Паспорт безопасности ветеринарной лаборатории по ПП №1270: I категория и оформление

Паспорт безопасности ветеринарной лаборатории по ПП РФ №1270 требуется не во всех случаях. Сначала необходимо установить, распространяются ли требования постановления на конкретный объект, включена ли лаборатория в соответствующий перечень и в каких границах она должна рассматриваться при обследовании и категорировании.

Ветеринарная деятельность относится к сфере, в которой полномочия осуществляет в том числе Россельхознадзор. Однако сам факт проведения ветеринарных исследований, наличие лабораторного оборудования или наименование организации «ветеринарная лаборатория» ещё не означают автоматического применения ПП №1270.

Отдельно необходимо определить фактический характер лабораторной деятельности. Для таких объектов это особенно важно, поскольку работа с микроорганизмами I или II групп патогенности либо хранение их коллекций может иметь непосредственное значение для определения категории объекта.

Важно: название «ветеринарная лаборатория» само по себе не является основанием ни для обязательного оформления паспорта по ПП №1270, ни для автоматического присвоения I категории. Оценивается конкретный объект и фактически осуществляемая на нём деятельность.

Нужен ли паспорт безопасности ветеринарной лаборатории по ПП №1270

Первый вопрос — не категория лаборатории, а применимость самого постановления.

Если конкретный объект включён в предусмотренный перечень и на него распространяются требования ПП №1270, проводится обследование и категорирование. После утверждения соответствующего акта оформляется паспорт безопасности по форме, установленной постановлением.

Если лаборатория занимается ветеринарной диагностикой, исследованиями биологического материала или иной деятельностью в ветеринарной сфере, этого ещё недостаточно, чтобы без дополнительной проверки сделать вывод о необходимости паспорта именно по ПП №1270.

Необходимо установить правовой статус объекта, его ведомственную или отраслевую принадлежность и наличие в соответствующем перечне.

Для объектов, относящихся к сфере Россельхознадзора, эту проверку необходимо проводить с учётом того, какой именно объект включён в систему антитеррористической защиты. Общие вопросы такой принадлежности раскрываются отдельно в материале о перечне объектов Россельхознадзора по ПП №1270.

Как проверить, распространяется ли ПП №1270 на лабораторию

Проверку следует проводить применительно к конкретному объекту, а не только к юридическому лицу в целом.

Сначала устанавливается, кто является правообладателем лаборатории, где она расположена и какие виды деятельности фактически осуществляются на объекте.

Затем определяется, относится ли объект к сфере ведения или сфере деятельности одного из федеральных органов, указанных в ПП №1270.

После этого проверяется его включение в соответствующий перечень объектов.

Отдельно необходимо исключить случаи, когда требования антитеррористической защищённости для конкретного объекта установлены другим постановлением Правительства РФ.

Такой подход позволяет избежать ситуации, когда паспорт начинают оформлять только потому, что лаборатория относится к ветеринарной сфере, хотя правовой режим самого объекта предварительно не установлен.

Самостоятельная лаборатория и лаборатория внутри другого предприятия

Для ветеринарных лабораторий особенно важно правильно определить, является ли лаборатория самостоятельным объектом для целей ПП №1270.

Возможны две принципиально разные ситуации.

Ситуация	Что необходимо установить
Ветеринарная лаборатория является самостоятельным объектом	Включена ли непосредственно лаборатория в соответствующий перечень и какие здания, помещения и территории входят в её границы
Лаборатория находится внутри птицефабрики, животноводческого комплекса или другого предприятия	Является ли она отдельным категорируемым объектом либо входит в состав более крупного объекта, который обследуется целиком

Например, наличие ветеринарной лаборатории на территории птицефабрики само по себе не означает, что необходимо оформлять отдельный паспорт на лабораторию и второй паспорт на птицефабрику.

Если в перечне и документах объект определён как единый производственный комплекс, деятельность лаборатории учитывается при категорировании этого комплекса.

Если же лаборатория является самостоятельным объектом, включённым в соответствующий перечень отдельно, обследование, категорирование и паспорт оформляются применительно к ней.

Важно: количество паспортов определяется не количеством функциональных подразделений организации. Необходимо установить, какие именно объекты подлежат категорированию и в каких границах они определены.

