Проверка антитеррористической защищённости религиозного объекта

Проверка антитеррористической защищённости религиозного объекта проводится для оценки соблюдения требований безопасности, установленных Постановлением Правительства РФ от 5 сентября 2019 года №1165. В ходе проверки оценивается, насколько фактическое состояние храма, мечети, монастыря, молитвенного дома или другого религиозного объекта соответствует предусмотренным требованиям с учётом присвоенной категории.

Проверочные мероприятия позволяют установить, правильно ли организована работа по обеспечению антитеррористической защищённости, имеются ли необходимые документы и выполняются ли предусмотренные организационные и инженерно-технические мероприятия. При этом проверка не ограничивается изучением паспорта безопасности: значение имеет и фактическое состояние объекта.

Постановление №1165 определяет порядок проведения плановых и внеплановых проверок, их периодичность, основания, сроки и требования к оформлению результатов. При проведении контроля должны учитываться особенности деятельности религиозной организации, её внутренние установления и необходимость беспрепятственного совершения богослужений и других религиозных обрядов.

Кто проводит проверку антитеррористической защищённости религиозного объекта

Проверка антитеррористической защищённости объектов религиозных организаций проводится уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

Именно этот орган организует проверочные мероприятия, принимает предусмотренные решения об их проведении и обеспечивает оценку выполнения требований Постановления №1165.

Проверка проводится по месту нахождения религиозного объекта. При её организации учитываются категория объекта, результаты ранее проведённого обследования и сведения об осуществлении мероприятий по антитеррористической защищённости.

К проведению проверки могут привлекаться представители соответствующих территориальных органов и специалисты в пределах предусмотренного постановлением порядка. При этом полномочия участников проверки должны соответствовать нормативным требованиям.

Важно разграничивать проведение проверки и работу комиссии по обследованию и категорированию. Комиссия создаётся для обследования объекта, определения его категории и подготовки соответствующего акта. Проверка же направлена на контроль выполнения требований антитеррористической защищённости.

Поэтому наличие ранее составленного акта обследования не заменяет проведение проверочных мероприятий, а результаты проверки не означают автоматического пересмотра категории религиозного объекта.

При осуществлении контроля проверяющие должны учитывать внутренние установления религиозной организации. Это особенно важно для объектов, в которых регулярно проводятся богослужения, молитвенные собрания и другие религиозные мероприятия.

Какие виды проверок предусмотрены ПП №1165

Постановление Правительства РФ №1165 предусматривает два вида проверок антитеррористической защищённости религиозных объектов: плановые и внеплановые.

Они отличаются основаниями проведения и порядком назначения, однако направлены на оценку соблюдения требований безопасности.

Плановая проверка проводится в соответствии с утверждённым планом. Её назначение — оценить состояние антитеррористической защищённости религиозного объекта и проверить выполнение предусмотренных требований.

При такой проверке изучаются документы, организационные мероприятия и фактическое состояние средств защиты с учётом категории объекта.

Внеплановая проверка проводится при возникновении оснований, предусмотренных Постановлением №1165. Она не зависит от наступления очередного срока планового контроля и назначается для решения конкретных задач.

Например, внеплановая проверка может проводиться для контроля устранения недостатков, выявленных ранее, либо в связи с изменением уровня террористической опасности.

Оба вида проверок проводятся с соблюдением установленного порядка и требований к продолжительности проверочных мероприятий.

При этом нельзя считать любую проверку внеплановой только потому, что религиозная организация не ожидала её проведения. Для внепланового контроля должны существовать предусмотренные нормативные основания.

Как часто проводятся плановые проверки религиозных объектов

Постановление №1165 устанавливает, что плановые проверки антитеррористической защищённости религиозных объектов проводятся не чаще одного раза в три года.

Это означает, что установленное ограничение определяет максимально допустимую частоту проведения планового контроля.

Однако формулировка «не чаще одного раза в три года» не означает, что каждый религиозный объект обязательно должен проверяться ровно через три года после предыдущей проверки.

