Паспорт безопасности по ПП РФ №1270: форма, образец, согласование и актуализация
Паспорт безопасности по ПП №1270 оформляется после завершения обследования и категорирования объекта. Основанием для его подготовки является утверждённый акт обследования и категорирования, в котором зафиксированы категория объекта, состояние антитеррористической защищённости, критические элементы, потенциально опасные участки и выводы комиссии.
На каждый объект, подпадающий под требования постановления, составляется отдельный паспорт безопасности. Срок его подготовки — в течение 30 дней со дня утверждения акта обследования и категорирования.
Важно: паспорт безопасности не заменяет обследование и категорирование. Сначала комиссия обследует объект и оформляет результаты актом, и только после утверждения акта начинается оформление паспорта по установленной ПП №1270 форме.
Когда составляется паспорт безопасности по ПП №1270
Отсчёт 30-дневного срока начинается со дня утверждения акта обследования и категорирования.
Это означает, что наличие объекта в перечне само по себе ещё не является основанием для заполнения окончательного паспорта. До этого необходимо определить категорию объекта и получить результаты обследования, поскольку значительная часть сведений в паспорте непосредственно зависит от работы комиссии.
В паспорт переносятся и систематизируются сведения о конкретном объекте: его характеристиках, категории, людях, потенциально опасных участках, критических элементах, охране, инженерно-технических средствах, существующих мерах защиты и дополнительных мероприятиях.
Поэтому документ должен соответствовать фактическому состоянию именно того объекта, для которого он составляется. Использование паспорта другой организации с простой заменой реквизитов создаёт риск появления сведений, не соответствующих результатам категорирования.
Предшествующие результаты комиссии фиксируются в акте обследования и категорирования объекта.
Какой статус имеет паспорт безопасности
ПП №1270 определяет паспо
рт безопасности как информационно-справочный документ, в котором отражаются сведения о соответствии объекта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищённости.
Паспорт состоит из текстовой части и приложений. Приложения являются его неотъемлемой частью, поэтому документ нельзя сводить только к заполнению основных разделов формы.
Паспорт безопасности относится к документам ограниченного распространения. Если содержащимся в нём сведениям не присвоен гриф секретности в соответствии с законодательством Российской Федерации, паспорт имеет пометку «Для служебного пользования».
Это связано с характером содержащейся информации. В документе отражаются сведения о системе охраны, критических элементах, потенциально опасных участках, инженерно-технических средствах, организации доступа и других характеристиках, которые непосредственно связаны с защищённостью объекта.
Доступ к паспорту и его использование должны быть организованы с учётом установленного режима работы со служебной информацией ограниченного распространения.
Какая форма паспорта установлена ПП №1270
В отличие от акта обследования и категорирования, для паспорта безопасности ПП №1270 утверждает отдельную официальную форму. Постановление прямо утвердило форму паспорта для объектов Минсельхоза России, Россельхознадзора, Росрыболовства и объектов, относящихся к сфере их деятельности.
Следовательно, при подготовке документа необходимо ориентироваться именно на эту структуру. Использовать вместо неё форму паспорта из другого постановления Правительства РФ нельзя, даже если объект внешне похож на объект другой отрасли.
В верхней части официальной формы предусмотрены ограничительная пометка или гриф, утверждение паспорта руководителем объекта и два блока согласования. Далее указываются наименование объекта, адрес его нахождения и год составления документа.
Важно: форма паспорта по ПП №1270 утверждена нормативным актом. В отличие от рабочего образца акта обследования и категорирования, структура паспорта не формируется организацией произвольно.
Что входит в паспорт безопасности по ПП №1270
Форма паспорта построена последовательно — от основных сведений об объекте до оценки его фактической защищённости и фиксации последующих изменений.