Что считать объектом ветеринарной лаборатории

Ветеринарная лаборатория может занимать отдельное здание, несколько взаимосвязанных помещений, часть большого комплекса либо самостоятельную территорию с несколькими сооружениями.

В зависимости от фактической структуры в границах объекта могут находиться лабораторные помещения, зоны приёма и подготовки материалов, вспомогательные помещения, места хранения материалов, инженерные системы и административные помещения.

Однако универсального состава ветеринарной лаборатории для целей ПП №1270 не существует.

Комиссия должна работать с тем объектом, который определён в соответствующих документах и фактически включён в процедуру категорирования.

Особое значение имеет ситуация, когда лабораторные помещения находятся внутри здания, где работают и другие подразделения. В таком случае необходимо установить, является ли объектом вся территория или здание либо только определённая его часть.

Неправильное определение границ впоследствии приводит к несоответствиям между актом, установленной категорией, паспортом и графическими приложениями.

Нужно ли учитывать характер лабораторных исследований

Да. Для ветеринарной лаборатории этот вопрос имеет принципиальное значение.

При подготовке к категорированию необходимо установить не только общее назначение учреждения, но и фактический характер выполняемых работ.

Следует определить, какие исследования проводятся, с какими материалами работает лаборатория и имеются ли обстоятельства, способные повлиять на применение специальных критериев категорирования по ПП №1270.

Особое внимание требуется в отношении деятельности, связанной с микроорганизмами I или II групп патогенности, а также наличия их коллекций.

Если такое обстоятельство действительно имеется и относится к категорируемому объекту, оно имеет самостоятельное значение при определении категории.

Если же лаборатория выполняет иные исследования, нельзя автоматически применять специальный критерий только на основании слова «ветеринарная» или самого факта работы с биологическим материалом.

Документально необходимо установить именно то обстоятельство, которое предусмотрено ПП №1270.

Лаборатория и работа с микроорганизмами — не одно и то же

Не всякая лабораторная деятельность связана с микроорганизмами I или II групп патогенности.

Ветеринарная лаборатория может выполнять широкий круг исследований, и сам факт приёма биологического материала, проведения анализов или наличия специализированного оборудования ещё не позволяет сделать вывод о применении специального основания I категории.

Поэтому до определения категории необходимо проверить фактические виды работ и документы, характеризующие деятельность конкретного объекта.

Наличие холодильного оборудования, архивных образцов, диагностических материалов или лабораторного хранилища также не следует автоматически приравнивать к хранению коллекции микроорганизмов I–II групп патогенности.

Этот вопрос должен решаться на основании фактических сведений и документов.

Подробно критерий I категории, работу с микроорганизмами и хранение их коллекций необходимо оценивать уже в рамках категорирования объекта.

Если лаборатория находится на территории птицефабрики

Когда лаборатория является подразделением птицеводческого предприятия, сначала определяется, входит ли она в границы объекта, который уже категорируется как птицефабрика.

Если входит, её фактическая деятельность учитывается комиссией при обследовании всего объекта.

В частности, наличие деятельности, которая подпадает под специальный критерий ПП №1270, нельзя игнорировать только потому, что лаборатория является внутренним подразделением, а не отдельным юридическим лицом.

Но и обратное утверждение неверно: сам факт наличия лаборатории на птицефабрике не позволяет автоматически отнести весь объект к I категории.

Для этого необходимо установить предусмотренное постановлением основание и его отношение именно к категорируемому объекту.

С чего начинается оформление паспорта ветеринарной лаборатории

После подтверждения применимости ПП №1270 и определения границ объекта начинается процедура обследования и категорирования.

Сначала создаётся комиссия. Она изучает характеристики лаборатории, фактическую деятельность, помещения и инженерные системы, организацию охраны, количество находящихся на объекте людей и другие обстоятельства, имеющие значение для антитеррористической защищённости.

Отдельно устанавливается наличие или отсутствие специальных оснований для I категории, в том числе связанных с микроорганизмами I–II групп патогенности и их коллекциями.

После этого комиссия определяет потенциально опасные участки и критические элементы, оценивает возможные последствия террористического воздействия и устанавливает категорию объекта.

Результаты оформляются актом обследования и категорирования.