Плановые мероприятия проводятся в соответствии с утверждённым планом, который формируется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

Такой план согласовывается с соответствующими религиозными организациями в порядке, предусмотренном Постановлением №1165.

При определении необходимости проведения проверки учитывается установленный порядок контроля и соблюдение ограничений по периодичности.

Религиозной организации не следует связывать подготовку объекта исключительно с предполагаемой датой очередной проверки. Соблюдение требований антитеррористической защищённости должно обеспечиваться постоянно, независимо от того, включён ли объект в план проверочных мероприятий.

Особое внимание необходимо уделять актуальности паспорта безопасности, выполнению мероприятий, предусмотренных для соответствующей категории, и устранению ранее выявленных недостатков.

Если на объекте изменились характеристики, влияющие на категорию, либо сведения, содержащиеся в паспорте безопасности, необходимо своевременно организовать предусмотренные процедуры, не дожидаясь плановой проверки.

Когда проводится внеплановая проверка

Внеплановая проверка антитеррористической защищённости религиозного объекта проводится при возникновении оснований, установленных Постановлением №1165.

Одно из таких оснований связано с необходимостью контроля устранения недостатков, выявленных по результатам плановой проверки.

Если в ходе контроля установлены нарушения требований антитеррористической защищённости, религиозная организация должна организовать выполнение необходимых мероприятий. Впоследствии уполномоченный орган может провести внеплановую проверку для оценки устранения выявленных недостатков.

Другим предусмотренным основанием является установление или повышение уровня террористической опасности.

В такой ситуации проверка может проводиться вне утверждённого плана с учётом обстоятельств, послуживших основанием для её назначения.

При этом внеплановая проверка не должна рассматриваться как произвольное дополнительное мероприятие, которое можно проводить без установленных оснований.

Важно также учитывать, что проведение внепланового контроля само по себе не означает автоматической необходимости повторного категорирования религиозного объекта.

Если проверка выявила недостатки в организации защиты или техническом оснащении, необходимо определить мероприятия по их устранению. Повторное категорирование проводится при наличии отдельных оснований, связанных с изменением характеристик объекта, влияющих на категорию.

Как религиозную организацию уведомляют о проверке

Постановление №1165 предусматривает предварительное уведомление религиозной организации о проведении проверки антитеррористической защищённости.

Для плановых и внеплановых проверок установлены разные сроки уведомления.

О проведении плановой проверки религиозная организация уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до её начала.

При проведении внеплановой проверки уведомление осуществляется не менее чем за 24 часа до начала проверочных мероприятий.

Проверка проводится на основании соответствующего решения уполномоченного органа субъекта Российской Федерации.

Постановление также предусматривает сроки принятия решений о проведении проверок: для плановой проверки — не менее чем за три рабочих дня до начала, для внеплановой — не менее чем за 24 часа.

Основные различия представлены в таблице.

Критерий	Плановая проверка	Внеплановая проверка
Основание	Утверждённый план проверок	Предусмотренные постановлением обстоятельства
Периодичность	Не чаще одного раза в три года	При возникновении установленных оснований
Принятие решения	Не менее чем за 3 рабочих дня	Не менее чем за 24 часа
Уведомление религиозной организации	Не позднее чем за 3 рабочих дня	Не менее чем за 24 часа
Продолжительность	Не более 10 дней	Не более 10 дней
Место проведения	По месту нахождения объекта	По месту нахождения объекта

Уведомление позволяет религиозной организации организовать взаимодействие с проверяющими, обеспечить доступ к предусмотренной документации и определить уполномоченных представителей для участия в проверочных мероприятиях.

При этом получение уведомления не означает, что необходимо срочно создавать документы, которые должны были быть оформлены ранее.

Например, если религиозному объекту присвоена категория, паспорт безопасности должен быть разработан, согласован и утверждён в предусмотренном порядке независимо от назначения проверки.

Если документ содержит устаревшие сведения, необходимо определить основания для его актуализации. При необходимости подготовку паспорта безопасности религиозной организации следует организовать с учётом действующих требований Постановления №1165.

