиляции, освещения, автоматики и другого оборудования сразу нескольких производственных корпусов. Но решение о признании конкретного элемента критическим должно приниматься на основании результатов обследования, а не только из-за его технологической важности в обычной производственной деятельности.

Потенциально опасные участки птицефабрики

Потенциально опасные участки определяются комиссией применительно к конкретному объекту.

При обследовании могут анализироваться производственные и технологические зоны, места хранения отдельных материалов, лабораторные помещения, участки инженерной инфраструктуры и иные элементы, на которых террористическое воздействие способно привести к существенным последствиям.

При этом нельзя заранее сформировать универсальный перечень потенциально опасных участков для всех птицефабрик.

Один объект может иметь собственную лабораторию, автономную котельную и несколько разнесённых производственных площадок, другой — значительно более простую структуру.

Поэтому сведения должны формироваться по результатам фактического обследования.

Если комиссия не выявила потенциально опасные участки, это также отражается в акте и дальнейшем паспорте безопасности.

Критические элементы птицефабрики

При определении критических элементов комиссия оценивает те части объекта, нарушение работы или повреждение которых способно существенно повлиять на безопасность и функционирование предприятия.

Для птицефабрики особое внимание может уделяться взаимосвязанным системам жизнеобеспечения производственных корпусов.

Например, комиссия может исследовать электроснабжение, вентиляцию и микроклимат, водоснабжение, автоматизированные системы управления, кормоподачу и другие инженерные решения.

Но даже такие системы нельзя объявлять критическими заранее.

Необходимо оценить, насколько конкретный элемент влияет на функционирование обследуемого объекта, имеются ли резервные системы, как быстро они могут быть введены в работу и к каким последствиям может привести нарушение основного элемента.

Точно так же не каждый птичник, инкубаторий или лабораторное помещение автоматически является критическим элементом.

Важно: статус конкретного здания, сооружения или инженерной системы определяется комиссией по результатам обследования. Универсального списка критических элементов птицефабрики ПП №1270 не устанавливает.

Как учитываются резервные системы

Для птицеводческого предприятия этот вопрос может иметь существенное значение.

Если отдельные инженерные или технологические системы имеют резервирование, комиссия должна учитывать его фактическую работоспособность.

Недостаточно просто указать в документах наличие резервного источника электроснабжения, резервной линии водоснабжения или другого оборудования.

Необходимо понимать, какие системы он способен обеспечить, в течение какого времени вводится в работу и позволяет ли сохранить функционирование соответствующего участка.

Эти сведения могут иметь значение при оценке критических элементов и возможных последствий террористического воздействия.

Не нужно смешивать биологическую безопасность и антитеррористическую защищённость

На птицефабрике одновременно действуют разные системы обеспечения безопасности.

Ветеринарные и биологические меры направлены на предупреждение заболеваний, соблюдение режимов содержания, проведение исследований, карантинные мероприятия и защиту поголовья.

Антитеррористическая защищённость по ПП №1270 решает другую задачу — предотвращение террористических угроз и снижение возможных последствий их реализации.

Эти направления могут пересекаться фактически. Например, одно и то же помещение или инженерная система может иметь значение как для ветеринарного режима, так и для антитеррористической защищённости.

Но нормативно это не одна и та же процедура.

Наличие ветеринарного плана, санитарного режима или комплекса мер биологической безопасности не заменяет акт обследования и категорирования и паспорт безопасности по ПП №1270, если постановление применяется к объекту.

Важно: выполнение ветеринарных и биологических требований не означает автоматического выполнения требований антитеррористической защищённости. Документы и мероприятия имеют разное назначение и должны рассматриваться отдельно.

Как определяется возможное количество пострадавших

При категорировании комиссия рассчитывает прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате террористического акта.

Для птицефабрики необходимо учитывать не только штатных работников.

На объекте могут одновременно находиться сотрудники охраны, специалисты подрядных организаций, работники арендаторов, водители, ветеринарные специалисты и другие лица.

Численность может существенно различаться по сменам и производственным участкам.

Поэтому расчёт должен основываться на фактическом режиме работы и реальном количестве людей, которые могут находиться в зоне возможного воздействия.

Полученное значение затем используется при определении категории и должно соответствовать сведениям, которые будут внесены в акт и паспорт безопасности.

Какие требования антитеррористической защищённости применяются к птицефабрике

После определения категории комиссия сопоставляет фактическое состояние объекта с требованиями ПП №1270.

Для всех категорий предусматривается базовый комплекс организационных мероприятий, а для объектов II и I категорий применяются дополнительные меры.

