Акт категорирования промышленного объекта по ПП № 258: содержание и образец
Акт категорирования оформляет результаты работы комиссии по обследованию и категорированию промышленного объекта. В нём фиксируются основные сведения об объекте, результаты проведённого обследования, расчётные показатели, выводы комиссии и установленная категория потенциальной опасности.
Документ используется как основание для последующей разработки или актуализации паспорта безопасности. Поэтому сведения, отражённые в акте, должны соответствовать фактическому состоянию объекта, результатам обследования и расчётам, выполненным в ходе категорирования.
Важно: акт категорирования не является формальным приложением. Он фиксирует результаты работы комиссии и подтверждает, на основании каких данных объекту была присвоена соответствующая категория потенциальной опасности.
Когда составляется акт категорирования
Акт оформляется после завершения обследования объекта, анализа исходных сведений и определения категории потенциальной опасности.
До его подготовки комиссия должна изучить характеристики предприятия, производственный процесс, состав зданий и сооружений, количество людей, систему охраны, инженерно-технические средства, потенциально опасные участки и критические элементы.
Также оцениваются возможные последствия террористического акта, в том числе прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, материальный ущерб и возможный ущерб окружающей природной среде.
После завершения этой работы комиссия принимает решение о категории объекта и отражает его в акте вместе с основными результатами обследования.
Акт завершает работу комиссии по конкретному циклу категорирования. После его утверждения результаты используются при подготовке паспорта безопасности и определении дальнейших мероприятий по антитеррористической защищённости.
Есть ли утверждённая форма акта категорирования
Отдельная обязательная унифицированная форма акта категорирования промышленного объекта не установлена.
При подготовке документа можно использовать рабочую или примерную структуру, которая помогает последовательно отразить результаты обследования и выводы комиссии. При этом содержание должно формироваться применительно к конкретному объекту.
Нельзя ограничиваться простой заменой наименования организации и реквизитов в готовом шаблоне. Производственные процессы, состав территории, количество людей, потенциально опасные участки, критические элементы, возможный ущерб и система защиты у разных предприятий отличаются.
Поэтому структура акта может быть схожей, но его фактическое содержание должно формироваться на основании конкретных данных обследования.
Важно: образец акта можно использовать как основу для оформления, но результаты обследования, расчёты, категория и выводы комиссии должны относиться именно к конкретному промышленному объекту.
Из каких разделов состоит акт категорирования
Логика акта связана со структурой паспорта безопасности. В документе последовательно отражаются сведения, которые позволяют понять характеристики объекта, результаты обследования и основания для принятого решения о категории.
Обычно в акте отражаются:
общие сведения об объекте;
характеристики производственного и технологического процесса;
сведения о потенциально опасных участках и критических элементах;
оценка возможных последствий террористического акта;
данные, используемые для обоснования категории;
сведения о состоянии антитеррористической защищённости;
информация об инженерно-технических средствах охраны;
выводы комиссии и рекомендации по дальнейшим мероприятиям.
Структура должна быть последовательной. Сведения в разных разделах не должны противоречить друг другу, поскольку впоследствии они используются при подготовке паспорта безопасности.
Если в одном разделе указаны определённые характеристики объекта, а расчёты или выводы комиссии основаны на других данных, такой документ требует дополнительной проверки.
Какие сведения об объекте отражаются в акте
В акт включаются данные, позволяющие идентифицировать объект и оценить его основные характеристики.
Отражаются наименование и место нахождения объекта, сведения о правообладателе, назначение территории, основные здания и сооружения, производственные площадки, режим работы и другие характеристики, которые имеют значение для категорирования.
Учитываются сведения о работниках и других лицах, которые могут находиться на объекте. Если на территории работают арендаторы, их присутствие также должно учитываться при оценке возможных последствий.
Для предприятий с несколькими площадками важно корректно отразить их взаимное расположение и технологическую связь. Это позволяет понять, какие части предприятия были обследованы как единый объект, а какие подлежат самостоятельному категорированию.
В акте также отражаются сведения, которые используются при расчёте возможного ущерба и определении категории, включая данные о производственных фондах и других значимых характеристиках предприятия.
Как в акте отражается обследование промышленного объекта
Одной из основных задач акта является фиксация результатов фактического обследования.
Комиссия оценивает не только документы предприятия, но и реальное состояние объекта. В акте должны быть отражены выводы о производственном процессе, состоянии территории, организации охраны и применяемых инженерно-технических средствах.
