Перечень объектов Росрыболовства по ПП №1270: какие объекты подлежат антитеррористической защите
ПП РФ №1270 устанавливает требования к антитеррористической защищенности не только объектов самого Росрыболовства, его территориальных органов и подведомственных организаций. В сферу действия постановления входят также объекты, относящиеся к сфере деятельности Федерального агентства по рыболовству и включенные в соответствующие перечни.
Для рыбохозяйственных предприятий это принципиальный момент. Рыбозавод, рыбоперерабатывающее предприятие, хозяйство аквакультуры или объект, связанный с обслуживанием рыбопромыслового флота, нельзя автоматически относить к ПП №1270 только по характеру деятельности. Необходимо установить статус конкретного объекта и проверить действующий перечень.
Важно: принадлежность предприятия к рыбохозяйственной отрасли сама по себе не означает, что каждый принадлежащий ему объект подлежит категорированию по ПП №1270. Определяющее значение имеет нормативный статус конкретного объекта и его включение в соответствующий перечень.
Какие перечни объектов формирует Росрыболовство
ПП №1270 разделяет объекты Росрыболовства на две основные группы: объекты в сфере ведения и объекты в сфере деятельности. Для каждой группы необходимо учитывать собственное основание связи с ведомством.
Объекты в сфере ведения связаны непосредственно с Росрыболовством, его территориальными органами и подведомственными организациями через правообладателя. Объекты в сфере деятельности могут принадлежать другим организациям, но относиться к направлениям, входящим в компетенцию Росрыболовства, и быть включенными в соответствующий перечень.
Такое разделение позволяет не смешивать ведомственные административные объекты с коммерческими и хозяйственными объектами рыбной отрасли. В обоих случаях применимость требований определяется не общим названием предприятия, а конкретным объектом или территорией.
Критерий | Объекты в сфере ведения | Объекты в сфере деятельности |
|---|---|---|
Основная связь с Росрыболовством | Через правообладателя | Через сферу деятельности и включение в перечень |
Кто может быть правообладателем | Росрыболовство, его территориальные органы, подведомственные организации | Иные организации и правообладатели |
Достаточно ли рыбохозяйственного вида деятельности | Нет | Нет |
Требуется ли проверка конкретного объекта | Да | Да |
Включение объекта в одну из этих групп имеет практические последствия. После подтверждения применимости ПП №1270 проводится категорирование, определяется необходимый объем мероприятий по антитеррористической защищенности, оформляется акт и в установленном порядке составляется паспорт безопасности.
Объекты в сфере ведения Росрыболовства
К объектам в сфере ведения относятся объекты, правообладателями которых являются само Федеральное агентство по рыболовству, его территориальные органы и подведомственные организации в пределах определения, установленного ПП №1270.
В эту группу могут входить административные здания, помещения и другие объекты ведомственной инфраструктуры. Сам Росрыболовство размещает отдельный перечень таких объектов, подлежащих антитеррористической защите.
При проверке необходимо учитывать конкретный объект. Если территориальный орган или подведомственная организация использует несколько зданий, территорий или обособленных помещений, наличие одного из них в перечне не означает автоматического распространения того же статуса на всю недвижимость правообладателя.
Значение имеют сведения о местонахождении, правообладателе и самом объекте. Этот принцип особенно важен для организаций с разветвленной территориальной структурой.
Объекты в сфере деятельности Росрыболовства
Сфера деятельности Росрыболовства значительно шире его собственной ведомственной инфраструктуры. В соответствии с положением о Федеральном агентстве по рыболовству его полномочия связаны с рыболовством, сохранением и воспроизводством водных биологических ресурсов, аквакультурой, производством рыбной продукции, деятельностью рыбопромыслового флота и рядом других направлений рыбохозяйственного комплекса.
Однако принадлежность к этим направлениям только показывает возможную связь объекта со сферой деятельности ведомства. Для применения ПП №1270 необходимо проверить, включен ли конкретный объект в соответствующий перечень.