Может ли проверка проводиться во время богослужения

Постановление №1165 предусматривает специальные требования к организации проверок религиозных объектов, связанные с особенностями деятельности религиозных организаций.

Проведение проверочных мероприятий не должно препятствовать совершению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, а также доступу граждан к религиозному объекту.

Кроме того, при проведении проверки необходимо учитывать и уважать внутренние установления религиозной организации.

Это имеет особое значение для храмов, мечетей, монастырей и других объектов, где религиозные мероприятия могут проводиться регулярно или в определённые часы.

При планировании проверки необходимо учитывать режим функционирования объекта и особенности его использования.

Если во время проверочных мероприятий проводится богослужение, организация контроля должна исключать необоснованные препятствия для его проведения.

Однако это не означает, что религиозный объект полностью освобождается от проверки на время совершения религиозных мероприятий.

Задача состоит в том, чтобы обеспечить проведение предусмотренного контроля с соблюдением установленных требований и уважением к религиозной деятельности.

Важно: при проведении проверки антитеррористической защищённости необходимо соблюдать внутренние установления религиозной организации. Проверочные мероприятия не должны препятствовать богослужениям, другим религиозным обрядам и церемониям, а также доступу граждан к религиозному объекту.

Руководителю религиозной организации рекомендуется заранее определить представителя, который сможет взаимодействовать с проверяющими и предоставлять необходимую документацию.

При этом важно обеспечить доступ к документам и сведениям, необходимым для оценки антитеррористической защищённости, с соблюдением установленных требований к защите информации.

Проверка должна быть организована таким образом, чтобы уполномоченный орган мог оценить выполнение требований Постановления №1165, а религиозная организация продолжала осуществлять свою деятельность с учётом предусмотренных законом гарантий.

Что проверяют при проверке антитеррористической защищённости религиозного объекта

При проведении проверки антитеррористической защищённости религиозного объекта оценивается соблюдение требований Постановления Правительства РФ от 5 сентября 2019 года №1165. Основная задача проверочных мероприятий — установить, выполняет ли религиозная организация предусмотренные меры безопасности и соответствуют ли они категории объекта.

Проверка включает изучение документации, оценку организационных мероприятий и фактического состояния средств антитеррористической защиты. При этом проверяющие учитывают особенности использования религиозного объекта, его характеристики и результаты ранее проведённого обследования.

Особое внимание уделяется соблюдению установленного порядка категорирования, наличию и актуальности паспорта безопасности, а также выполнению мероприятий, предусмотренных для соответствующей категории.

Основные направления проверки можно разделить на три группы:

• Документационное обеспечение. Наличие результатов обследования и категорирования, паспорта безопасности и других предусмотренных документов.

• Организационные мероприятия. Выполнение требований к организации безопасности, проведению необходимых мероприятий и взаимодействию с соответствующими органами.

• Инженерно-техническая защищённость. Наличие, состояние и функционирование технических средств защиты, предусмотренных для установленной категории объекта.

При оценке необходимо учитывать, что требования к антитеррористической защищённости религиозных объектов различаются в зависимости от присвоенной категории. Поэтому отсутствие определённого оборудования не всегда свидетельствует о нарушении.

Проверка должна устанавливать соответствие фактического состояния объекта именно тем требованиям, которые применяются к нему в соответствии с Постановлением №1165.

Проверка документов по категорированию религиозного объекта

Одним из направлений контроля является проверка соблюдения установленного порядка обследования и категорирования религиозного объекта.

Категорирование необходимо для определения требований к антитеррористической защищённости с учётом возможных последствий террористического акта. По результатам работы комиссии объекту присваивается I, II или III категория либо принимается решение о неприсвоении категории.

При проверке документации значение имеют результаты работы комиссии и правильность оформления акта обследования.

Акт подтверждает проведение обследования и содержит решение комиссии, рекомендации и перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости.

При рассмотрении документов проверяющие могут оценивать:

• наличие акта обследования, оформленного по результатам работы комиссии;

• соответствие сведений о категории решениям комиссии;

• наличие подписей членов комиссии и правильность оформления результатов;

• выполнение мероприятий, определённых с учётом установленной категории;

• наличие оснований для повторного обследования при изменении характеристик объекта.