Особое внимание уделяется потенциально опасным участкам и критическим элементам. Комиссия определяет, какие части объекта могут иметь наибольшее значение при реализации террористической угрозы и какие последствия могут возникнуть при нарушении их работы.
Также оцениваются места возможного несанкционированного проникновения, существующие рубежи защиты, контрольно-пропускные пункты, системы контроля доступа, видеонаблюдение, сигнализация и другие элементы системы антитеррористической защищённости.
Если в ходе обследования выявляются недостатки, они должны учитываться в выводах комиссии и последующих рекомендациях по совершенствованию защиты объекта.
Акт должен отражать фактическое состояние объекта на момент обследования. Если после обследования произошли существенные изменения, способные повлиять на категорию или состояние защиты, сведения необходимо оценить повторно до окончательного оформления документов.
Как в акте обосновывается категория объекта
В акте отражаются показатели, на основании которых комиссия определила категорию потенциальной опасности промышленного объекта. Итоговое решение должно быть связано с результатами обследования и расчётами возможных последствий террористического акта.
При определении категории учитывается прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, а также возможный материальный ущерб и ущерб окружающей природной среде.
Комиссия оценивает не только штатную численность работников. Учитываются арендаторы, сотрудники охраны и другие лица, которые могут оказаться в зоне возможного воздействия.
Материальный ущерб также рассматривается комплексно. В расчётах могут учитываться потери зданий, сооружений, оборудования, производственных фондов, продукции и материалов, возможный простой, ущерб третьим лицам, инфраструктуре и окружающей среде.
В акте фиксируется итоговая категория «В», «С» или «Н». Если различные показатели соответствуют разным категориям, решение принимается с учётом более высокого уровня потенциальной опасности.
Важно: указанная в акте категория должна подтверждаться исходными данными и расчётами. Нельзя сначала выбрать категорию, а затем подбирать под неё обоснование.
Как акт связан с расчётно-пояснительной запиской
Акт содержит основные результаты обследования и итоговые выводы комиссии. Подробные расчёты и пояснения, которыми обосновываются эти выводы, оформляются в расчётно-пояснительной записке.
В ней раскрываются исходные данные, используемые для оценки возможных последствий, расчёты количества возможных пострадавших, материального ущерба и другие сведения, необходимые для подтверждения присвоенной категории.
Акт и расчётно-пояснительная записка должны соответствовать друг другу. Если в расчётах получены одни показатели, а в акте указаны другие значения или другая категория, материалы требуют проверки до утверждения.
Расчётно-пояснительная записка позволяет проследить, каким образом комиссия пришла к итоговому решению. Поэтому её нельзя рассматривать как формальное приложение, не связанное с основным документом.
Кто подписывает акт категорирования
После завершения работы акт подписывают все члены комиссии по обследованию и категорированию.
Подпись подтверждает участие члена комиссии в работе и ознакомление с результатами обследования. После подписания всеми членами акт утверждается председателем комиссии, которым является руководитель объекта промышленности.
При оформлении документа необходимо следить за тем, чтобы состав подписантов соответствовал фактическому составу комиссии. Если в работе участвовали представители государственных органов, включённые в комиссию, их подписи также должны быть отражены в итоговом документе.
Привлечённые эксперты, которые не являются членами комиссии и участвуют в работе без права голоса, не заменяют подписи членов комиссии.
Что делать при разногласиях членов комиссии
При обследовании промышленного объекта у членов комиссии могут возникнуть разные позиции по отдельным вопросам, расчётам или итоговой категории.
Такие разногласия рассматриваются комиссией. Решение принимается большинством голосов. Если количество голосов оказывается равным, определяющим является голос председателя.
Член комиссии, который не согласен с итоговым решением, всё равно подписывает акт. Его позиция оформляется отдельным особым мнением и прилагается к материалам категорирования.
Особое мнение должно позволять понять, с каким именно выводом не согласен член комиссии и чем обоснована его позиция.
Важно: разногласия внутри комиссии не оформляются простым отсутствием подписи. Несогласная позиция фиксируется отдельно и прилагается к акту.
Какие рекомендации может сформировать комиссия
Во время обследования комиссия оценивает не только категорию потенциальной опасности, но и фактическое состояние антитеррористической защищённости объекта.
Если выявлены недостатки или необходимость усиления защиты, комиссия может сформировать рекомендации по дальнейшим мероприятиям.