Именно поэтому нельзя исходить из упрощенного правила, что любой рыбозавод, рыбхоз или рыбоперерабатывающее предприятие автоматически является объектом ПП №1270. Постановление предусматривает работу с конкретными объектами и территориями, а не с абстрактными видами бизнеса.
Для объектов в сфере деятельности Росрыболовства такой перечень утвержден отдельным ведомственным приказом. В нем указываются конкретные объекты и их местонахождение, что позволяет сопоставить сведения с фактически эксплуатируемой площадкой.
Что устанавливает приказ Росрыболовства №83
Приказ Росрыболовства от 20 февраля 2026 года №83 утвердил перечень объектов и территорий, относящихся к сфере деятельности Федерального агентства по рыболовству и подлежащих антитеррористической защите.
Это важное отличие от перечня объектов в сфере ведения. Приказ №83 относится именно к объектам в сфере деятельности Росрыболовства, то есть его значение не ограничивается административными зданиями самого ведомства и его территориальных подразделений.
Перечень содержит конкретные наименования объектов и сведения об их местонахождении. В нем представлены различные объекты рыбохозяйственного комплекса, что подтверждает необходимость проверять не только ведомственную принадлежность организации, но и фактическое включение конкретной площадки в перечень.
Территориальные управления Росрыболовства участвуют в актуализации сведений: они собирают и направляют предложения по изменению перечня в отношении объектов на закрепленной территории, а также информируют правообладателей о включении объектов.
Приказ №83 впоследствии был скорректирован. В сентябре 2026 года Росрыболовство внесло изменения в перечень приказом №580. Поэтому при решении вопроса о применимости ПП №1270 необходимо ориентироваться на действующую редакцию, а не только на первоначальный перечень, утвержденный в феврале.
Важно: наличие организации или объекта в старой копии перечня необходимо перепроверять по актуальной редакции. Перечень может изменяться, поэтому решение о категорировании и подготовке документов нельзя основывать на устаревшей версии.
Если объект включен в действующий перечень и в отношении него применяется ПП №1270, дальнейшая процедура включает обследование и категорирование, оформление результатов работы комиссии и последующую разработку паспорта безопасности объекта Минсельхоза.
Почему перечень нельзя заменять общим списком рыбохозяйственных предприятий
Рыбохозяйственная отрасль включает большое количество организаций с разной структурой и назначением объектов. Два предприятия могут заниматься похожей деятельностью, но нормативный статус их объектов при этом может отличаться.
Например, значение имеет не только то, занимается ли организация переработкой рыбы или аквакультурой, но и какой конкретно объект рассматривается, где он расположен, кто является его правообладателем и включен ли он в действующий перечень.
Кроме того, отдельные объекты могут подпадать под специальные требования к антитеррористической защищенности, установленные другими нормативными актами. Особенно внимательно этот вопрос необходимо проверять применительно к транспортной, портовой и иной специализированной инфраструктуре.
Поэтому перечень Росрыболовства используется не как перечень отраслей, а как инструмент идентификации конкретных объектов, в отношении которых должен применяться установленный ПП №1270 порядок. На следующем этапе необходимо уже сопоставлять содержащиеся в нем сведения с конкретным рыбохозяйственным предприятием и его объектами.
Какие объекты включены в перечень Росрыболовства
Перечень, утвержденный приказом Росрыболовства №83, охватывает различные виды объектов рыбохозяйственного комплекса. В нем присутствуют рыбозаводы, рыбоводные хозяйства, предприятия по переработке рыбы, холодильные объекты, рыбопитомники, хозяйства аквакультуры, рыболовецкие организации, объекты обслуживания флота и отдельная портовая инфраструктура.