На птицефабрике оцениваются организация охраны, пропускной и внутриобъектовый режимы, контроль доступа на территорию, технические средства охраны, видеонаблюдение, передача тревожных сообщений, связь, оповещение, взаимодействие с уполномоченными органами и подготовка работников.

Особенности конфигурации объекта также должны учитываться.

Если предприятие имеет несколько производственных корпусов, удалённые участки, несколько въездов или обособленные инженерные сооружения, система защиты должна соответствовать фактической структуре объекта.

При этом нельзя применять к объекту III категории полный набор мер для I категории только потому, что они используются на другой птицефабрике.

Требования определяются исходя из категории конкретного объекта и положений ПП №1270.

Что происходит, если комиссия выявила недостатки

Если фактическое состояние антитеррористической защищённости не соответствует требованиям, применимым к установленной категории, комиссия отражает это в результатах обследования.

В акт могут включаться рекомендации по дополнительным мероприятиям.

Если такие мероприятия предусмотрены, руководитель объекта утверждает план их реализации.

Срок завершения мероприятий, предусмотренных таким планом, не должен превышать 24 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования.

При этом недостатком нельзя считать отсутствие любой возможной системы безопасности.

Оценка должна проводиться по тем требованиям, которые действительно распространяются на объект соответствующей категории.

Как оформляется акт обследования и категорирования птицефабрики

После завершения работы комиссии результаты оформляются актом обследования и категорирования.

Отдельной обязательной унифицированной формы акта специально для птицефабрики ПП №1270 не устанавливает.

В документе должны быть отражены результаты обследования конкретного объекта, присвоенная категория, выявленные потенциально опасные участки и критические элементы, состояние антитеррористической защищённости, выводы комиссии и рекомендации при их наличии.

Акт составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и утверждается её председателем.

При наличии разногласий решение принимается голосованием. Если голоса распределились поровну, решающим является голос председателя. Член комиссии, не согласный с принятым решением, вправе оформить письменное особое мнение, которое приобщается к акту.

Подробная структура документа и рабочий образец приведены на странице акта обследования и категорирования объекта.

После утверждения акта у птицефабрики появляется документальное основание для следующего этапа — составления паспорта безопасности по официальной форме ПП №1270.

Как оформляется паспорт безопасности птицефабрики

После утверждения акта обследования и категорирования для птицефабрики составляется паспорт безопасности по форме, утверждённой ПП №1270.

Отдельной нормативной формы «паспорта безопасности птицефабрики» постановление не устанавливает. Если конкретный птицеводческий объект подпадает под требования ПП №1270, используется единая форма паспорта безопасности, предусмотренная этим постановлением.

В документ переносятся результаты проведённого обследования: установленная категория, сведения о потенциально опасных участках и критических элементах, данные о силах и средствах охраны, фактическом инженерно-техническом оснащении и необходимых дополнительных мероприятиях.

Паспорт должен описывать именно тот объект, который обследовала комиссия. Если в состав категорированного объекта включены несколько производственных корпусов, инкубаторий, лаборатория, склады или инженерные сооружения, сведения о них отражаются с учётом их фактической роли и результатов обследования.

Полная структура документа и заполняемый образец приведены на странице формы паспорта безопасности по ПП №1270.

Какие сведения особенно важны для птицефабрики

При заполнении паспорта необходимо обеспечить соответствие между текстовой частью, актом обследования и приложениями.

Для птицефабрики особое значение могут иметь сведения о составе производственной территории, количестве и назначении корпусов, численности находящихся на объекте лиц, потенциально опасных участках, критических элементах и взаимосвязанных инженерных системах.

Если на территории имеется ветеринарная лаборатория, её сведения отражаются с учётом фактического характера деятельности. При наличии оснований, связанных с микроорганизмами I или II групп патогенности либо их коллекциями, соответствующие обстоятельства должны быть согласованы с результатами категорирования.

Если таких оснований комиссия не установила, нельзя указывать их в паспорте только потому, что на предприятии имеется лабораторное подразделение.

В документе также отражаются существующая охрана, пропускной режим, технические средства, системы видеонаблюдения, оповещения и связи, инженерная защита и другие сведения, предусмотренные официальной формой.

Какие приложения входят в паспорт птицефабрики

К паспорту по ПП №1270 относятся предусмотренные формой приложения.

В их числе ситуационный план объекта с обозначением потенциально опасных участков и критических элементов, план или схема охраны с контрольно-пропускными пунктами, постами и инженерно-техническими средствами, а также акт обследования и категорирования.