Раздел | Основное содержание |
|---|---|
I. Общие сведения об объекте | Вид деятельности, ведомственная принадлежность, категория, адрес, руководитель, ответственное лицо, охрана, площадь, периметр, характеристика территории и объектов |
II. Сведения о работниках и иных лицах | Численность работников, арендаторов и других лиц, режим функционирования объекта |
III. Потенциально опасные участки и критические элементы | Их характеристика, назначение, возможные угрозы и последствия |
IV. Возможные социально-экономические последствия | Последствия возможного террористического воздействия |
V. Оценка социально-экономических последствий | Прогнозируемые людские потери и возможные нарушения функционирования инфраструктуры |
VI. Силы и средства обеспечения антитеррористической защищённости | Охрана, персонал, оснащение, подготовка, взаимодействие и организационные меры |
VII. Инженерно-техническая и физическая защита | Средства охраны, инженерная защита, физическая защита и пожарная безопасность |
VIII. Выводы и рекомендации | Итоговая оценка защищённости, достаточность мер и необходимые дополнительные мероприятия |
IX. Дополнительная информация | Сведения с учётом особенностей конкретного объекта |
X. Лист внесения изменений | Причина, дата и содержание внесённых в паспорт изменений |
Структура позволяет связать паспорт с результатами категорирования. Сведения об установленной категории, потенциально опасных участках и критических элементах не возникают непосредственно при заполнении формы — они должны соответствовать результатам проведённого обследования.
Раздел I. Общие сведения об объекте
Первый раздел содержит основную идентификационную и организационную информацию.
В нём указываются основной вид деятельности, организационно-правовая форма и наименование соответствующего органа или организации, категория объекта, адрес, сведения о руководителе и должностном лице, ответственном за реализацию мероприятий по антитеррористической защищённости.
Если объект охраняется соответствующим подразделением, приводятся сведения об охране и контактные данные.
Кроме того, форма предусматривает площадь объекта и протяжённость периметра, характеристику объектов на основной территории и объектов, расположенных за её пределами.
Для сложного имущественного комплекса особенно важно правильно определить границы объекта. Паспорт должен описывать именно тот объект или территорию, которые прошли обследование и категорирование.
Если юридическое лицо эксплуатирует несколько территориально обособленных площадок, сведения нельзя произвольно объединять в один паспорт без учёта того, как конкретные объекты определены в перечне и акте категорирования.
Раздел II. Работники, арендаторы и иные лица
В этой части отражаются сведения о людях, находящихся на объекте, и особенностях его режима работы.
Значение имеют не только собственные работники правообладателя. При наличии арендаторов и других организаций необходимо учитывать сведения, предусмотренные официальной формой паспорта.
Эти данные должны быть согласованы с материалами категорирования. Если при определении категории использовались сведения о количестве работников объекта, арендаторов, обучающихся или сотрудников охраны, паспорт не должен содержать противоречащие им показатели без документального основания.
Раздел III. Потенциально опасные участки и критические элементы
Этот раздел непосредственно связан с результатами обследования.
В паспорт вносятся сведения о выявленных потенциально опасных участках и критических элементах, их назначении, особенностях и возможных последствиях террористического воздействия.
Если комиссия не выявила соответствующие элементы или участки, документ должен отражать фактический результат обследования, а не содержать придуманные позиции только ради заполнения таблицы.
Информация этого раздела также связана с ситуационным планом объекта, на котором потенциально опасные участки и критические элементы обозначаются графически.
Разделы IV и V. Возможные последствия террористического акта
Следующие разделы позволяют зафиксировать возможные социально-экономические последствия террористического воздействия и результаты их оценки.
При заполнении необходимо использовать сведения, полученные при обследовании и категорировании. Особенно важно обеспечить соответствие показателя прогнозируемого количества пострадавших тому расчёту, на основании которого определялась категория объекта.
Документ не должен содержать разные значения одного и того же показателя в акте категорирования и паспорте без объективной причины и соответствующего оформления изменений.
Разделы VI и VII. Силы, средства и фактическая защита объекта
Эти разделы описывают уже существующую систему антитеррористической защищённости.
Отражаются сведения об охране, силах и средствах, организационных мероприятиях, подготовке работников, взаимодействии, инженерно-технических средствах, физической защите и других элементах безопасности.
Содержание должно соответствовать установленной категории. Если отдельное техническое средство предусмотрено только для определённых категорий объектов, его отсутствие нельзя автоматически считать нарушением для объекта, к которому такое требование не применяется.
В паспорте отражается фактическое состояние защиты на момент составления документа, поэтому сведения должны подтверждаться реальным оснащением и организацией работы объекта.
