ПП РФ №1006 или №1421: какое постановление применяется к образовательному объекту

Правильный выбор нормативного акта — первый шаг перед категорированием объекта и оформлением паспорта безопасности. Для образовательной сферы чаще всего возникает вопрос между Постановлением Правительства РФ №1006 и Постановлением Правительства РФ №1421.

Эти документы регулируют разные группы объектов. ПП РФ №1006 связано прежде всего со сферой общего образования и среднего профессионального образования, а ПП РФ №1421 — со сферой науки и высшего образования.

При этом одного названия учреждения недостаточно. Нельзя определить постановление только по словам «школа», «колледж», «институт» или «университет» в названии организации. Необходимо учитывать правообладателя объекта, ведомственную принадлежность, основной вид деятельности организации и наличие специальных требований, установленных другими актами Правительства РФ.

Ошибка на этом этапе приводит к цепочке последующих ошибок: объект категорируют по неправильным критериям, используют неподходящую форму паспорта, применяют неверные сроки и ориентируются на требования, которые относятся к другому нормативному режиму.

Почему сначала нужно определить постановление

Паспорт безопасности оформляется не сам по себе.

Сначала нужно установить, какие требования к антитеррористической защищённости распространяются на конкретный объект. После этого становится понятно, по какому порядку проводить категорирование, сколько категорий предусмотрено, какие мероприятия необходимо выполнять и какую форму паспорта использовать.

Поэтому начинать работу с поиска готового шаблона паспорта неправильно.

Даже если две формы внешне похожи, они могут относиться к разным постановлениям и предусматривать разные сведения, сроки и порядок оформления.

Сначала определяется применимый нормативный акт, затем проводится работа с конкретным объектом.

Паспорт безопасности образовательной организации

Когда применяется ПП РФ №1006

Постановление Правительства РФ №1006 устанавливает требования к антитеррористической защищённости объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере его деятельности.

К ним относятся объекты, правообладателями которых являются Министерство просвещения РФ и подведомственные ему организации.

Кроме того, требования распространяются на объекты иных организаций, не находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, если такие организации осуществляют образовательную деятельность в сфере общего образования или среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности.

Именно поэтому №1006 применяется ко многим школам, образовательным организациям общего образования, колледжам и техникумам.

Но даже в таких случаях необходимо проверять статус конкретной организации и объекта, а не исходить только из его привычного названия.

Какие объекты обычно относятся к сфере №1006

В типичной ситуации к сфере действия постановления относятся объекты организаций, основной деятельностью которых является общее образование или среднее профессиональное образование.

Это могут быть:

• школы;

• гимназии;

• лицеи;

• образовательные организации, реализующие программы общего образования;

• колледжи;

• техникумы;

• иные организации среднего профессионального образования при соблюдении условий применения постановления.

При этом юридическое название организации может отличаться.

Например, слово «центр» или «академия» в названии само по себе не показывает, какое постановление действует для объекта.

Определяющим является не маркетинговое или исторически сложившееся название, а правовой статус организации и характер её основной деятельности.

Какое постановление применяется к школе

Для обычной школы, осуществляющей образовательную деятельность в сфере общего образования в качестве основного вида деятельности, ориентиром является ПП РФ №1006.

Это касается не только самого паспорта безопасности.

По №1006 определяется порядок категорирования, система категорий, требования к антитеррористической защищённости, порядок контроля и правила работы с паспортом.

Поэтому использовать для школьного объекта документы по №1421 только из-за их внешнего сходства нельзя.

У ПП РФ №1006 предусмотрено четыре категории объектов.

Категория определяется комиссией по результатам обследования и категорирования в соответствии с критериями этого постановления.

После завершения процедуры оформляется акт, а затем паспорт безопасности по форме №1006.

Какое постановление применяется к детскому саду

С дошкольными образовательными организациями также нельзя исходить только из бытового названия «детский сад».

Необходимо определить статус правообладателя и проверить, относится ли деятельность организации к сфере общего образования в понимании требований №1006.

Если объект соответствует сфере применения постановления и для него не установлены специальные требования другим актом Правительства РФ, дальнейшая работа проводится по №1006.

Это означает, что для такого объекта применяется порядок категорирования, требования к антитеррористической защищённости и форма паспорта, установленные именно этим постановлением.

Почему нельзя считать любой образовательный объект объектом по №1006

Сам факт того, что в здании проводится обучение, ещё не означает автоматическое применение №1006.

Постановление не распространяется на все организации, в которых присутствует образовательная деятельность в каком-либо виде.

Для иных организаций, не находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, значение имеет то, что общее образование или среднее профессиональное образование осуществляется в качестве основного вида деятельности.

Поэтому наличие учебных курсов, дополнительного обучения или отдельных образовательных программ само по себе не позволяет автоматически применять №1006.

Нужно оценивать организацию и конкретный объект в рамках условий, установленных постановлением.

Что означает основной вид деятельности

Этот критерий особенно важен для организаций, которые одновременно ведут несколько направлений работы.

Например, юридическое лицо может осуществлять образовательную, научную, консультационную и иную деятельность.

Наличие программы среднего профессионального образования ещё не означает, что вся организация автоматически относится к сфере №1006.

Необходимо установить, является ли соответствующая образовательная деятельность основным видом деятельности в том смысле, в котором это предусмотрено постановлением, а также проверить ведомственную принадлежность и статус правообладателя.

Именно на этом этапе часто возникает необходимость внимательно изучить документы организации, а не ограничиваться информацией с её сайта.