Они могут касаться организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов, инженерно-технических средств, защиты потенциально опасных участков и критических элементов, систем связи и оповещения, подготовки работников и других элементов антитеррористической защищённости.
По результатам работы комиссии формируется перечень мероприятий по совершенствованию защиты объекта. При планировании учитываются необходимые расходы, возможные источники финансирования и сроки выполнения.
Рекомендации должны быть связаны с фактическими результатами обследования. Не следует включать в документы стандартный набор мероприятий без оценки того, насколько они необходимы конкретному объекту.
Как акт категорирования связан с паспортом безопасности
После утверждения акт становится основанием для разработки или актуализации паспорта безопасности промышленного объекта.
Сведения, полученные комиссией, последовательно переносятся в паспорт. Это касается характеристик объекта, потенциально опасных участков и критических элементов, возможных последствий террористического акта, установленной категории и состояния антитеррористической защищённости.
Акт категорирования является неотъемлемой частью паспорта безопасности. Поэтому между документами не должно быть расхождений в адресе объекта, характеристиках территории, составе площадок, численности людей, категории или других существенных сведениях.
Если паспорт разрабатывается значительно позже обследования, необходимо убедиться, что сведения в акте остаются актуальными. Изменения, способные повлиять на категорию или систему защиты, должны быть учтены до окончательного оформления документации.
Для подготовки документа по результатам работы комиссии можно использовать услугу по разработке акта обследования и категорирования объекта. Готовый акт затем используется при разработке паспорта безопасности промышленного объекта.
Как хранится акт категорирования
Акт категорирования содержит сведения о характеристиках объекта, потенциально опасных участках, критических элементах, системе охраны и других элементах антитеррористической защищённости. Поэтому обращение с таким документом требует соблюдения установленного режима защиты информации.
Если содержащиеся в акте сведения не относятся к государственной тайне, документ оформляется как служебная информация ограниченного распространения с пометкой «Для служебного пользования».
Это означает, что акт нельзя рассматривать как обычный открытый документ. Необходимо контролировать его хранение, копирование, передачу и доступ работников к содержащейся в нём информации.
По этой же причине при публикации материалов на сайте не следует размещать заполненный акт реального промышленного объекта с указанием расположения критических элементов, схем охраны, уязвимых мест и других чувствительных сведений.
Образец акта категорирования промышленного объекта по ПП № 258
Ниже приведён рабочий образец акта, который можно использовать как основу при оформлении результатов обследования и категорирования промышленного объекта. Все поля для заполнения обозначены символами подчёркивания, чтобы документ можно было скопировать и вставить без потери строк.
ДЛЯ СЛУЖЕБНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
УТВЕРЖДАЮ
Председатель комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) промышленности
Должность: _________________________________
Ф.И.О.: __________________________________
Подпись: _________________________
«____» ____________________ 20___ г.
АКТ
категорирования объекта (территории) промышленности
Наименование объекта (территории):
____________________________________________________
Адрес места нахождения:
____________________________________________________
Место составления акта:
____________________________________________________
Дата составления: «____» ____________________ 20___ г.
1. Основание для проведения категорирования
Основание проведения категорирования:
первичное категорирование / ввод нового объекта в эксплуатацию / актуализация паспорта безопасности / передача объекта в соответствующее ведение / начало деятельности, относящейся к сфере Минпромторга России / повторное категорирование / иное основание.
Наименование организационно-распорядительного документа о создании комиссии:
____________________________________________________
Дата документа: «____» ____________________ 20___ г.
Номер документа: _________________________
Дата создания комиссии: «____» ____________________ 20___ г.
Период работы комиссии:
с «____» ____________________ 20___ г.
по «____» ____________________ 20___ г.
Комиссией проведено обследование объекта, изучены представленные исходные сведения, производственные и технологические характеристики, состояние антитеррористической защищённости и возможные последствия совершения террористического акта.