Раздел VIII. Выводы и рекомендации
В разделе VIII сводятся основные результаты оценки объекта.
Форма предусматривает сведения о ведомственной принадлежности, наличии потенциально опасных участков и критических элементов, достаточности сил и средств, оценке состояния защищённости и необходимых дополнительных мероприятиях с указанием сроков их выполнения.
Этот раздел особенно тесно связан с актом обследования и категорирования. Нельзя включать в паспорт выводы, противоречащие решениям комиссии, без соответствующего изменения исходных документов.
Раздел IX. Дополнительная информация
Раздел предназначен для сведений, которые необходимо учитывать из-за особенностей конкретного объекта, но которые не раскрыты полностью в предыдущих разделах.
Его наличие не означает, что паспорт можно дополнять произвольной информацией. Вносимые сведения должны иметь отношение к антитеррористической защищённости и особенностям обследованного объекта.
Раздел X. Лист внесения изменений
В конце формы предусмотрен отдельный лист внесения изменений.
В нём указываются причина изменения, дата внесения, содержание изменённых сведений, данные и подпись должностного лица, а также примечания. Такая структура позволяет сохранять историю корректировки паспорта без подготовки нового документа во всех случаях, когда ПП №1270 допускает внесение изменений в действующий паспорт.
Подробный порядок плановой и внеплановой актуализации, а также случаи, когда допускается внесение изменений непосредственно в действующий документ, рассматриваются отдельно в последующих разделах статьи.
Какие приложения входят в паспорт безопасности
Форма ПП №1270 предусматривает три приложения:
Ситуационный план объекта с обозначением потенциально опасных участков и критических элементов, коммуникаций, планов и экспликаций зданий, сооружений или их частей с учётом внесённых изменений.
План или схема охраны с обозначением контрольно-пропускных пунктов, постов охраны и инженерно-технических средств.
Акт обследования и категорирования объекта.
Эти материалы являются частью паспорта и должны соответствовать его текстовой части.
Важно: приложения нельзя рассматривать как факультативное дополнение. Ситуационный план, схема охраны и акт обследования и категорирования предусмотрены самой формой паспорта по ПП №1270.
Если после изменения объекта корректируются сведения, отражённые на ситуационном плане или схеме охраны, приложения также должны соответствовать актуальному состоянию объекта. Паспорт представляет собой единый комплект взаимосвязанных сведений, а не только заполненную текстовую форму.
После подготовки всех разделов и приложений паспорт переходит к процедуре согласования и утверждения. Порядок согласования по ПП №1270 отличается от некоторых других постановлений, поэтому необходимо точно учитывать, в какие органы направляется документ и какие сроки установлены для каждого этапа.
Форма паспорта безопасности по ПП №1270
ПП №1270 утверждает собственную форму паспорта безопасности для объектов Минсельхоза России, Россельхознадзора, Росрыболовства и объектов, относящихся к сфере их деятельности. Поэтому при подготовке документа необходимо воспроизводить именно предусмотренную постановлением структуру.
Ниже приведён рабочий образец для заполнения. Он сохраняет последовательность разделов официальной формы, а свободные поля предназначены для внесения фактических сведений конкретного объекта. Данные должны соответствовать акту обследования и категорирования, документам организации и фактическому состоянию антитеррористической защищённости.
Образец паспорта безопасности по ПП №1270
ФОРМА ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ
ОБЪЕКТА (ТЕРРИТОРИИ)
Ограничительная пометка или гриф:
____________________________________________
УТВЕРЖДАЮ
Должностное лицо, осуществляющее руководство деятельностью работников на объекте (территории)
Должность:
____________________________________________
Ф.И.О.:
____________________________________________
Подпись:
________________________
«____» ____________________ 20___ г.
СОГЛАСОВАНО
Руководитель территориального органа безопасности или уполномоченное им лицо
Должность:
____________________________________________
Ф.И.О.:
____________________________________________
Подпись:
________________________
«____» ____________________ 20___ г.
СОГЛАСОВАНО
Руководитель территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации
Должность:
____________________________________________
Ф.И.О.:
____________________________________________
Подпись:
________________________
«____» ____________________ 20___ г.
ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
Наименование объекта (территории):
____________________________________________
Адрес нахождения объекта (территории):
____________________________________________
20___ г.
I. Общие сведения об объекте (территории)
1. Основные сведения об объекте (территории)
Основной вид деятельности:
____________________________________________
Организационно-правовая форма и наименование органа (организации), в ведении которого находится объект (территория):
____________________________________________
____________________________________________
Категория объекта (территории):
I / II / III
Дата и основание присвоения или подтверждения категории:
____________________________________________
Адрес объекта (территории):
____________________________________________
Ф.И.О. руководителя объекта (территории):
____________________________________________
Контактные телефоны:
____________________________________________
Ф.И.О. должностного лица, ответственного за реализацию мероприятий по антитеррористической защищённости объекта (территории):
____________________________________________
Контактные телефоны:
____________________________________________
Наименование подразделения охраны при наличии:
____________________________________________
Контактные телефоны подразделения охраны:
____________________________________________
Общая площадь объекта (территории):
____________________ кв. м.
Протяжённость периметра:
____________________ м.
2. Объекты, расположенные на основной территории
Зоны, территории, административные и производственные здания, строения, сооружения, конструктивные и технологические элементы:
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
Общая площадь указанных объектов:
____________________ кв. м.
Протяжённость периметра:
____________________ м.
3. Объекты, расположенные вне основной территории
Зоны, административные и производственные здания, строения, сооружения, конструктивные и технологические элементы:
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
Общая площадь указанных объектов:
____________________ кв. м.
Протяжённость периметра:
____________________ м.
4. Сведения о наличии вокруг объекта (территории) иных объектов
Указываются жилые и административные здания, сооружения, места массового пребывания людей, транспортные и иные коммуникации.
№ | Наименование объекта или коммуникации | Размещение относительно объекта | Расстояние, м |
|---|---|---|---|
Дополнительные сведения:
____________________________________________
5. Сведения об опасных веществах и материалах, используемых на объекте (территории)
№ | Тип | Количество, кг | Наименование элемента объекта (территории) | Класс опасности |
|---|---|---|---|---|
При отсутствии соответствующих веществ и материалов:
____________________________________________
6. Наличие подразделения по защите государственной тайны и соблюдение требований режима секретности
Наличие подразделения:
имеется / отсутствует.
Вид подразделения:
____________________________________________
Выделенные режимные зоны:
____________________________________________
Меры по ограничению доступа и защите:
____________________________________________
____________________________________________
II. Общие сведения о работниках (арендаторах) и иных лицах, находящихся на объекте (территории)
1. Сведения о лицах, находящихся на объекте (территории)
Общая численность лиц, находящихся на объекте (территории):
____________________ человек.
В том числе сотрудников (работников), осуществляющих охрану:
____________________ человек.
Из общей численности — работники арендаторов:
____________________ человек.
Иные лица, учитываемые при определении общей численности:
____________________________________________
2. Режим работы объекта (территории)
Продолжительность рабочего дня:
____________________
Начало рабочего дня:
____________________
Окончание рабочего дня:
____________________
Количество рабочих смен:
____________________
Дополнительные сведения о режиме работы:
____________________________________________
3. Средняя и максимальная численность лиц, одновременно находящихся на объекте в течение рабочего дня
Средняя численность:
____________________ человек.
Максимальная численность:
____________________ человек.
4. Средняя и максимальная численность лиц, находящихся на объекте в нерабочее время, ночью, в выходные и праздничные дни
В нерабочее время:
средняя численность — ____________ человек;
максимальная численность — ____________ человек.
В ночное время:
средняя численность — ____________ человек;
максимальная численность — ____________ человек.
В выходные дни:
средняя численность — ____________ человек;
максимальная численность — ____________ человек.
В праздничные дни:
средняя численность — ____________ человек;
максимальная численность — ____________ человек.
5. Средняя и максимальная посещаемость объекта (территории)
В рабочее время:
средняя посещаемость — ____________ человек;
максимальная посещаемость — ____________ человек.
В нерабочее время:
средняя посещаемость — ____________ человек;
максимальная посещаемость — ____________ человек.