Только после утверждения акта составляется паспорт безопасности.

Важно: вопрос о работе с микроорганизмами I–II групп патогенности необходимо решить на этапе обследования и определения категории. Нельзя сначала оформить паспорт с предполагаемой категорией, а затем выяснять фактический характер лабораторной деятельности.

Практическая последовательность выглядит так:

проверка применимости ПП №1270 → проверка перечня → определение границ лаборатории → анализ фактической деятельности → создание комиссии → обследование и категорирование → акт → мероприятия → паспорт безопасности.

Следующий этап является ключевым именно для ветеринарной лаборатории: комиссии необходимо определить, существует ли специальное основание для I категории, чем оно подтверждается и как его наличие либо отсутствие влияет на дальнейшее категорирование объекта.

Когда ветеринарная лаборатория относится к I категории

Для ветеринарной лаборатории особое значение имеет один из специальных критериев категорирования, предусмотренных ПП №1270.

Если деятельность объекта связана с микроорганизмами I или II групп патогенности и (или) на объекте хранятся коллекции таких микроорганизмов, объект относится к I категории независимо от прогнозируемого количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате террористического акта.

В такой ситуации численность работников и посетителей продолжает учитываться при обследовании и оценке возможных последствий, однако она уже не определяет сам факт отнесения объекта к I категории по этому основанию.

Это принципиально отличает такой объект от лаборатории, для которой специальное основание отсутствует и категория должна определяться с учётом других критериев ПП №1270.

Важно: работа с микроорганизмами I–II групп патогенности или хранение их коллекций является самостоятельным основанием для I категории. При наличии такого обстоятельства объект не переводится во II или III категорию только из-за небольшой численности персонала.

Любая ли ветеринарная лаборатория относится к I категории

Нет.

Само наименование «ветеринарная лаборатория» не означает, что объект работает с микроорганизмами I или II групп патогенности.

Не является достаточным основанием и сам факт проведения лабораторных исследований, работы с биологическим материалом, наличия диагностического оборудования или ветеринарных специалистов.

Комиссии необходимо установить фактический характер деятельности конкретного объекта.

Для этого анализируются назначение лаборатории, выполняемые исследования, используемые материалы, условия их хранения и документы, позволяющие подтвердить либо исключить наличие специального основания для I категории.

Если работа с микроорганизмами I–II групп патогенности отсутствует и их коллекции на объекте не хранятся, данный критерий I категории не применяется.

Однако это ещё не означает, что лаборатория автоматически должна быть отнесена к III категории.

Что означает работа с микроорганизмами I–II групп патогенности

Для целей категорирования имеет значение не общее указание на «микробиологические» или «ветеринарные» исследования, а фактическая связь деятельности категорируемого объекта с микроорганизмами соответствующих групп патогенности.

Поэтому комиссия не должна делать вывод только по названию подразделения, должностям работников или общему профилю учреждения.

При обследовании необходимо сопоставить фактическую деятельность с документами лаборатории.

В зависимости от конкретного объекта могут анализироваться:

Что проверяется	Для чего это необходимо
Назначение лаборатории и её подразделений	Определить фактический профиль деятельности
Виды выполняемых исследований	Установить характер лабораторных работ
Используемые микроорганизмы	Проверить наличие специального критерия I категории
Документы, характеризующие лабораторную деятельность	Подтвердить фактические сведения
Условия хранения материалов	Установить наличие или отсутствие коллекций
Границы категорируемого объекта	Определить, относится ли такая деятельность именно к обследуемому объекту

Если лаборатория входит в состав более крупного предприятия, важно установить не только характер её работы, но и то, относится ли эта деятельность к объекту, который комиссия категорирует по ПП №1270.

Например, нельзя автоматически переносить характеристики отдельного подразделения на соседнюю площадку того же юридического лица, если она не входит в границы обследуемого объекта.

Что означает хранение коллекций микроорганизмов

ПП №1270 отдельно учитывает не только характер деятельности, связанной с микроорганизмами I–II групп патогенности, но и хранение их коллекций.

Поэтому комиссии необходимо установить фактическое наличие соответствующей коллекции на объекте.