При этом перечень построен не по принципу «тип объекта — обязательное применение ПП №1270». В него включены конкретные объекты и территории с указанием их наименования и местонахождения. Поэтому наличие в перечне нескольких рыбозаводов не превращает любой рыбозавод в России в объект ПП №1270.
Среди включенных объектов встречаются как крупные предприятия, так и хозяйства, индивидуальные предприниматели, сельскохозяйственные производственные кооперативы и другие правообладатели. Это дополнительно показывает, что организационно-правовая форма сама по себе не является определяющим критерием. Значение имеет конкретный объект и его включение в действующий перечень.
Тип объекта | Что показывает перечень | Что нельзя из этого заключать |
|---|---|---|
Рыбозаводы | Конкретные рыбозаводы включены в перечень | Что любой рыбозавод автоматически подпадает под ПП №1270 |
Рыбоводные хозяйства и рыбхозы | В перечне присутствуют отдельные хозяйства такого типа | Что весь сектор рыбоводства включен без индивидуальной проверки |
Рыбоперерабатывающие объекты | Такие объекты встречаются среди включенных предприятий | Что любая переработка рыбы является достаточным основанием |
Объекты аквакультуры | В перечне есть хозяйства, связанные с выращиванием рыбы | Что принадлежность к аквакультуре заменяет проверку перечня |
Портовая и флотская инфраструктура | Отдельные такие объекты включены | Что к любому порту или объекту флота применяется именно ПП №1270 |
Такой подход позволяет использовать перечень по его прямому назначению — для проверки конкретного объекта, а не для формирования общего списка отраслей, которым якобы во всех случаях требуется одинаковый комплект документов.
Входят ли рыбхозы в перечень Росрыболовства
Отдельные рыбоводные и рыбохозяйственные предприятия действительно присутствуют в перечне. В нем можно встретить организации, в наименовании которых прямо используются обозначения «рыбхоз», «рыбоводное хозяйство», «форелевое хозяйство», а также предприятия, занимающиеся выращиванием и производством рыбной продукции.
Это подтверждает, что рыбоводный объект может подпадать под требования ПП №1270. Однако нормативное значение имеет не общее название вида деятельности, а конкретная запись в действующем перечне.
Если организация эксплуатирует несколько площадок, необходимо установить, какая именно территория или объект включены в перечень. Наличие в нем юридического лица не следует автоматически распространять на все принадлежащие ему здания, участки и производственные площадки.
Важно: формулировка «рыбхоз входит в сферу Росрыболовства» недостаточна для решения вопроса о категорировании. Необходимо сопоставить конкретный объект с актуальным перечнем, включая его наименование и местонахождение.
Подпадают ли рыбозаводы и рыбоперерабатывающие предприятия под ПП №1270
В перечне Росрыболовства присутствуют конкретные рыбозаводы и объекты по переработке рыбной продукции. В числе включенных объектов встречаются предприятия, прямо обозначенные как рыбозаводы, рыбокомбинаты, цеха по переработке рыбы и рыбоперерабатывающие заводы.
Поэтому для владельца такого предприятия проверка перечня является обоснованным первым шагом. Но сам факт производства или переработки рыбной продукции не создает автоматической обязанности оформлять паспорт безопасности по ПП №1270.
Правильная последовательность заключается в проверке конкретной площадки. Сначала устанавливаются наименование объекта, его адрес и правообладатель, после чего сведения сопоставляются с действующей редакцией перечня.
Если объект присутствует в перечне и для него не установлен другой специальный порядок антитеррористической защищенности, начинается процедура, предусмотренная ПП №1270.
Важно: наличие рыбозаводов и рыбоперерабатывающих предприятий в приказе №83 подтверждает возможность применения ПП №1270 к таким объектам, но не позволяет распространять требования постановления на всю отрасль без проверки каждого конкретного объекта.
Что учитывать объектам аквакультуры
Аквакультура относится к направлениям, входящим в сферу деятельности Росрыболовства. В действующем перечне также присутствуют предприятия и хозяйства, связанные с выращиванием рыбы и иными направлениями товарного рыбоводства.