Особое внимание требуется в случаях, когда после первоначального категорирования изменились площадь помещений, назначение здания или другие характеристики, способные повлиять на категорию.

Если такие изменения произошли, религиозная организация должна обеспечить выполнение предусмотренной процедуры повторного обследования.

При этом проверка антитеррористической защищённости не заменяет категорирование. Проверяющие оценивают соблюдение требований, а решение о категории принимается комиссией в установленном порядке.

Также необходимо различать акт обследования и акт проверки. Первый документ оформляется по результатам категорирования, второй — по итогам проверки соблюдения требований антитеррористической защищённости.

Проверка паспорта безопасности религиозной организации

Для религиозных объектов, которым присвоена категория, паспорт безопасности является обязательным документом, разрабатываемым по форме Постановления №1165.

В ходе проверки оцениваются его наличие, правильность оформления и соответствие содержащихся сведений фактическим характеристикам объекта.

Паспорт должен быть подготовлен на основании акта обследования, пройти предусмотренное согласование и быть утверждён руководителем религиозной организации либо уполномоченным им лицом.

При проверке особое значение имеет актуальность документа. Если после его утверждения изменились сведения, содержащиеся в разделах 1–4, необходимо обеспечить актуализацию в установленном порядке.

Например, изменение руководителя религиозной организации, характеристик здания или состояния инженерно-технических средств защиты может затрагивать сведения, отражённые в паспорте.

При этом необходимо учитывать, что не каждое изменение автоматически требует повторного категорирования. Основания для актуализации паспорта и создания новой комиссии следует рассматривать отдельно.

Также проверяется соответствие документа утверждённой форме. Использование шаблона, предназначенного для образовательного, торгового или спортивного объекта, не заменяет паспорт безопасности по Постановлению №1165.

Особое внимание следует уделить согласованности сведений между актом обследования и паспортом. Категория объекта, его основные характеристики и предусмотренные мероприятия не должны противоречить результатам работы комиссии.

Если документ отсутствует, содержит устаревшие сведения или оформлен с нарушением установленных требований, необходимо организовать устранение выявленных недостатков.

При необходимости разработку и актуализацию паспорта безопасности религиозной организации можно поручить специалистам, работающим с требованиями Постановления №1165.

Проверка организационных мероприятий по антитеррористической защищённости

Помимо документации при проверке оценивается фактическая организация мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости религиозного объекта.

Постановление №1165 предусматривает выполнение организационных мер, направленных на предупреждение террористических угроз, своевременное выявление опасных ситуаций и обеспечение безопасности людей.

Содержание таких мероприятий определяется установленными требованиями и категорией объекта.

При проверке может оцениваться организация обходов и осмотров помещений и территории, соблюдение мер по ограничению доступа к сведениям об антитеррористической защищённости и выполнение других предусмотренных действий.

Отдельного внимания требует организация безопасности во время публичных богослужений и религиозных мероприятий.

Для религиозных объектов необходимо учитывать требования к присутствию предусмотренных лиц или физической охраны во время публичных богослужений с одновременным участием более 50 человек.

При этом организация соответствующих мероприятий должна учитывать внутренние установления религиозной организации и особенности совершения религиозных обрядов.

Также значение имеет размещение предусмотренных информационных материалов, включая сведения о действиях при угрозе террористического акта и контактную информацию необходимых служб.

Проверяющие могут оценивать не только наличие организационных документов, но и фактическое выполнение предусмотренных мероприятий.

Например, наличие утверждённого порядка осмотра помещений само по себе не подтверждает, что соответствующие действия действительно организованы и осуществляются.

Поэтому религиозной организации необходимо обеспечивать практическое выполнение требований, а не ограничиваться формальным оформлением документации.

Проверка технических средств безопасности

Инженерно-технические средства антитеррористической защищённости оцениваются с учётом категории религиозного объекта и требований Постановления №1165.