2. Состав комиссии
Председатель комиссии
Должность: _________________________________
Ф.И.О.: __________________________________
Члены комиссии:
Объект промышленности
Должность: __________________________________________
Ф.И.О.: _____________________________________________
Территориальный орган безопасности
Должность: __________________________________________
Ф.И.О.: _____________________________________________
Территориальный орган МЧС России
Должность: __________________________________________
Ф.И.О.: _____________________________________________
Территориальный орган Росгвардии или подразделение вневедомственной охраны
Должность: __________________________________________
Ф.И.О.: _____________________________________________
Уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации
Должность: __________________________________________
Ф.И.О.: _____________________________________________
6. Дополнительные члены комиссии при наличии
Должность: __________________________________________
Ф.И.О.: _____________________________________________
Для важного государственного объекта, охраняемого войсками национальной гвардии Российской Федерации:
Командир соответствующей воинской части или уполномоченное им должностное лицо:
____________________________________________________
Привлечённые эксперты без права голоса при наличии:
____________________________________________________
3. Общие сведения об объекте (территории) промышленности
Полное наименование организации:
____________________________________________________
Сокращённое наименование:
____________________________________________________
Правообладатель объекта:
____________________________________________________
Основание владения или эксплуатации:
собственность / аренда / иное законное основание.
Реквизиты подтверждающих документов:
____________________________________________________
Основной вид деятельности:
____________________________________________________
Основное назначение объекта:
____________________________________________________
Общая площадь территории: ____________________ га.
Протяжённость периметра: ____________________ м.
Количество зданий и сооружений: ____________________
Количество производственных площадок: ____________________
Сведения о технологической и технической связи производственных площадок:
____________________________________________________
Сведения об отдельно расположенных или территориально удалённых площадках:
____________________________________________________
Сведения об арендаторах и иных лицах, использующих здания, сооружения или помещения объекта:
____________________________________________________
Режим работы объекта:
____________________________________________________
Количество смен: ____________________
Средняя численность работников: ____________________ человек.
Максимальное количество одновременно находящихся работников:
____________________ человек.
Количество работников арендаторов:
____________________ человек.
Количество работников или военнослужащих охраны:
____________________ человек.
Иные лица, которые могут находиться на объекте:
____________________________________________________
4. Характеристика производственного и технологического процесса
Основные производственные процессы:
____________________________________________________
____________________________________________________
Основные виды выпускаемой продукции:
____________________________________________________
Основное технологическое оборудование:
____________________________________________________
Наличие опасных веществ, материалов и иных факторов, способных повлиять на последствия террористического акта:
____________________________________________________
Сведения о технологических системах и оборудовании, нарушение работы которых может привести к существенным последствиям:
____________________________________________________
Особенности организации производственного процесса:
____________________________________________________
Взаимосвязь отдельных производственных участков и технологических систем:
____________________________________________________
5. Потенциально опасные участки объекта
По результатам обследования потенциально опасные участки:
выявлены / не выявлены.
№ | Наименование участка | Назначение | Количество людей | Возможные последствия нарушения функционирования |
|---|---|---|---|---|
Дополнительная характеристика потенциально опасных участков:
____________________________________________________
6. Критические элементы объекта
По результатам обследования критические элементы:
выявлены / не выявлены.
№ | Наименование критического элемента | Назначение | Количество людей | Возможные последствия |
|---|---|---|---|---|
Взаимосвязь критических элементов с другими технологическими системами объекта:
____________________________________________________
7. Оценка уязвимости объекта
Комиссией обследованы территория, здания, сооружения, производственные площадки, контрольно-пропускные пункты и иные участки объекта.
Состояние ограждения территории:
____________________________________________________
Количество въездов и выездов:
____________________
Количество контрольно-пропускных пунктов:
____________________
Возможные уязвимые места проникновения на объект:
____________________________________________________
Состояние пропускного режима:
____________________________________________________
Состояние внутриобъектового режима:
____________________________________________________
Организация контроля транспорта:
____________________________________________________
Дополнительные обстоятельства, способные повлиять на уязвимость объекта:
____________________________________________________
8. Возможные сценарии террористического акта и оценка последствий
Комиссией рассмотрены возможные сценарии террористического акта с учётом назначения объекта, особенностей производственного процесса, потенциально опасных участков и критических элементов.