Для птицефабрики графическая часть особенно важна, если предприятие состоит из большого количества производственных корпусов и инженерных объектов.

На плане необходимо отражать фактическую конфигурацию именно категорированного объекта. Нельзя автоматически включать в него все принадлежащие организации территории, если часть из них не входит в границы обследованного объекта.

В какой срок оформляется паспорт безопасности птицефабрики

Паспорт составляется в течение 30 дней со дня утверждения акта обследования и категорирования.

Отсчёт ведётся именно от даты утверждения акта, а не от даты включения птицефабрики в перечень, создания комиссии или первого обследования территории.

После составления документ направляется на согласование в установленном ПП №1270 порядке.

Кто согласовывает паспорт птицефабрики

Паспорт направляется на согласование в территориальный орган безопасности и территориальный орган Росгвардии либо подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

После прохождения согласования паспорт утверждается руководителем объекта.

Участие представителя МЧС России в комиссии по обследованию и категорированию не означает, что готовый паспорт необходимо согласовывать с территориальным органом МЧС.

Для птицефабрики также нельзя переносить порядок согласования из других отраслевых постановлений. Если паспорт оформляется по ПП №1270, применяется именно установленная им процедура.

Какие сроки установлены для согласования

После утверждения акта и подготовки документа действуют отдельные сроки для каждого этапа.

Этап	Срок
Составление паспорта после утверждения акта	в течение 30 дней
Направление составленного паспорта на согласование	в течение 5 рабочих дней
Рассмотрение и согласование	не более 30 дней
Устранение замечаний	в течение 10 рабочих дней

Если при рассмотрении выявлены несоответствия, документ корректируется.

Для птицефабрики причиной замечаний могут стать, например, расхождения между актом и паспортом по составу объекта, категории, количеству критических элементов, сведениям о лаборатории или графическим приложениям.

Сколько экземпляров паспорта оформляется и где он хранится

Паспорт безопасности по ПП №1270 составляется в одном экземпляре.

Оригинал хранится непосредственно на объекте.

В территориальный орган безопасности и Росгвардию либо подразделение вневедомственной охраны направляются копии или электронные копии документа.

Паспорт содержит сведения ограниченного распространения. Если содержащаяся информация не относится к государственной тайне, документ оформляется с пометкой «Для служебного пользования».

Поэтому доступ к паспорту, его хранение и копирование должны быть организованы с учётом режима работы с такой информацией.

Когда нужно актуализировать паспорт птицефабрики

Периодичность плановой актуализации зависит от того, относится объект к сфере ведения или сфере деятельности соответствующего федерального органа.

Для объектов, относящихся к сфере ведения, паспорт актуализируется не реже одного раза в 3 года.

Для объектов, относящихся к сфере деятельности, — не реже одного раза в 5 лет.

Кроме плановой процедуры возможна внеплановая актуализация.

Она требуется при изменении основного назначения объекта, общей площади, протяжённости периметра, количества потенциально опасных участков или критических элементов.

В таком случае процедура проводится в течение 2 месяцев, а установленная ранее категория должна быть подтверждена либо изменена.

Общий порядок таких изменений дополнительно раскрыт в материале об актуализации паспорта безопасности объекта.

Нужно ли актуализировать паспорт после строительства новых птичников

Сам факт строительства нового корпуса ещё не позволяет автоматически определить необходимую процедуру.

Необходимо установить, повлияло ли изменение на характеристики категорированного объекта.

Если новый птичник изменил общую площадь или периметр объекта, привёл к изменению количества потенциально опасных участков или критических элементов либо существенно изменил назначение объекта, возникают основания для внеплановой актуализации.

Если изменения не затрагивают такие характеристики, необходимо определить, относятся ли они к сведениям, которые допускается внести непосредственно в действующий паспорт.

Поэтому после реконструкции птицефабрики сначала анализируют содержание произошедших изменений, а не автоматически составляют новый документ.

Что делать при изменении лаборатории

Отдельная проверка необходима, если на птицефабрике создаётся новая лаборатория, изменяется назначение существующей либо существенно меняется характер выполняемых исследований.

Нужно установить, влияет ли это на основания категорирования объекта.

Особенно важно проверить, появилась ли деятельность, связанная с микроорганизмами I или II групп патогенности, либо хранение их коллекций.

Если такое обстоятельство возникает и относится к категорируемому объекту, оно может повлиять на его категорию и потребовать соответствующей процедуры.

Если изменилось только оснащение лаборатории и специальные основания ПП №1270 не возникают, вывод о необходимости внеплановой актуализации должен приниматься с учётом фактического характера изменений.