В ночное время:
средняя посещаемость — ____________ человек;
максимальная посещаемость — ____________ человек.
В выходные дни:
средняя посещаемость — ____________ человек;
максимальная посещаемость — ____________ человек.
В праздничные дни:
средняя посещаемость — ____________ человек;
максимальная посещаемость — ____________ человек.
6. Сведения об арендаторах
Наименование организации:
____________________________________________
Основной вид деятельности:
____________________________________________
Общая численность работников:
____________________ человек.
Расположение рабочих мест на объекте (территории):
____________________________________________
Занимаемая площадь:
____________________ кв. м.
Режим работы:
____________________________________________
III. Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах объекта (территории)
1. Перечень потенциально опасных участков объекта (территории)
Потенциально опасные участки:
выявлены / не выявлены.
При наличии указываются следующие сведения.
Наименование потенциально опасного участка:
____________________________________________
Производственное назначение:
____________________________________________
Специфика опасности:
____________________________________________
Численность лиц, находящихся на потенциально опасном участке:
____________________ человек.
Характер террористической угрозы:
____________________________________________
Характер возможных последствий:
____________________________________________
Наличие дублирующих (резервных) систем:
имеются / отсутствуют.
Характеристика дублирующих (резервных) систем:
____________________________________________
Время введения резервных систем в действие:
____________________
При наличии нескольких потенциально опасных участков сведения приводятся по каждому из них.
2. Перечень критических элементов объекта (территории)
Критические элементы:
выявлены / не выявлены.
При наличии указываются следующие сведения.
Наименование критического элемента:
____________________________________________
Производственное назначение:
____________________________________________
Специфика опасности:
____________________________________________
Численность лиц, находящихся рядом с критическим элементом:
____________________ человек.
Характер террористической угрозы:
____________________________________________
Характер возможных последствий:
____________________________________________
Наличие дублирующих (резервных) систем:
имеются / отсутствуют.
Характеристика дублирующих (резервных) систем:
____________________________________________
Время введения резервных систем в действие:
____________________
При наличии нескольких критических элементов сведения приводятся по каждому из них отдельно.
IV. Возможные социально-экономические последствия в результате совершения террористического акта на объекте (территории)
Описание возможных социально-экономических последствий:
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
V. Оценка социально-экономических последствий совершения террористического акта на объекте (территории)
1. Прогнозируемые людские потери
№ | Наименование критического элемента | Количество пострадавших | Количество человек, условия жизнедеятельности которых нарушены | Масштаб последствий |
|---|---|---|---|---|
Общее прогнозируемое количество пострадавших:
____________________ человек.
Дополнительное обоснование расчёта:
____________________________________________
____________________________________________
2. Нарушения инфраструктуры
Наименование инфраструктуры, функционирование которой может быть нарушено:
____________________________________________
Прогнозируемая площадь поражённой территории:
____________________ кв. м / га.
Характер возможного нарушения:
____________________________________________
____________________________________________
Иные прогнозируемые последствия:
____________________________________________
____________________________________________
VI. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищённости объекта (территории)
1. Сведения об охране объекта (территории)
Наименование организации или подразделения, осуществляющего охрану:
____________________________________________
Основание осуществления охраны:
____________________________________________
Ф.И.О. руководителя организации или подразделения охраны:
____________________________________________
Контактные телефоны:
____________________________________________
Численность работников или сотрудников охраны:
____________________ человек.
Количество постов охраны:
____________________
Количество контрольно-пропускных пунктов:
____________________
Режим осуществления охраны:
____________________________________________
2. Сведения о силах, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищённости
№ | Наименование подразделения / организации | Численность | Назначение |
|---|---|---|---|
3. Средства, используемые для обеспечения антитеррористической защищённости
Средства связи:
____________________________________________
Средства тревожной сигнализации:
____________________________________________
Специальные и защитные средства:
____________________________________________
Иные используемые средства:
____________________________________________
4. Подготовка работников объекта (территории)
Порядок проведения инструктажей:
____________________________________________
Порядок проведения учений и тренировок:
____________________________________________
Периодичность:
____________________________________________
Ответственные лица:
____________________________________________
5. Организация взаимодействия
Взаимодействие с территориальным органом безопасности:
____________________________________________
Взаимодействие с территориальным органом Росгвардии или подразделением вневедомственной охраны:
____________________________________________
Взаимодействие с территориальным органом МЧС России:
____________________________________________
Иные сведения о взаимодействии:
____________________________________________
6. Организационно-распорядительные документы
Перечень действующих документов по обеспечению антитеррористической защищённости:
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
VII. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта (территории)
1. Ограждение территории
Наличие ограждения:
имеется / отсутствует / имеется частично.