Основной рассматриваемый сценарий:
____________________________________________________
Обстоятельства, принятые при оценке последствий:
____________________________________________________
Прогнозируемое количество работников объекта, которые могут погибнуть или получить вред здоровью:
____________________ человек.
Прогнозируемое количество работников арендаторов:
____________________ человек.
Прогнозируемое количество работников или военнослужащих охраны:
____________________ человек.
Прогнозируемое количество иных лиц:
____________________ человек.
Общее прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью:
____________________ человек.
9. Оценка возможного материального ущерба
Собственный ущерб объекта:
Вид возможных потерь | Расчётная сумма, руб. |
|---|---|
Здания и сооружения | |
Оборудование и основные производственные фонды | |
Готовая продукция | |
Сырьё, материалы и производственные запасы | |
Возможная потеря прибыли | |
Выплаты работникам за период вынужденного простоя | |
Иные собственные потери |
Итого собственный ущерб:
____________________ рублей.
Ущерб третьим лицам:
Вид возможных потерь | Расчётная сумма, руб. |
|---|---|
Ущерб государству | |
Потери арендаторов | |
Потери подрядных организаций | |
Повреждение инфраструктуры | |
Затраты на ликвидацию последствий | |
Иные сторонние потери |
Итого ущерб третьим лицам:
____________________ рублей.
Возможный ущерб окружающей природной среде:
____________________ рублей.
Общий прогнозируемый материальный ущерб с учётом ущерба окружающей природной среде:
____________________ рублей.
Обоснование расчётных показателей приводится в расчётно-пояснительной записке.
10. Определение категории потенциальной опасности
По показателю прогнозируемого количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, объект соответствует:
высокой категории «В» / средней категории «С» / низкой категории «Н».
По показателю возможного материального ущерба и ущерба окружающей природной среде объект соответствует:
высокой категории «В» / средней категории «С» / низкой категории «Н».
Итоговая категория потенциальной опасности:
_________________________
Обоснование принятого решения:
____________________________________________________
По результатам обследования и выполненных расчётов комиссия решила присвоить объекту (территории) промышленности:
____________________ категорию потенциальной опасности.
11. Оценка антитеррористической защищённости объекта
Должностное лицо, ответственное за выполнение мероприятий по антитеррористической защищённости:
Должность: _________________________________
Ф.И.О.: __________________________________
Организация физической охраны:
____________________________________________________
Кем осуществляется охрана:
____________________________________________________
Режим охраны:
____________________________________________________
Количество постов:
____________________
Пропускной режим:
организован / не организован / требует совершенствования.
Внутриобъектовый режим:
организован / не организован / требует совершенствования.
Порядок осмотра территории:
____________________________________________________
Организация взаимодействия с территориальными органами:
____________________________________________________
Проведение инструктажей и тренировок работников:
____________________________________________________
Наличие алгоритмов действий при угрозе или совершении террористического акта:
____________________________________________________
Состояние защиты служебной информации ограниченного распространения:
____________________________________________________
Общий вывод о состоянии организационных мероприятий:
____________________________________________________
12. Инженерно-технические средства охраны
Ограждение периметра:
имеется / отсутствует / частично оборудовано.
Характеристика:
____________________________________________________
Охранное освещение:
имеется / отсутствует / частично оборудовано.
Состояние:
____________________________________________________
Охранная сигнализация:
имеется / отсутствует.
Состояние:
____________________________________________________
Система контроля и управления доступом:
имеется / отсутствует.
Состояние:
____________________________________________________
Система видеонаблюдения:
имеется / отсутствует.
Количество видеокамер: ____________________
Охват потенциально опасных участков и критических элементов:
____________________________________________________
Срок хранения видеоинформации:
____________________
Система тревожной сигнализации:
имеется / отсутствует.
Куда передаётся тревожный сигнал:
____________________________________________________
Система оповещения и управления эвакуацией:
имеется / отсутствует.
Состояние системы:
____________________________________________________
Наличие резервного или бесперебойного электропитания:
____________________________________________________
Количество рубежей обнаружения и защиты:
____________________
Иные инженерно-технические средства:
____________________________________________________
13. Оценка соответствия установленной категории
Комиссией проведена оценка соответствия фактически реализованных организационных, охранных и инженерно-технических мероприятий требованиям, установленным для присвоенной категории потенциальной опасности.
Фактическое состояние антитеррористической защищённости:
соответствует установленным требованиям / соответствует частично / требует проведения дополнительных мероприятий.
Обоснование:
____________________________________________________
Выявленные недостатки:
№ | Выявленный недостаток | Фактическое состояние | Необходимое мероприятие |
|---|---|---|---|
Если недостатки не выявлены:
По результатам обследования недостатки, требующие выполнения дополнительных мероприятий по антитеррористической защищённости, не выявлены.