Само наличие холодильников, морозильного оборудования, архивных образцов, проб биологического материала или иных лабораторных хранилищ ещё не подтверждает наличие коллекции микроорганизмов I–II групп патогенности.

Необходимо установить, что именно хранится, к какой категории относятся соответствующие микроорганизмы и как данное хранение связано с категорируемым объектом.

Документальное подтверждение особенно важно, поскольку вывод непосредственно влияет на категорию и, следовательно, на объём обязательных мероприятий по антитеррористической защищённости.

Важно: наличие биологического материала и наличие коллекции микроорганизмов I–II групп патогенности нельзя считать равнозначными обстоятельствами без проверки фактических сведений и документов.

Что если лаборатория не работает с микроорганизмами I–II групп

Отсутствие этого специального основания означает только то, что I категория не может быть установлена именно по критерию работы с такими микроорганизмами или хранения их коллекций.

После этого комиссия должна проверить остальные основания ПП №1270.

В частности, значение могут иметь отнесение объекта к потенциально опасным или критически важным объектам в установленном законодательством порядке, а также прогнозируемое количество пострадавших.

Если специальных оснований для I категории нет, применяется критерий возможных людских потерь:

• более 500 человек — I категория;

• от 50 до 500 человек включительно — II категория;

• менее 50 человек — III категория.

Поэтому лаборатория с небольшой численностью персонала не обязательно относится к III категории, пока комиссия не проверила все предусмотренные ПП №1270 основания.

Важно: отсутствие работы с микроорганизмами I–II групп патогенности не означает автоматического присвоения III категории. Это исключает только одно из специальных оснований I категории, после чего проверяются остальные критерии.

Как проводится обследование ветеринарной лаборатории

Комиссия обследует лабораторию в установленных для категорируемого объекта границах.

При этом оцениваются не только основные помещения, в которых выполняются исследования, но и связанные с ними конструктивные, технологические и инженерные элементы, если они имеют значение для антитеррористической защищённости.

В зависимости от устройства конкретного объекта комиссия может исследовать лабораторные помещения, зоны приёма и подготовки материалов, места их хранения, инженерные системы, системы электроснабжения и вентиляции, помещения с ограниченным доступом, участки размещения оборудования и иные элементы.

Отдельно анализируется организация доступа на объект и в отдельные помещения, существующая охрана, средства связи, видеонаблюдения, сигнализации и другие применяемые меры защиты.

Необходимо также установить количество работников и иных лиц, которые могут находиться в разных помещениях и зонах лаборатории.

Для каждого элемента оценивается его фактическое значение, возможный характер террористической угрозы и последствия нарушения функционирования.

Потенциально опасные участки ветеринарной лаборатории

Потенциально опасные участки определяет комиссия по результатам обследования.

В лабораторном объекте внимание может уделяться помещениям и зонам, где используются или хранятся опасные материалы, проводятся отдельные технологические операции либо существуют иные факторы, способные повлиять на последствия террористического воздействия.

Но заранее признавать любое лабораторное помещение потенциально опасным неправильно.

Статус определяется применительно к конкретному объекту с учётом назначения помещения, характера работ, используемых материалов и возможных последствий.

Если потенциально опасные участки не выявлены, это также должно быть отражено в документах категорирования и в последующем паспорте.

Критические элементы ветеринарной лаборатории

Критические элементы также определяются комиссией отдельно.

При обследовании анализируются конструктивные и технологические элементы, узлы оборудования, инженерные системы и места использования или хранения опасных веществ и материалов, повреждение или прекращение функционирования которых способно привести к существенным последствиям.

Для лаборатории это может потребовать оценки не только непосредственно помещений, где проводятся исследования, но и обеспечивающих систем.

Например, комиссия может анализировать отдельные системы электроснабжения, вентиляции, контроля доступа, хранения материалов или технологического оборудования.

Однако их наличие не делает соответствующий элемент критическим автоматически.

Необходимо установить его роль в функционировании конкретного объекта, наличие резервирования и возможные последствия нарушения работы.

Важно: I категория объекта и наличие критических элементов — связанные, но разные результаты категорирования. Даже если лаборатория отнесена к I категории из-за работы с микроорганизмами I–II групп патогенности, каждое её помещение не становится критическим элементом автоматически.