Протяжённость ограждения:
____________________ м.
Характеристика и состояние:
____________________________________________
2. Охранное освещение
Наличие:
имеется / отсутствует / имеется частично.
Характеристика:
____________________________________________
Техническое состояние:
____________________________________________
3. Охранная сигнализация
Наличие:
имеется / отсутствует / требование применяется с учётом категории объекта.
Тип и характеристика:
____________________________________________
Техническое состояние:
____________________________________________
4. Система видеонаблюдения
Наличие:
имеется / отсутствует.
Количество видеокамер:
____________________
Зоны видеонаблюдения:
____________________________________________
Срок хранения видеоинформации:
____________________
Техническое состояние системы:
____________________________________________
5. Система контроля и управления доступом
Наличие:
имеется / отсутствует / требование применяется с учётом категории объекта.
Характеристика:
____________________________________________
6. Контрольно-пропускные пункты
Количество КПП для прохода людей:
____________________
Количество КПП для проезда транспортных средств:
____________________
Оснащение:
____________________________________________
Организация пропускного режима:
____________________________________________
7. Средства передачи тревожных сообщений
Наличие:
имеются / отсутствуют.
Куда передаётся тревожное сообщение:
____________________________________________
Техническое состояние:
____________________________________________
8. Система оповещения
Наличие:
имеется / отсутствует.
Характеристика:
____________________________________________
Зона охвата:
____________________________________________
9. Физическая защита объекта (территории)
Организация физической охраны:
____________________________________________
Режим охраны:
____________________________________________
Порядок патрулирования и осмотра территории:
____________________________________________
10. Меры пожарной безопасности
Система пожарной сигнализации:
____________________________________________
Система оповещения и управления эвакуацией:
____________________________________________
Первичные средства пожаротушения:
____________________________________________
Дополнительные сведения:
____________________________________________
11. Дополнительные средства защиты, предусмотренные для установленной категории
____________________________________________
____________________________________________
Для объекта I категории при наличии предусмотренных ПП №1270 оснований сведения о мерах противодействия противоправному применению беспилотных аппаратов:
____________________________________________
____________________________________________
VIII. Выводы и рекомендации
Ведомственная принадлежность объекта (территории):
____________________________________________
Установленная категория:
I / II / III.
Потенциально опасные участки:
имеются / отсутствуют.
Количество:
____________________
Критические элементы:
имеются / отсутствуют.
Количество:
____________________
Достаточность сил и средств для обеспечения антитеррористической защищённости:
достаточны / требуют усиления.
Обоснование:
____________________________________________
Оценка фактического состояния антитеррористической защищённости:
соответствует установленным требованиям / соответствует частично / требует выполнения дополнительных мероприятий.
Обоснование:
____________________________________________
Дополнительные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости:
№ | Наименование мероприятия | Основание | Срок выполнения |
|---|---|---|---|
Иные выводы и рекомендации:
____________________________________________
____________________________________________
IX. Дополнительная информация с учётом особенностей объекта (территории)
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
X. Лист внесения изменений
Причина внесения изменения | Дата внесения | Содержание изменения | Должность, Ф.И.О. и подпись | Примечание |
|---|---|---|---|---|
Приложения к паспорту безопасности
1. Ситуационный план объекта (территории)
С обозначением потенциально опасных участков и критических элементов объекта, а также с необходимыми схемами, планами и экспликациями зданий, сооружений или их частей с учётом фактического состояния объекта.
Количество листов:
____________________
2. План (схема) охраны объекта (территории)
С указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны и инженерно-технических средств охраны.
Количество листов:
____________________
3. Акт обследования и категорирования объекта (территории)
Дата утверждения акта:
«____» ____________________ 20___ г.