Важно: появление новой лаборатории и появление специального основания для I категории — не одно и то же. Необходимо определить, какие именно работы выполняются и связаны ли они с микроорганизмами I–II групп патогенности или хранением их коллекций.

Когда достаточно внести изменения в действующий паспорт

ПП №1270 предусматривает случаи, когда отдельные изменения можно отразить непосредственно в действующем паспорте без запуска полной внеплановой актуализации.

Это относится, в частности, к изменениям сведений о силах и средствах обеспечения антитеррористической защищённости, схеме охраны, инженерно-технической защите, дополнительном оснащении и технических средствах.

Если на птицефабрике модернизирована система видеонаблюдения, изменены посты охраны или установлено дополнительное оборудование безопасности, необходимо определить, затрагивают ли изменения основания полной актуализации либо могут быть зафиксированы непосредственно в действующем документе.

Внесённые сведения оформляются с указанием причины и даты изменения и заверяются в установленном порядке.

Частые вопросы

Всем ли птицефабрикам нужен паспорт безопасности?

Нет.

Необходимо установить применимость ПП №1270 к конкретному объекту и проверить его включение в соответствующий перечень.

Если предприятие называется птицефабрикой, этого достаточно для применения ПП №1270?

Нет.

Название организации или объекта само по себе не определяет правовой режим. Значение имеют фактическая деятельность, статус объекта и его наличие в соответствующем перечне.

Есть ли отдельная форма паспорта безопасности птицефабрики?

Нет.

Если объект подпадает под ПП №1270, применяется единая форма паспорта безопасности, утверждённая этим постановлением.

Если на птицефабрике есть ветеринарная лаборатория, это автоматически I категория?

Нет.

Необходимо установить, связана ли деятельность объекта с микроорганизмами I или II групп патогенности либо хранением их коллекций.

Если на птицефабрике работает ветеринарный врач, это влияет на категорию?

Сам по себе факт наличия ветеринарного врача не является специальным основанием для I категории.

Значение имеет характер деятельности самого объекта и критерии ПП №1270.

Является ли каждый птичник критическим элементом?

Нет.

Статус критического элемента определяет комиссия по результатам обследования конкретного объекта.

Нужно ли учитывать инкубаторий?

Если инкубаторий входит в границы категорируемого объекта, комиссия обследует его и определяет его значение для антитеррористической защищённости.

Само наличие инкубатория ещё не означает его автоматическое признание критическим элементом.

Можно ли использовать план биологической безопасности вместо паспорта?

Нет.

Биологическая и ветеринарная безопасность регулируют иные риски. Если птицефабрика подпадает под ПП №1270, необходимые документы по антитеррористической защищённости оформляются отдельно.

В какой срок составляется паспорт?

В течение 30 дней после утверждения акта обследования и категорирования.

Нужно ли согласовывать паспорт с МЧС?

ПП №1270 не предусматривает согласование готового паспорта с территориальным органом МЧС России.

Сколько оригиналов паспорта необходимо?

Один оригинал.

Он хранится на объекте, а предусмотренным органам направляются копии или электронные копии.

Нужно ли переделывать паспорт после строительства нового корпуса?

Не всегда.

Необходимо определить, изменились ли площадь, периметр, назначение объекта, количество потенциально опасных участков или критических элементов либо иные сведения, влияющие на порядок актуализации.

Что происходит с категорией при внеплановой актуализации?

Ранее установленная категория подтверждается либо изменяется на основании актуальных характеристик объекта.

Что делать владельцу птицефабрики

Работу с антитеррористической документацией следует начинать с определения того, применяется ли ПП №1270 к конкретной птицефабрике. После этого проверяется соответствующий перечень и устанавливаются точные границы объекта, который должен пройти обследование.

Если в состав предприятия входят несколько площадок, лаборатория, инкубаторий, отдельно расположенные производственные корпуса или инженерные сооружения, необходимо определить, какие из них входят в категорируемый объект.

Комиссия обследует фактическую структуру птицефабрики, определяет потенциально опасные участки и критические элементы, проверяет наличие специальных оснований для I категории, рассчитывает возможное количество пострадавших и устанавливает категорию. После этого оформляется акт и выполняются предусмотренные мероприятия.

Паспорт составляется уже на основании результатов этой работы по форме ПП №1270, проходит согласование и затем хранится на объекте с последующим контролем сроков и оснований для актуализации.

Для подготовки комплекта документов применительно к конкретному птицеводческому объекту используется услуга паспорт безопасности объекта Минсельхоза, при этом содержание документов должно соответствовать фактическим характеристикам именно обследованной птицефабрики.