При проверке рассматриваются наличие и фактическое состояние предусмотренного оборудования, его работоспособность и соответствие установленным требованиям.

К таким средствам в зависимости от категории объекта могут относиться системы видеонаблюдения, передачи тревожных сообщений, охранной сигнализации и другие предусмотренные средства защиты.

При этом нельзя считать, что все религиозные объекты должны иметь одинаковый комплект технического оборудования.

Требования к объектам I, II и III категорий различаются. Поэтому при оценке необходимо исходить из конкретных нормативных требований, применимых к объекту.

Особое внимание уделяется фактическому состоянию оборудования. Если техническая система установлена, но не функционирует, само её наличие не подтверждает полноценное выполнение соответствующих мероприятий.

Также необходимо учитывать сведения о технических средствах, отражённые в паспорте безопасности.

Если после первоначального оформления документа оборудование было модернизировано, заменено или дополнено, следует проверить необходимость актуализации соответствующей информации.

При этом технические мероприятия могут выполняться последовательно в пределах установленного постановлением срока. Поэтому при оценке необходимо учитывать фактические обстоятельства, сроки реализации мероприятий и требования, действующие для соответствующей категории.

Отсутствие оборудования, которое не предусмотрено для конкретного объекта, не должно автоматически рассматриваться как нарушение.

Проверка должна быть направлена на объективную оценку выполнения установленных требований, а не на применение одинаковых условий ко всем религиозным организациям.

Какие документы подготовить к проверке

Перед проведением проверки религиозной организации рекомендуется проверить наличие документов, подтверждающих соблюдение требований антитеррористической защищённости.

Состав документации зависит от категории объекта, результатов обследования, действующих мероприятий и ранее проведённых проверок.

В первую очередь следует подготовить акт обследования религиозного объекта и паспорт безопасности, если по результатам категорирования объекту присвоена категория.

Также могут потребоваться организационные документы и материалы, подтверждающие выполнение предусмотренных мероприятий.

Для предварительной подготовки удобно использовать следующий перечень:

Документ или сведения	Что необходимо проверить
Акт обследования	Наличие документа, решение о категории, подписи комиссии
Паспорт безопасности	Наличие, утверждение, согласование и актуальность сведений
Документы о выполнении мероприятий	Соответствие предусмотренным требованиям и фактическому состоянию объекта
Сведения об инженерно-технических средствах	Наличие и работоспособность оборудования, применимого к категории
Организационные документы	Выполнение предусмотренных мероприятий по обеспечению безопасности
Материалы предыдущих проверок	Наличие выявленных недостатков и сведения об их устранении

Приведённый перечень является практическим инструментом подготовки и не представляет собой отдельный исчерпывающий список обязательных документов, утверждённый Постановлением №1165.

При этом важно учитывать, что паспорт безопасности содержит сведения об антитеррористической защищённости объекта и не подлежит опубликованию.

Предоставление соответствующей документации в ходе проверки необходимо организовывать с соблюдением установленного порядка защиты информации.

Как самостоятельно проверить готовность религиозного объекта

Предварительная проверка позволяет выявить возможные недостатки до проведения плановых или внеплановых проверочных мероприятий.

Для этого руководителю религиозной организации либо уполномоченному представителю необходимо сопоставить фактическое состояние объекта с требованиями Постановления №1165.

Начинать следует с проверки результатов категорирования. Важно убедиться, что категория определена в установленном порядке, акт обследования оформлен и характеристики объекта не изменились таким образом, чтобы возникли основания для повторного обследования.

Следующим этапом становится проверка паспорта безопасности. Документ должен соответствовать утверждённой форме, содержать достоверные сведения и иметь необходимые согласования и утверждение.

После этого необходимо оценить выполнение организационных и инженерно-технических мероприятий с учётом категории объекта.

При самостоятельной подготовке особое внимание рекомендуется уделить следующим вопросам:

1. Соответствует ли присвоенная категория фактическим характеристикам религиозного объекта.

2. Оформлен ли паспорт безопасности в установленном порядке и сохраняют ли актуальность его сведения.