Количество листов:
____________________
Паспорт составлен:
«____» ____________________ 20___ г.
Должностное лицо, ответственное за составление паспорта:
Должность:
____________________________________________
Ф.И.О.:
____________________________________________
Подпись:
________________________
Дата:
«____» ____________________ 20___ г.
Кто согласовывает паспорт безопасности по ПП №1270
После составления паспорт направляется на согласование в территориальный орган безопасности и территориальный орган Росгвардии либо подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.
После прохождения согласования паспорт утверждает руководитель объекта.
Представитель МЧС России участвует в работе комиссии по обследованию и категорированию объекта по согласованию, однако это не означает, что готовый паспорт требуется дополнительно согласовывать с территориальным органом МЧС России.
Важно: по ПП №1270 согласующими органами для паспорта являются территориальный орган безопасности и Росгвардия либо подразделение вневедомственной охраны. Отдельное согласование готового паспорта с МЧС постановлением не предусмотрено.
Сроки составления и согласования паспорта
Для каждого этапа установлен отдельный срок.
Этап | Срок |
|---|---|
Составление паспорта после утверждения акта | в течение 30 дней |
Направление составленного паспорта на согласование | в течение 5 рабочих дней |
Рассмотрение и согласование паспорта | не более 30 дней |
Устранение замечаний при их наличии | в течение 10 рабочих дней |
Если при согласовании поступили замечания, паспорт дорабатывается и повторно представляется с учётом результатов рассмотрения.
Важно: 30 дней на составление паспорта и срок его согласования до 30 дней — это разные этапы. Нельзя считать, что весь процесс от утверждения акта до получения согласований обязательно должен завершиться в один 30-дневный период.
Сколько экземпляров паспорта безопасности оформляется
Паспорт безопасности по ПП №1270 составляется в одном экземпляре.
Оригинал утверждённого документа хранится непосредственно на объекте.
Копии паспорта или его электронные копии направляются в территориальный орган безопасности и в территориальный орган Росгвардии либо подразделение вневедомственной охраны.
Поэтому количество получателей документа не означает, что необходимо оформлять несколько оригинальных экземпляров паспорта.
Как часто актуализируется паспорт безопасности
ПП №1270 устанавливает разные сроки плановой актуализации в зависимости от того, к какой группе относится объект.
Объект | Плановая актуализация |
|---|---|
Объект, относящийся к сфере ведения соответствующего органа | не реже одного раза в 3 года |
Объект, относящийся к сфере деятельности соответствующего органа | не реже одного раза в 5 лет |
Поэтому универсальное утверждение о том, что любой паспорт по ПП №1270 действует без изменений пять лет, неправильно.
Для определения срока необходимо сначала установить, относится конкретный объект к сфере ведения или к сфере деятельности соответствующего федерального органа.
Когда проводится внеплановая актуализация
Внеплановая актуализация требуется при изменениях характеристик объекта, которые непосредственно влияют на сведения, использованные при категорировании и составлении паспорта.
К таким обстоятельствам относятся изменение основного предназначения объекта, общей площади или протяжённости периметра, а также изменение количества потенциально опасных участков и критических элементов.
При возникновении соответствующих обстоятельств актуализация проводится в течение 2 месяцев.
В ходе актуализации ранее установленная категория объекта должна быть подтверждена либо изменена с учётом его фактических характеристик.
Подробный общий порядок можно дополнительно учитывать при актуализации паспорта безопасности объекта.
Когда можно внести изменения без полной актуализации
ПП №1270 отдельно предусматривает изменения, которые могут быть отражены непосредственно в действующем паспорте.
К ним относятся изменения сведений о силах и средствах, используемых для обеспечения антитеррористической защищённости, схеме охраны, инженерно-технической защите, дополнительном оснащении объекта, технических средствах и системе видеонаблюдения.
Такие изменения отражаются в паспорте с указанием основания и даты, после чего соответствующие сведения должны быть доведены до органов, которым направлялись копии документа.
Важно: изменение системы видеонаблюдения, схемы охраны или отдельных технических средств само по себе не означает автоматическую необходимость полностью проводить процедуру внеплановой актуализации. ПП №1270 разделяет полную актуализацию и внесение отдельных изменений в действующий паспорт.