Как учитываются помещения хранения и лабораторное оборудование

При обследовании особое внимание следует уделять тем помещениям и оборудованию, которые фактически связаны с обстоятельствами, повлиявшими на категорию объекта.

Если специальное основание I категории связано с хранением коллекции микроорганизмов, комиссия должна учитывать фактическое место такого хранения и обеспечивающие его системы.

Если для безопасного функционирования отдельных помещений принципиальное значение имеют энергоснабжение, вентиляция, контроль доступа или иные инженерные системы, их роль также должна быть оценена.

При этом комиссия не должна автоматически переносить требования биологической или санитарной безопасности в акт антитеррористического категорирования.

В акт включаются именно сведения, имеющие значение для выполнения ПП №1270.

Какие требования применяются к ветеринарной лаборатории I категории

Если объект отнесён к I категории, к нему применяется наиболее высокий из предусмотренных ПП №1270 уровней требований антитеррористической защищённости.

Он включает базовые мероприятия, предусмотренные для защищаемых объектов, меры, установленные для II категории, а также дополнительные требования для I категории.

На таком объекте, в частности, оцениваются организация охраны, пропускного и внутриобъектового режимов, инженерная защита, охранная сигнализация, контроль периметра, контрольно-пропускные пункты, системы контроля и управления доступом, видеонаблюдение, связь, оповещение и передача тревожных сообщений.

Конкретное оснащение должно соответствовать положениям ПП №1270 и фактической конфигурации объекта.

При этом отдельные дополнительные требования, связанные с противодействием противоправному применению беспилотных аппаратов, нельзя автоматически распространять на каждую ветеринарную лабораторию только из-за I категории. Для применения соответствующих требований необходимо наличие предусмотренных постановлением дополнительных оснований.

Полный набор мероприятий для разных категорий раскрывается отдельно в материале об антитеррористической защищённости объектов Минсельхоза по ПП №1270.

Как определяется количество возможных пострадавших

Даже если I категория устанавливается по специальному основанию, комиссия всё равно оценивает возможные последствия террористического акта.

При расчёте учитываются работники лаборатории, охрана, сотрудники других подразделений, подрядчики, посетители и иные лица, которые могут фактически находиться на объекте.

Значение имеют режим работы, сменность, распределение персонала по помещениям и возможная зона воздействия.

Эти сведения необходимы не только для категории. Они включаются в материалы обследования и используются при заполнении паспорта безопасности.

Если специального основания I категории нет, расчёт прогнозируемого количества пострадавших может непосредственно определить категорию объекта.

Что делать, если комиссия выявила недостатки

В ходе обследования фактическое состояние антитеррористической защищённости сопоставляется с требованиями, применимыми к установленной категории.

Если комиссия выявляет необходимость дополнительных мероприятий, соответствующие рекомендации фиксируются в акте.

На их основании руководитель объекта утверждает план реализации необходимых мероприятий.

Предусмотренный ПП №1270 срок выполнения мероприятий по такому плану не должен превышать 24 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования.

При этом нельзя относить к недостаткам отсутствие любой возможной системы безопасности. Оцениваться должны именно те требования, которые распространяются на объект соответствующей категории.

Как оформляется акт обследования и категорирования ветеринарной лаборатории

После завершения обследования комиссия оформляет акт.

В нём фиксируется установленная категория ветеринарной лаборатории, основания для её определения, результаты оценки возможных последствий, потенциально опасные участки, критические элементы, фактическое состояние антитеррористической защищённости и рекомендации.

Если I категория установлена в связи с деятельностью с микроорганизмами I–II групп патогенности либо хранением их коллекций, соответствующее основание должно быть подтверждено результатами работы комиссии и документами объекта.

Акт составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

При разногласиях решение принимается голосованием. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии. Письменное особое мнение несогласного члена комиссии приобщается к акту.

Отдельной обязательной формы акта для ветеринарной лаборатории ПП №1270 не устанавливает. Рабочая структура документа и образец приведены на странице акта обследования и категорирования объекта.

После утверждения акта установленная категория и результаты обследования становятся основанием для оформления паспорта безопасности ветеринарной лаборатории. При этом сведения о микроорганизмах, потенциально опасных участках, критических элементах и средствах защиты должны последовательно совпадать в акте, паспорте и его приложениях.