Однако здесь действует тот же принцип: отнесение деятельности к аквакультуре определяет направление проверки, но не заменяет сам перечень.
Организация может выращивать рыбу, использовать водные объекты, бассейны, садки, производственные помещения и иные элементы инфраструктуры. Для целей антитеррористической защищенности необходимо установить, какой именно объект включен в перечень и какие его границы должны учитываться при дальнейшей процедуре.
Если в перечне указана конкретная площадка или объект по определенному адресу, именно эти сведения должны сопоставляться с фактическими данными правообладателя.
Как проверить конкретный объект в перечне Росрыболовства
Проверку необходимо проводить по действующей редакции перечня, поскольку сведения уже корректировались после принятия приказа №83.
Последовательность действий можно выстроить следующим образом:
Определить конкретное здание, территорию, производственную площадку или иной объект.
Установить его точное наименование, местонахождение и правообладателя.
Определить, относится ли объект к сфере ведения или сфере деятельности Росрыболовства.
Найти соответствующую запись в актуальном перечне и сопоставить идентифицирующие сведения.
Проверить, не установлены ли для объекта специальные требования к антитеррористической защищенности другим актом Правительства РФ.
После подтверждения применения ПП №1270 переходить к обследованию и категорированию.
Проверка по одному только наименованию юридического лица может быть недостаточной. В перечне объект может быть обозначен через конкретный производственный участок, завод, базу, причальное сооружение или другую площадку.
Если фактическое наименование отличается от указанного в перечне либо организация изменила свои сведения, необходимо дополнительно сопоставлять адрес, правообладателя и другие данные, позволяющие идентифицировать объект.
Что делать, если рыбохозяйственный объект не найден в перечне
Отсутствие объекта при первичном поиске не следует сразу трактовать как подтверждение того, что ПП №1270 к нему не применяется.
Сначала необходимо убедиться, что используется актуальный перечень. В 2026 году первоначальный перечень по приказу №83 уже корректировался, поэтому сохраненная ранее копия может не отражать действующий состав объектов.
Затем проверяются наименование, адрес и правообладатель. Рыбохозяйственная организация может эксплуатировать несколько объектов, а в перечень может быть включена только определенная площадка.
Также необходимо правильно определить нормативный контур. Объект может относиться не к сфере деятельности, а к сфере ведения Росрыболовства либо находиться под специальным регулированием, предусмотренным для другого вида инфраструктуры.
Отдельного внимания требуют новые объекты. Их статус необходимо оценивать с учетом порядка и сроков включения в перечни, установленных ПП №1270.
Как проверять рыбные порты, терминалы и объекты флота
В перечне Росрыболовства присутствуют отдельные объекты, связанные с портовой и флотской инфраструктурой. Среди них есть рыбный порт, база технического обслуживания флота, причальные сооружения и другие объекты, связанные с деятельностью рыбохозяйственных предприятий.
В отношении такой инфраструктуры одной проверки перечня Росрыболовства может быть недостаточно. ПП №1270 прямо предусматривает исключение для объектов, требования к антитеррористической защищенности которых установлены другими актами Правительства РФ.
Это означает, что для морского терминала, портового объекта, объекта транспортной инфраструктуры или иной специализированной площадки необходимо дополнительно определить, не действует ли специальный нормативный порядок.
Связь объекта с рыбопромысловым флотом или Росрыболовством не должна использоваться как основание для автоматического выбора ПП №1270, если объект одновременно относится к категории, для которой утверждены самостоятельные требования.
Важно: для портовых, транспортных и других специализированных объектов сначала необходимо определить, какой нормативный акт устанавливает требования к их антитеррористической защищенности. Только после этого можно выбирать порядок категорирования и оформления документов.
Если применение ПП №1270 подтверждено, после включения объекта в перечень проводится обследование и категорирование, а его результаты оформляются актом обследования и категорирования объекта.