14. Рекомендации комиссии
По результатам обследования комиссия рекомендует выполнить следующие мероприятия:
____________________________________________________
____________________________________________________
____________________________________________________
Перечень мероприятий по совершенствованию антитеррористической защищённости:
№ | Наименование мероприятия | Выявленный недостаток | Срок выполнения | Планируемые расходы | Источник финансирования |
|---|---|---|---|---|---|
Предельный срок завершения предусмотренных мероприятий:
«____» ____________________ 20___ г.
15. Решение комиссии
По результатам обследования и категорирования комиссия решила:
Присвоить объекту (территории) промышленности ____________________ категорию потенциальной опасности.
Признать результаты обследования и выполненных расчётов обоснованными.
Использовать настоящий акт при разработке или актуализации паспорта безопасности объекта.
Реализовать мероприятия по совершенствованию антитеррористической защищённости в установленные сроки.
Дополнительные решения комиссии:
____________________________________________________
16. Разногласия и особые мнения членов комиссии
Разногласия между членами комиссии:
отсутствуют / имеются.
Содержание разногласий:
____________________________________________________
Результат рассмотрения спорного вопроса:
____________________________________________________
Особое мнение члена комиссии при наличии:
Должность: _________________________________
Ф.И.О.: __________________________________
Содержание особого мнения:
____________________________________________________
Особое мнение оформлено отдельным приложением:
да / нет.
Количество листов: ____________________
17. Приложения к акту
К акту прилагаются материалы, использованные комиссией при обследовании и обосновании принятого решения.
Перечень приложений:
Расчётно-пояснительная записка на __________ листах.
Материалы обследования объекта на __________ листах.
Материалы, подтверждающие исходные расчётные сведения, на __________ листах.
Особое мнение члена комиссии при наличии на __________ листах.
Иные материалы:
____________________________________________________
18. Подписи членов комиссии
Председатель комиссии
Должность: _________________________________
Ф.И.О.: __________________________________
Подпись: _________________________
Дата: «____» ____________________ 20___ г.
Члены комиссии:
Территориальный орган безопасности
Должность: _________________________________________
Ф.И.О.: _____________________________________________
Подпись: ____________________________________________
Дата: «_» __________________ 20 г.
Территориальный орган МЧС России
Должность: _________________________________________
Ф.И.О.: _____________________________________________
Подпись: ____________________________________________
Дата: «_» __________________ 20 г.
Территориальный орган Росгвардии или подразделение вневедомственной охраны
Должность: _________________________________________
Ф.И.О.: _____________________________________________
Подпись: ____________________________________________
Дата: «_» __________________ 20 г.
Уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации
Должность: _________________________________________
Ф.И.О.: _____________________________________________
Подпись: ____________________________________________
Дата: «_» __________________ 20 г.
Иные члены комиссии при наличии
Должность: _________________________________________
Ф.И.О.: _____________________________________________
Подпись: ____________________________________________
Дата: «_» __________________ 20 г.
Акт подписывается всеми членами комиссии. При наличии особого мнения соответствующий член комиссии также подписывает акт, а его позиция оформляется отдельным приложением.
Важно: этот образец является рабочей структурой для подготовки документа. Сведения о производственном процессе, потенциально опасных участках, критических элементах, расчётах ущерба, категории и состоянии защиты необходимо заполнять только по результатам обследования конкретного промышленного объекта.
После подготовки акта его сведения должны совпадать с расчётно-пояснительной запиской и использоваться при последующей разработке паспорта безопасности промышленного объекта.
Можно ли использовать готовый образец акта
Готовый образец можно использовать как основу для структуры документа, чтобы не пропустить основные разделы и обеспечить последовательное изложение результатов обследования.
Однако содержательная часть всегда должна формироваться заново применительно к конкретному объекту.
Нельзя взять акт другого предприятия и ограничиться заменой названия организации, адреса и реквизитов. У разных объектов отличаются производственные процессы, состав территории, численность людей, стоимость имущества, потенциально опасные участки, критические элементы, система охраны и возможные последствия террористического акта.
Особенно опасно переносить из чужого документа сведения о категории, расчётных показателях или состоянии антитеррористической защищённости. Такие данные должны подтверждаться обследованием и расчётами именно по рассматриваемому объекту.
Важно: образец помогает оформить структуру акта, но не заменяет обследование объекта и расчёт категории. Содержательная часть документа должна соответствовать фактическим характеристикам конкретного предприятия.