Как оформляется паспорт безопасности ветеринарной лаборатории

После утверждения акта обследования и категорирования для ветеринарной лаборатории составляется паспорт безопасности по форме, утверждённой ПП №1270.

Отдельной нормативной формы именно «паспорта безопасности ветеринарной лаборатории» постановление не предусматривает. Если лаборатория является объектом, на который распространяется ПП №1270, используется единая форма паспорта безопасности.

Полный заполняемый образец документа приведён отдельно в материале форма паспорта безопасности по ПП №1270. В статье о ветеринарной лаборатории повторять весь шаблон нет необходимости: ключевое значение имеет правильное заполнение его разделов с учётом лабораторной специфики.

Паспорт составляется на основании результатов обследования. Установленная категория, потенциально опасные участки, критические элементы, сведения о возможных последствиях и фактической системе защиты должны соответствовать утверждённому акту.

Какие сведения особенно важны для ветеринарной лаборатории

При заполнении паспорта необходимо точно определить границы объекта и не смешивать сведения разных лабораторий, корпусов или производственных площадок одного юридического лица.

Особое значение имеют сведения о фактическом назначении объекта, проводимых работах, наличии опасных веществ и материалов, потенциально опасных участках, критических элементах, инженерных системах, средствах охраны и ограничении доступа.

Если основанием для I категории стала деятельность с микроорганизмами I или II групп патогенности либо хранение их коллекций, содержание паспорта должно быть согласовано с этим результатом категорирования.

При этом в документ нельзя механически переносить сведения из санитарной, ветеринарной или иной специальной документации. В паспорт включаются сведения в объёме и структуре, предусмотренных его формой и необходимых для характеристики антитеррористической защищённости объекта.

Как в паспорте учитывается работа с микроорганизмами

Паспорт по ПП №1270 содержит сведения об опасных веществах и материалах, потенциально опасных участках, критических элементах, возможных последствиях и состоянии защиты объекта.

Если лабораторная деятельность с микроорганизмами I–II групп патогенности повлияла на установление I категории, соответствующие сведения должны последовательно отражаться в документации объекта.

Это означает, что между актом обследования и категорирования, паспортом и его приложениями не должно возникать противоречий.

Например, если комиссия установила конкретный критический элемент либо потенциально опасный участок, связанный с лабораторным процессом, такой элемент должен одинаково идентифицироваться в акте, соответствующем разделе паспорта и ситуационном плане.

При этом сама I категория не означает необходимости объявлять критическими все помещения лаборатории. Паспорт отражает именно те результаты, которые получила комиссия.

Какие приложения входят в паспорт лаборатории

К паспорту прилагаются предусмотренные утверждённой формой материалы.

Первое приложение — ситуационный план объекта с обозначением потенциально опасных участков и критических элементов, а также соответствующими планами, схемами и экспликациями.

Второе — план или схема охраны с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны и инженерно-технических средств.

Третье — акт обследования и категорирования объекта.

Для ветеринарной лаборатории особенно важно, чтобы графические материалы соответствовали фактической планировке и границам категорированного объекта. Если лаборатория занимает только часть здания либо представляет собой несколько связанных помещений, приложения не должны произвольно описывать всё здание как единый объект, если именно такой состав не был определён при категорировании.

В какой срок составляется паспорт ветеринарной лаборатории

Паспорт необходимо составить в течение 30 дней со дня утверждения акта обследования и категорирования.

Отсчёт этого срока начинается не с момента создания комиссии, не с начала обследования и не с включения объекта в перечень, а именно с даты утверждения акта.

После составления паспорт направляется на предусмотренное ПП №1270 согласование.

Кто согласовывает паспорт ветеринарной лаборатории

Паспорт согласовывается с руководителем территориального органа безопасности либо уполномоченным им должностным лицом и с руководителем территориального органа Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны либо соответствующим уполномоченным должностным лицом.

После прохождения согласования паспорт утверждает руководитель объекта.

Представитель МЧС России может участвовать в комиссии по обследованию и категорированию, однако ПП №1270 не устанавливает согласование готового паспорта с территориальным органом МЧС.