3. Выполняются ли предусмотренные организационные мероприятия.

4. Находятся ли необходимые технические средства защиты в работоспособном состоянии.

5. Устранены ли недостатки, выявленные по результатам предыдущих проверок, если они проводились.

Если при предварительной оценке обнаружены недостатки, необходимо определить меры по их устранению.

При этом важно учитывать, что устранение недостатков не всегда требует повторного категорирования. Необходимость создания комиссии возникает при наличии предусмотренных оснований, связанных с изменением характеристик объекта, влияющих на категорию.

Важно: при проверке антитеррористической защищённости значение имеет не только наличие оформленных документов, но и фактическое выполнение установленных требований. Паспорт безопасности, акт обследования и организационные документы должны соответствовать реальному состоянию религиозного объекта и предусмотренным для его категории мероприятиям.

Предварительную подготовку следует проводить независимо от предполагаемой даты плановой проверки. Требования антитеррористической защищённости должны выполняться постоянно, а не только непосредственно перед проверочными мероприятиями.

Своевременная оценка состояния объекта позволяет выявить расхождения между документацией и фактическими мероприятиями, определить необходимые действия и обеспечить выполнение требований Постановления №1165.

Как оформляются результаты проверки религиозного объекта

По результатам проверки антитеррористической защищённости религиозного объекта составляется акт проверки. Этот документ фиксирует результаты проведённых мероприятий и позволяет установить, насколько религиозная организация выполняет требования Постановления Правительства РФ от 5 сентября 2019 года №1165.

Акт оформляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, проводившим проверку. В нём отражаются выводы о состоянии антитеррористической защищённости, выявленные недостатки и мероприятия, необходимые для их устранения.

Если в ходе проверки установлены нарушения, они должны быть конкретно обозначены. Это необходимо для того, чтобы религиозная организация могла определить, какие требования не выполнены и какие действия необходимо предпринять.

При этом акт проверки не должен содержать произвольных требований, не предусмотренных нормативным регулированием. Оценка защищённости проводится с учётом категории религиозного объекта и применимых к нему мероприятий.

Документальное оформление результатов имеет значение как для уполномоченного органа, так и для самой религиозной организации. Акт позволяет зафиксировать результаты контроля, определить необходимость устранения недостатков и использовать полученные сведения при последующей проверке выполнения мероприятий.

Если нарушения не выявлены, результаты проверки также оформляются актом с соответствующими выводами.

Чем акт проверки отличается от акта обследования

Акт проверки и акт обследования религиозного объекта — два самостоятельных документа, которые оформляются в рамках разных процедур.

Акт обследования составляется комиссией по результатам обследования и категорирования. Его основное назначение — зафиксировать решение о присвоении либо неприсвоении категории, рекомендации комиссии и перечень мероприятий по антитеррористической защищённости.

Если объекту присвоена категория, акт обследования становится приложением к паспорту безопасности.

Акт проверки оформляется по результатам контроля соблюдения требований антитеррористической защищённости. Он отражает выводы о выполнении установленных требований и выявленные недостатки, если они имеются.

Основные различия представлены в таблице.

Критерий	Акт обследования	Акт проверки
Основание оформления	Проведение обследования и категорирования	Проведение плановой или внеплановой проверки
Кто оформляет	Комиссия по обследованию и категорированию	Уполномоченный орган субъекта РФ
Основное назначение	Определение категории и необходимых мероприятий	Оценка соблюдения установленных требований
Что фиксируется	Результаты обследования, категория, рекомендации	Результаты проверки, недостатки и мероприятия по их устранению
Связь с паспортом безопасности	Является приложением к паспорту категорированного объекта	Не заменяет акт обследования и не является основанием для автоматического изменения категории

Поэтому при подготовке документации необходимо правильно разграничивать результаты категорирования и последующего контроля.

Наличие акта проверки не освобождает религиозную организацию от обязанности иметь акт обследования, если его оформление предусмотрено Постановлением №1165.

Аналогично ранее проведённое категорирование не исключает возможность последующих проверок соблюдения требований антитеррористической защищённости.