Что происходит после включения объекта в перечень
Включение объекта в перечень Росрыболовства означает, что в отношении него применяется предусмотренный ПП №1270 порядок обеспечения антитеррористической защищенности. При этом сам перечень не устанавливает категорию объекта и не определяет окончательный объем необходимых мероприятий.
После включения необходимо создать комиссию по обследованию и категорированию. Она изучает характеристики объекта, оценивает существующие меры защиты, выявляет критические элементы и потенциально опасные участки, определяет возможные последствия террористического акта и устанавливает категорию.
Дальнейшая последовательность включает несколько связанных этапов:
Проведение обследования и категорирования объекта.
Оформление акта обследования и категорирования.
Определение и реализацию необходимых мероприятий по антитеррористической защищенности.
Составление паспорта безопасности на основании утвержденного акта.
Поэтому нельзя начинать работу только с заполнения формы паспорта. Содержание документа непосредственно связано с результатами обследования, установленной категорией и фактическими характеристиками конкретного объекта.
Важно: нахождение рыбохозяйственного предприятия в перечне Росрыболовства и присвоение ему категории — разные этапы. Перечень подтверждает применение установленного порядка, а категорию определяет комиссия по результатам обследования.
После категорирования дальнейшая разработка паспорта безопасности объекта Минсельхоза ведется уже с учетом сведений, полученных комиссией.
Кто отвечает за антитеррористическую защищенность объекта Росрыболовства
ПП №1270 связывает ответственность с тем, к какой группе относится объект и кто является его непосредственным правообладателем.
Для объекта в сфере ведения ответственность возлагается на руководителя соответствующего органа или организации, являющейся непосредственным правообладателем объекта. Если объект относится к сфере деятельности Росрыболовства, ответственность несет руководитель юридического лица либо физическое лицо, которое является непосредственным правообладателем.
На конкретном объекте значение также имеет должностное лицо, непосредственно руководящее деятельностью работников. Для организации практического выполнения мероприятий может назначаться ответственное лицо.
Назначение такого сотрудника не меняет нормативный статус правообладателя и руководителя. Ответственное лицо обеспечивает выполнение порученных мероприятий, но сам объект продолжает рассматриваться с учетом установленной ПП №1270 системы ответственности.
Для рыбохозяйственных предприятий с несколькими территориально обособленными площадками это особенно важно. Необходимо понимать, какой именно объект включен в перечень, кто является его правообладателем и кто организует выполнение требований непосредственно на данной площадке.
Почему после изменения объекта необходимо снова проверить документы
После включения в перечень и оформления документов характеристики объекта со временем могут меняться. Может измениться площадь или периметр территории, основное назначение объекта, количество потенциально опасных участков или критических элементов.
Такие изменения имеют значение для действующего паспорта безопасности и в предусмотренных ПП №1270 случаях становятся основанием для его внеплановой актуализации. При актуализации категория объекта должна быть подтверждена либо изменена.
Отдельные изменения, связанные с силами и средствами охраны, схемой охраны, инженерно-технической защитой, видеонаблюдением и другими предусмотренными постановлением сведениями, могут вноситься непосредственно в действующий паспорт в установленном порядке.
Для рыбохозяйственного объекта это особенно актуально после реконструкции, расширения производственной площадки, изменения технологической структуры или существенного изменения используемой территории.
Частые вопросы
Все ли рыбные хозяйства входят в перечень Росрыболовства?
Нет. В перечне действительно присутствуют конкретные рыбоводные и рыбохозяйственные предприятия, однако это не означает автоматического включения всех организаций такого типа.
Проверяется конкретный объект, его наименование, местонахождение, правообладатель и действующая редакция перечня.
Нужен ли паспорт безопасности рыбозаводу?