Ошибки при подготовке акта категорирования
Одна из наиболее распространённых ошибок — использование чужого акта без полноценной переработки. В результате в документе могут остаться сведения, которые не относятся к объекту, противоречат фактическому состоянию территории или не подтверждаются расчётами.
Проблемы возникают и при использовании устаревших исходных данных. Если изменились производственные площади, численность работников, арендаторы, оборудование, стоимость основных фондов или система охраны, эти изменения необходимо учитывать при подготовке итогового документа.
Акт должен соответствовать расчётно-пояснительной записке. Если в расчётах указаны одни значения возможных последствий, а в акте отражена другая категория или иные показатели, материалы требуют проверки.
Нельзя допускать расхождения между составом комиссии и составом лиц, подписавших акт. Все члены комиссии должны участвовать в оформлении результатов в установленном порядке.
Отдельная группа ошибок связана с разногласиями. Если член комиссии не согласен с выводами, его позиция должна быть оформлена особым мнением, а не просто отсутствием подписи.
Также необходимо проверять соответствие акта последующему паспорту безопасности. Адрес, категория, характеристики территории, сведения о площадках и другие основные данные должны быть согласованы между документами.
Нужно ли переделывать акт при актуализации паспорта безопасности
При актуализации паспорта проводится повторная оценка сведений об объекте и подтверждается либо изменяется категория потенциальной опасности.
Если характеристики предприятия изменились таким образом, что требуется новое обследование и пересмотр результатов категорирования, оформляются актуальные материалы, отражающие текущее состояние объекта.
Это может потребоваться при изменении площади или периметра территории, количества потенциально опасных участков и критических элементов, состава сил и средств охраны, инженерно-технических мероприятий или других характеристик, влияющих на результаты категорирования.
Поэтому при актуализации нельзя автоматически использовать старый акт, если содержащиеся в нём сведения уже не соответствуют фактическому состоянию промышленного объекта.
Частые вопросы
Обязательна ли установленная форма акта категорирования?
Отдельная обязательная унифицированная форма акта категорирования промышленного объекта не установлена. Документ составляется с учётом требований к содержанию результатов обследования и особенностей конкретного объекта.
Кто составляет акт категорирования?
Акт подготавливается по результатам работы комиссии по обследованию и категорированию. Организационную подготовку документа обеспечивает ответственное должностное лицо, а итоговые выводы отражают решение комиссии.
Кто подписывает акт?
Акт подписывают все члены комиссии, участвовавшие в категорировании объекта.
Кто утверждает акт категорирования?
Акт утверждает председатель комиссии, которым является руководитель объекта промышленности.
Нужно ли прикладывать расчёты к акту?
Подробные расчёты и пояснения оформляются в расчётно-пояснительной записке. Они подтверждают выводы комиссии и установленную категорию потенциальной опасности.
Можно ли скачать образец акта и просто заполнить его?
Использовать образец как основу можно, но просто заменить реквизиты недостаточно. Все сведения об объекте, расчёты, результаты обследования и выводы должны быть подготовлены применительно к конкретному предприятию.
Что делать, если член комиссии не согласен с категорией?
Член комиссии подписывает акт, а его несогласие оформляется отдельным особым мнением, которое прилагается к материалам категорирования.
Является ли акт частью паспорта безопасности?
Да. Акт категорирования становится неотъемлемой частью паспорта безопасности и служит основанием для его разработки или актуализации.
Нужно ли ставить на акт пометку «Для служебного пользования»?
Если сведения в документе не относятся к государственной тайне, акт оформляется как служебная информация ограниченного распространения с соответствующей пометкой.
Нужно ли оформлять новый акт при актуализации паспорта?
Если при актуализации проводится новое обследование и подтверждается или изменяется категория объекта, результаты должны быть оформлены в актуальном виде и соответствовать текущим характеристикам предприятия.
Что делать после оформления акта категорирования
После подписания и утверждения акта результаты работы комиссии используются для разработки или актуализации паспорта безопасности. Сведения о категории, характеристиках объекта, возможных последствиях террористического акта, потенциально опасных участках и критических элементах должны последовательно отражаться в дальнейшей документации.
Перед окончательным оформлением необходимо проверить соответствие акта исходным данным, расчётно-пояснительной записке и фактическому состоянию объекта. Исправлять противоречия лучше до подготовки паспорта безопасности, поскольку ошибки из акта переходят в последующие документы.
Для подготовки документа по результатам обследования можно заказать разработку акта обследования и категорирования объекта.