Что происходит с паспортами, оформленными по ПП №836
Постановление №1270 заменило ранее действовавшие требования, утверждённые ПП РФ №836.
При этом для уже оформленных документов предусмотрен переходный период. Паспорта безопасности, составленные до вступления в силу новых требований, сохраняют действие в течение двух лет со дня вступления в силу ПП №1270.
Это позволяет не переоформлять все ранее действовавшие паспорта в один момент, но по окончании переходного срока документ должен соответствовать новым требованиям.
Частые вопросы
Есть ли официальная форма паспорта безопасности по ПП №1270?
Да. В отличие от акта обследования и категорирования, форма паспорта безопасности непосредственно утверждена ПП №1270.
Поэтому использовать вместо неё форму паспорта из постановления для здравоохранения, спорта, образования, мест массового пребывания людей или другой отрасли нельзя.
В какой срок нужно составить паспорт после категорирования?
В течение 30 дней со дня утверждения акта обследования и категорирования.
Именно дата утверждения акта является отправной точкой для исчисления этого срока.
Кто утверждает паспорт безопасности?
Паспорт утверждает руководитель объекта после прохождения предусмотренного согласования.
Кто согласовывает паспорт?
Территориальный орган безопасности и территориальный орган Росгвардии либо подразделение вневедомственной охраны.
Нужно ли согласовывать паспорт с МЧС России?
Нет. ПП №1270 не предусматривает МЧС в качестве согласующего органа готового паспорта.
При этом представитель территориального органа МЧС может участвовать в комиссии по обследованию и категорированию объекта.
Сколько оригиналов паспорта нужно оформить?
Один.
Оригинал хранится на объекте, а в предусмотренные органы направляются копии или электронные копии.
Как часто нужно актуализировать паспорт?
Для объектов, относящихся к сфере ведения, — не реже одного раза в 3 года.
Для объектов, относящихся к сфере деятельности, — не реже одного раза в 5 лет.
Когда нужно провести внеплановую актуализацию?
При изменении основного предназначения объекта, общей площади или периметра, а также количества потенциально опасных участков и критических элементов.
Такая актуализация проводится в течение 2 месяцев после возникновения соответствующего обстоятельства.
Нужно ли при актуализации снова определять категорию?
Да. В ходе актуализации ранее присвоенная категория подтверждается либо изменяется.
Нужно ли полностью переделывать паспорт после замены камер видеонаблюдения?
Не обязательно.
Изменения, связанные с видеонаблюдением, техническими средствами, инженерной защитой, схемой охраны и силами обеспечения антитеррористической защищённости, могут вноситься непосредственно в действующий паспорт в порядке, предусмотренном ПП №1270.
Можно ли взять готовый паспорт другого объекта и заменить реквизиты?
Использовать другой паспорт как источник фактических сведений нельзя.
Даже при одинаковом виде деятельности объекты могут отличаться категорией, площадью, периметром, количеством людей, критическими элементами, потенциально опасными участками, системой охраны и техническим оснащением.
Форма остаётся общей, но содержание паспорта всегда относится к конкретному объекту.
Что делать после категорирования объекта
После утверждения акта необходимо контролировать 30-дневный срок составления паспорта, собрать сведения для всех разделов официальной формы и подготовить предусмотренные приложения. Показатели паспорта должны соответствовать материалам обследования, установленной категории и фактическому состоянию объекта.
После составления документ направляется на согласование в территориальный орган безопасности и Росгвардию либо подразделение вневедомственной охраны. Если поступают замечания, паспорт дорабатывается, после чего утверждается руководителем объекта.
Далее оригинал хранится на объекте, предусмотренным органам передаются копии, а ответственное лицо контролирует изменения характеристик объекта и сроки плановой актуализации. Если изменяются сведения, для которых ПП №1270 допускает корректировку действующего документа, они отражаются в листе внесения изменений без необоснованного запуска полной процедуры заново.
Если требуется подготовить документ для конкретного объекта с учётом его категории, результатов обследования и фактической системы защиты, используется паспорт безопасности объекта Минсельхоза.