Это особенно важно учитывать при использовании старых шаблонов или паспортов, оформленных по другим постановлениям Правительства РФ: состав согласующих органов в них может отличаться.

Какие сроки действуют при согласовании

Для оформления и прохождения документа предусмотрены отдельные сроки.

Этап	Срок
Составление паспорта после утверждения акта	в течение 30 дней
Направление составленного паспорта на согласование	в течение 5 рабочих дней
Согласование паспорта	не более 30 дней
Устранение поступивших замечаний	в течение 10 рабочих дней

Если при рассмотрении документа выявлены противоречия между паспортом, актом или приложениями, сведения необходимо скорректировать.

Для ветеринарной лаборатории особенно внимательно следует проверять основание установленной категории, описание потенциально опасных участков и критических элементов и соответствие этих сведений ситуационному плану.

Сколько экземпляров оформляется и где хранится паспорт

Паспорт безопасности по ПП №1270 составляется в одном экземпляре.

Оригинал хранится непосредственно на объекте.

В территориальный орган безопасности и территориальный орган Росгвардии либо подразделение вневедомственной охраны направляются копии паспорта или его электронные копии.

Если сведения паспорта не составляют государственную тайну, документ имеет пометку «Для служебного пользования».

Для лабораторного объекта это имеет практическое значение, поскольку паспорт может содержать информацию о критических элементах, потенциально опасных участках, инженерно-технической защите, охране и расположении отдельных помещений.

Когда паспорт ветеринарной лаборатории актуализируется планово

Периодичность зависит от того, к какой группе относится объект.

Если ветеринарная лаборатория относится к сфере ведения соответствующего федерального органа, паспорт актуализируется не реже одного раза в 3 года.

Если объект относится к сфере деятельности, плановая актуализация проводится не реже одного раза в 5 лет.

Следовательно, единый пятилетний срок для всех ветеринарных лабораторий по ПП №1270 применять нельзя.

Когда требуется внеплановая актуализация

ПП №1270 предусматривает внеплановую актуализацию при изменении характеристик, имеющих существенное значение для объекта.

К таким обстоятельствам относятся изменение основного назначения объекта, общей площади или протяжённости периметра, а также количества потенциально опасных участков и критических элементов.

Внеплановая актуализация проводится в течение 2 месяцев после соответствующего изменения.

В ходе этой процедуры установленная ранее категория должна быть подтверждена либо изменена.

Для лаборатории это особенно важно после реконструкции, изменения границ помещений, создания новых технологических зон или изменения состава элементов, которые комиссия ранее признала потенциально опасными либо критическими.

Общие правила процедуры дополнительно раскрыты в материале об актуализации паспорта безопасности объекта.

Что делать, если лаборатория начала работать с другими микроорганизмами

Изменение лабораторной деятельности необходимо оценивать не только с точки зрения ветеринарных или санитарных требований, но и с точки зрения ранее проведённого категорирования.

Если после оформления паспорта лаборатория начинает деятельность с микроорганизмами I или II групп патогенности либо на объекте появляется их коллекция, возникает обстоятельство, непосредственно влияющее на критерии определения категории по ПП №1270.

Такую ситуацию нельзя рассматривать как обычную замену оборудования или незначительную корректировку технических сведений.

Необходимо установить, как новая деятельность влияет на ранее присвоенную категорию, состав потенциально опасных участков и критических элементов, а также на соответствие действующего паспорта фактическому состоянию объекта.

Если одновременно изменяется основное назначение объекта либо количество потенциально опасных участков или критических элементов, возникают прямо предусмотренные ПП №1270 основания для внеплановой актуализации.

Если эти характеристики формально не изменились, вопрос всё равно требует отдельной оценки, поскольку ранее присвоенная категория не должна противоречить фактическому наличию специального критерия I категории.

Когда изменения можно внести непосредственно в действующий паспорт

Не каждое изменение требует полной процедуры актуализации.

ПП №1270 предусматривает возможность внесения в действующий паспорт изменений, касающихся сил и средств обеспечения антитеррористической защищённости, схемы охраны, инженерно-технической защиты, дополнительного оснащения, технических средств и видеонаблюдения.

Например, если лаборатория установила дополнительные камеры, изменила расположение поста охраны или модернизировала отдельные технические средства безопасности, необходимо определить, затронуты ли основания для полной актуализации.