Что делать, если проверка выявила нарушения

Если по результатам проверки выявлены недостатки, религиозной организации необходимо внимательно изучить содержание акта и определить мероприятия, которые требуется выполнить.

Прежде всего следует установить, какие именно требования признаны невыполненными. Недостатки могут быть связаны с оформлением документации, организацией предусмотренных мероприятий или фактическим состоянием инженерно-технических средств защиты.

Дальнейшие действия зависят от характера выявленных нарушений и требований, применимых к установленной категории объекта.

При получении акта с недостатками рекомендуется:

1. Изучить выводы проверки и перечень выявленных нарушений.

2. Проверить, какие требования Постановления №1165 относятся к соответствующей категории религиозного объекта.

3. Определить необходимые мероприятия по устранению каждого недостатка.

4. Организовать выполнение мероприятий в установленные сроки.

5. Подготовить документы и другие подтверждения фактического устранения нарушений.

При этом необходимо различать нарушения, связанные с документацией, и недостатки фактического состояния антитеррористической защищённости.

Например, если паспорт безопасности содержит устаревшие сведения, необходимо определить основания и порядок его актуализации. Если выявлены недостатки в работе технических средств, требуется организовать мероприятия по восстановлению их работоспособности.

Если нарушение связано с невыполнением предусмотренных организационных мероприятий, необходимо обеспечить их фактическое проведение.

Нельзя считать недостаток устранённым только потому, что религиозная организация подготовила документ о намерении выполнить соответствующие работы.

Подтверждение устранения должно соответствовать характеру нарушения и фактически выполненным действиям.

Может ли после проверки проводиться повторная проверка

Да. Постановление №1165 предусматривает проведение внеплановой проверки для контроля устранения недостатков, выявленных по результатам плановой проверки.

Такая проверка проводится при наличии установленного основания и направлена на оценку выполнения мероприятий по устранению ранее обнаруженных нарушений.

При этом повторная проверка не обязательно означает проведение нового категорирования религиозного объекта.

Если ранее выявленные недостатки касались состояния технического оборудования, организации мероприятий или правильности оформления документов, контроль их устранения осуществляется в рамках предусмотренной проверочной процедуры.

Повторное категорирование необходимо проводить при возникновении самостоятельных оснований, связанных с изменением характеристик объекта, влияющих на ранее присвоенную категорию.

Поэтому религиозной организации важно не смешивать эти процедуры.

Внеплановая проверка может подтвердить устранение ранее выявленных недостатков либо установить, что необходимые мероприятия выполнены не полностью.

Чтобы избежать повторных замечаний, необходимо обеспечить не только подготовку подтверждающих документов, но и фактическое выполнение установленных требований.

Какие ошибки чаще всего выявляются при проверках

При подготовке религиозного объекта к проверке следует учитывать возможные несоответствия, связанные с документацией и фактическими мероприятиями по антитеррористической защищённости.

При этом необходимо понимать, что перечисленные ниже ситуации представляют собой характерные риски, а не официальную статистику нарушений, выявленных уполномоченными органами.

Одна из возможных проблем — отсутствие надлежащим образом оформленного паспорта безопасности у объекта, которому присвоена категория.

Документ должен быть разработан по форме Постановления №1165, согласован и утверждён в установленном порядке.

Другая проблема — использование устаревших сведений. После изменения характеристик объекта, руководства религиозной организации или предусмотренных мероприятий паспорт может перестать соответствовать фактическому состоянию.

Также недостатки могут быть связаны с несоответствием действующих организационных мероприятий требованиям, установленным для конкретной категории.

Отдельное внимание необходимо уделять инженерно-техническим средствам защиты. Наличие оборудования в паспорте безопасности не подтверждает его фактическую работоспособность.

Необходимо учитывать и ранее выявленные нарушения. Если по результатам предыдущей проверки были определены мероприятия по устранению недостатков, их выполнение должно быть организовано надлежащим образом.

При самостоятельной подготовке религиозной организации рекомендуется проверить согласованность акта обследования, паспорта безопасности и фактического состояния объекта.