Само название «рыбозавод» не создает такой обязанности. В действующем перечне Росрыболовства присутствуют конкретные рыбозаводы, поэтому необходимо установить, включен ли рассматриваемый объект и применяется ли к нему ПП №1270.
Если объект входит в соответствующий перечень, после его обследования и категорирования в установленном порядке составляется паспорт безопасности.
Подпадают ли рыбоперерабатывающие предприятия под ПП №1270?
Отдельные рыбоперерабатывающие объекты включены в перечень Росрыболовства. Поэтому предприятие такого типа может подпадать под требования ПП №1270, но решение принимается применительно к конкретному объекту.
Нельзя распространять требования на все рыбоперерабатывающие предприятия только по виду деятельности.
Нужен ли паспорт объекту аквакультуры?
Аквакультура относится к сфере деятельности Росрыболовства, однако одного этого обстоятельства недостаточно. Необходимо проверить конкретный объект в соответствующем перечне и определить применимый к нему нормативный режим.
Если объект включен и регулируется ПП №1270, дальнейшая процедура включает категорирование и последующее оформление паспорта безопасности.
Входят ли рыбные порты в перечень Росрыболовства?
В перечне встречаются отдельные объекты портовой и связанной с флотом инфраструктуры. Однако для такого объекта необходимо дополнительно проверить, не установлены ли требования к его антитеррористической защищенности другим постановлением Правительства РФ.
Особенно внимательно это необходимо делать в отношении объектов, которые одновременно могут относиться к транспортной инфраструктуре.
Что делать, если объект отсутствует в приказе №83?
Сначала необходимо убедиться, что используется актуальная редакция перечня, а сведения об объекте сопоставлены по правильному наименованию, адресу и правообладателю.
Далее следует определить, относится ли объект к сфере ведения Росрыболовства, находится ли он в другом применимом перечне либо регулируется специальными требованиями, установленными для соответствующего типа инфраструктуры.
Отсутствие объекта в первоначальной версии приказа №83 также не является достаточным основанием для вывода, поскольку перечень уже изменялся.
Кто определяет категорию рыбохозяйственного объекта?
Категорию определяет комиссия по обследованию и категорированию. Сам Росрыболовство своим перечнем категорию конкретному объекту не присваивает.
Комиссия применяет критерии ПП №1270 и оценивает фактические характеристики объекта, включая возможные последствия террористического акта.
Может ли у одной рыбохозяйственной организации быть несколько объектов с разными категориями?
Да. Если организация эксплуатирует несколько самостоятельных объектов, их характеристики могут существенно различаться.
Производственный завод, холодильная площадка, административное здание, база обслуживания или другой самостоятельный объект могут иметь разное количество находящихся людей, различную инфраструктуру, критические элементы и потенциально опасные участки. Поэтому результаты категорирования для них могут отличаться.
Что делать руководителю рыбохозяйственного объекта
Начинать необходимо с точного определения объекта, а не только с вида деятельности предприятия. Следует установить его наименование, местонахождение, правообладателя и фактические границы, после чего определить, относится ли он к сфере ведения или сфере деятельности Росрыболовства.
Если речь идет об объекте в сфере деятельности, сведения сопоставляются с актуальной редакцией соответствующего перечня. Для объекта в сфере ведения проверяется отдельный ведомственный перечень. При наличии портовой, транспортной или другой специализированной инфраструктуры дополнительно устанавливается, не действует ли в отношении нее специальный порядок антитеррористической защищенности.
После подтверждения применения ПП №1270 проводится обследование и категорирование. Комиссия определяет категорию, результаты оформляются актом, после чего организуется выполнение необходимых мероприятий и составляется паспорт безопасности.
Такой порядок позволяет определить требования именно для конкретного рыбохозяйственного объекта и не переносить статус одного предприятия или площадки на всю отрасль. Дальнейшие документы должны соответствовать фактическим характеристикам объекта, результатам его категорирования и требованиям применимого нормативного акта.