Если нет, соответствующие сведения могут быть внесены непосредственно в паспорт с указанием причины и даты изменения и последующим направлением актуальных сведений предусмотренным органам.

Частые вопросы

Всем ли ветеринарным лабораториям нужен паспорт безопасности по ПП №1270?

Нет.

Сначала необходимо установить, распространяется ли постановление на конкретный объект и включена ли лаборатория в соответствующий перечень.

Любая ли ветеринарная лаборатория относится к I категории?

Нет.

Само название объекта и проведение ветеринарных исследований не являются достаточными основаниями.

Когда ветеринарная лаборатория относится к I категории?

Одним из специальных оснований является деятельность объекта, связанная с микроорганизмами I или II групп патогенности, и (или) хранение их коллекций.

При наличии такого основания категория устанавливается независимо от прогнозируемого количества пострадавших.

Если в лаборатории работает пять человек, может ли она иметь I категорию?

Да, если имеется специальное основание для I категории.

Небольшая численность персонала не отменяет критерий, связанный с микроорганизмами I–II групп патогенности или их коллекциями.

Если лаборатория не работает с микроорганизмами I–II групп, она относится к III категории?

Не обязательно.

Комиссия должна проверить остальные критерии категорирования, включая другие специальные основания и прогнозируемое количество пострадавших.

Является ли помещение хранения микроорганизмов критическим элементом автоматически?

Нет.

Состав критических элементов устанавливает комиссия по результатам обследования.

Нужен ли отдельный паспорт для лаборатории внутри птицефабрики?

Не всегда.

Если лаборатория входит в состав единого категорируемого объекта, её деятельность учитывается при обследовании этого объекта. Если лаборатория определена как самостоятельный объект, документация оформляется применительно к ней.

Есть ли отдельная утверждённая форма паспорта ветеринарной лаборатории?

Нет.

Если применяется ПП №1270, используется общая форма паспорта безопасности, утверждённая этим постановлением.

В какой срок составляется паспорт?

В течение 30 дней со дня утверждения акта обследования и категорирования.

Нужно ли согласовывать паспорт с МЧС?

Нет.

Готовый паспорт по ПП №1270 согласовывается с территориальным органом безопасности и Росгвардией либо подразделением вневедомственной охраны.

Сколько оригиналов паспорта оформляется?

Один экземпляр.

Оригинал хранится на объекте, предусмотренным органам направляются копии или электронные копии.

Как часто паспорт актуализируется?

Для объектов сферы ведения — не реже одного раза в 3 года, для объектов сферы деятельности — не реже одного раза в 5 лет.

При предусмотренных изменениях проводится внеплановая актуализация.

Что делать, если после категорирования лаборатория начала работать с микроорганизмами I–II групп?

Необходимо оценить влияние новой деятельности на установленную категорию и содержание действующего паспорта.

Если возникли основания внеплановой актуализации, проводится соответствующая процедура. В любом случае действующие документы не должны противоречить фактическим характеристикам лаборатории и критериям ПП №1270.

Что делать руководителю ветеринарной лаборатории

Работу следует начинать с проверки применимости ПП №1270 и соответствующего перечня, а не с попытки заранее определить категорию по названию учреждения.

После определения границ объекта необходимо документально установить характер лабораторной деятельности и отдельно проверить наличие работы с микроорганизмами I–II групп патогенности или хранения их коллекций. Эти обстоятельства должны быть известны комиссии до принятия решения о категории.

Далее проводится обследование, определяются потенциально опасные участки и критические элементы, оцениваются возможные последствия и состояние антитеррористической защищённости. Результаты фиксируются в акте, после чего составляется и согласовывается паспорт по официальной форме ПП №1270.

После утверждения документа необходимо контролировать не только плановые сроки его актуализации, но и изменения самой лабораторной деятельности, поскольку новый характер исследований, изменение границ объекта или состава критических элементов способны повлиять на ранее принятые решения.

Для оформления документации применительно к конкретной лаборатории исходной коммерческой страницей является паспорт безопасности объекта Минсельхоза, а категория и содержание документов должны определяться только по фактическим характеристикам обследованного объекта.