Важно: устранение нарушений, выявленных при проверке антитеррористической защищённости, не всегда требует проведения нового категорирования. Повторное обследование необходимо при наличии предусмотренных оснований, связанных с изменением характеристик объекта, влияющих на его категорию. При этом выявленные недостатки должны быть устранены в соответствии с установленными требованиями.

Если в ходе предварительной проверки обнаружены ошибки в паспорте безопасности, необходимо определить порядок их исправления. При необходимости подготовку или актуализацию паспорта безопасности религиозной организации можно организовать с привлечением профильных специалистов.

Частые вопросы

Кто имеет право проверять антитеррористическую защищённость храма?

Проверки антитеррористической защищённости религиозных объектов по Постановлению №1165 проводятся уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

Проверочные мероприятия осуществляются в установленном порядке с учётом категории объекта и особенностей деятельности религиозной организации.

Как часто проверяют религиозные организации по ПП №1165?

Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года.

Внеплановые проверки возможны при наличии предусмотренных постановлением оснований, включая контроль устранения недостатков, выявленных при плановой проверке, а также установление или повышение уровня террористической опасности.

За сколько дней предупреждают о проверке?

О плановой проверке религиозную организацию уведомляют не позднее чем за три рабочих дня до её начала.

О внеплановой проверке уведомляют не менее чем за 24 часа до начала проверочных мероприятий.

Сколько дней может продолжаться проверка?

Постановление №1165 предусматривает продолжительность проверки не более 10 дней.

Это требование применяется к проведению предусмотренных проверочных мероприятий по месту нахождения религиозного объекта.

Проверяют ли паспорт безопасности религиозного объекта?

Да. При проверке оценивается выполнение требований к антитеррористической защищённости, в том числе соблюдение установленного порядка разработки и актуализации паспорта безопасности.

Для объекта, которому присвоена категория, паспорт должен быть оформлен в соответствии с Постановлением №1165.

Могут ли проводить проверку во время богослужения?

Проверочные мероприятия не должны препятствовать совершению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, а также доступу граждан к религиозному объекту.

При проведении проверки необходимо учитывать внутренние установления религиозной организации.

Какой документ составляется по итогам проверки?

По итогам проверки составляется акт проверки антитеррористической защищённости религиозного объекта.

В документе отражаются результаты контроля, выводы о соблюдении требований, выявленные недостатки и мероприятия по их устранению.

Что делать после получения акта с нарушениями?

Необходимо изучить выявленные недостатки, определить мероприятия по их устранению и организовать фактическое выполнение установленных требований.

При необходимости следует привести документацию в соответствие с характеристиками объекта, устранить технические неисправности и подготовить подтверждения выполненных мероприятий.

Как подготовить религиозный объект к проверке антитеррористической защищённости

Подготовку к проверке необходимо начинать с оценки действующего состояния антитеррористической защищённости религиозного объекта. Важно убедиться, что ранее проведено предусмотренное категорирование, оформлен акт обследования и выполняются требования, применимые к установленной категории.

Следующий этап — проверка документации. Если объекту присвоена категория, паспорт безопасности должен соответствовать утверждённой форме, содержать актуальные сведения и иметь предусмотренные согласования и утверждение.

После проверки документов необходимо оценить фактическое выполнение организационных и инженерно-технических мероприятий. Особое внимание следует уделить работоспособности оборудования, соблюдению предусмотренных мер безопасности и устранению недостатков, выявленных при предыдущих проверках.

При этом соблюдение требований Постановления №1165 необходимо обеспечивать постоянно, а не только непосредственно перед плановой проверкой. Своевременное выявление несоответствий позволяет организовать необходимые мероприятия без ожидания уведомления от уполномоченного органа.

Правильно подготовленный объект должен соответствовать требованиям антитеррористической защищённости как по документации, так и по фактическому состоянию. Если требуется оформление, проверка правильности заполнения или актуализация документации, можно обратиться за профессиональной разработкой паспорта безопасности религиозной организации.