Какое постановление применяется к колледжу

Среднее профессиональное образование прямо относится к сфере, которую охватывает ПП РФ №1006 для соответствующих организаций.

Поэтому для самостоятельного колледжа или техникума, осуществляющего СПО в качестве основного вида деятельности и не подпадающего под другой специальный нормативный режим, применяется №1006.

Это означает четыре категории по установленным критериям, соответствующий порядок работы комиссии и паспорт по форме №1006.

При этом ситуация может быть сложнее, если колледж является структурным подразделением университета или входит в организацию, основной деятельностью которой является высшее образование.

В таком случае нельзя делать окончательный вывод только по слову «колледж».

Нужно оценивать статус организации, правообладателя конкретного объекта и сферу применения нормативного акта.

Может ли название «институт» означать применение №1006

Даже слово «институт» само по себе не позволяет определить нужное постановление.

На практике институт может быть организацией высшего образования, научной организацией, структурным подразделением другой организации или иметь иной статус.

Если основной вид деятельности относится к высшему образованию или науке и объект подпадает под сферу ПП РФ №1421, применять к нему №1006 только из-за образовательного характера деятельности неправильно.

Поэтому название учреждения всегда нужно сопоставлять с его фактическим и юридическим статусом.

Когда №1006 не применяется

Даже если объект связан с общим или средним профессиональным образованием, необходимо проверить исключения.

ПП РФ №1006 не применяется к объектам, для которых требования к антитеррористической защищённости уже утверждены другим актом Правительства РФ.

Также постановление содержит специальные исключения для отдельных объектов, связанных с обязательной охраной войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Поэтому окончательный вывод нельзя делать только по виду образовательной деятельности.

Сначала проверяется сфера действия №1006, затем — наличие исключений и специального регулирования.

Почему это важно до начала категорирования

Если объект ошибочно отнести к №1006, хотя для него действует №1421 или другой нормативный акт, ошибка затронет не только название документа.

Различаются сама система категорирования и последующие требования.

По №1006 предусмотрено четыре категории, тогда как по №1421 — три.

Различаются отдельные сроки оформления паспорта, содержание документов и порядок дальнейшей работы с ними.

Поэтому исправить такую ошибку простой заменой титульного листа уже после категорирования не получится.

Нормативный режим должен быть определён до начала основной процедуры.

ПП РФ №1006 для образовательных организаций

Когда применяется ПП РФ №1421

Постановление Правительства РФ №1421 регулирует антитеррористическую защищённость объектов Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, подведомственных ему организаций, а также определённых объектов иных организаций, относящихся к сфере деятельности Минобрнауки.

Для организаций, не находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, существенное значение имеет основной вид деятельности. В сферу №1421 входят организации, осуществляющие деятельность в области науки, высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования в качестве основного вида деятельности.

Поэтому именно №1421 обычно применяется к объектам университетов, институтов и других организаций высшего образования, если конкретный объект соответствует условиям постановления и не подпадает под специальное регулирование.

ПП РФ №1421 для объектов Минобрнауки

Какое постановление применяется к университету

Для типичного объекта университета, основная деятельность которого связана с высшим образованием, применяется ПП РФ №1421.

В рамках этого постановления проводится обследование и категорирование объекта, определяется одна из трёх категорий, устанавливаются необходимые мероприятия по антитеррористической защищённости и оформляется паспорт безопасности.

При этом университет как юридическое лицо и объект, на который распространяются требования, — не всегда одно и то же.

У крупного вуза могут быть несколько зданий, территорий и территориально удалённых площадок. Поэтому сначала необходимо правильно определить конкретный объект, а затем применять к нему требования постановления.

Нельзя исходить из того, что один университет автоматически означает один объект категорирования и один паспорт безопасности.

Какое постановление применяется к институту

Для института ответ зависит не от слова «институт» в наименовании, а от его правового статуса и основной деятельности.

Если это самостоятельная организация высшего образования или объект организации, деятельность которой относится к сфере науки и высшего образования в пределах №1421, применяется ПП РФ №1421.

Если же слово «институт» используется в названии структурного подразделения организации, этого недостаточно для самостоятельного вывода.

Например, в составе крупного университета могут существовать институты как внутренние подразделения. Само такое наименование не создаёт отдельный нормативный режим.

Необходимо устанавливать правообладателя объекта, организационную структуру и сферу деятельности в целом.

Почему для вуза нельзя использовать ПП РФ №1006

ПП РФ №1006 и №1421 созданы для разных сфер.

№1006 охватывает прежде всего общее образование и среднее профессиональное образование в предусмотренных им случаях.

№1421 регулирует объекты сферы науки, высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования.

Поэтому наличие образовательной деятельности как таковой не является основанием применять №1006 к университету.

Для объекта высшего образования необходимо исходить из требований №1421, если выполнены условия его применения.

Это влияет на всю дальнейшую работу: от количества категорий до формы и порядка оформления паспорта.

Чем категории по №1006 отличаются от №1421

Одно из самых заметных различий — количество категорий.

По ПП РФ №1006 предусмотрено четыре категории объектов: I, II, III и IV.

По ПП РФ №1421 предусмотрено три категории: I, II и III.

Но различие не ограничивается количеством.

Критерии присвоения категорий установлены каждым постановлением отдельно. Поэтому нельзя взять категорию, определённую по №1006, и механически перенести её в документы по №1421.

Даже одинаковое обозначение, например II категория, относится к разным нормативным системам и должно определяться по правилам соответствующего постановления.

Что делать, если университет реализует программы СПО

Наличие программ среднего профессионального образования в университете само по себе не означает, что весь объект должен перейти под ПП РФ №1006.

Это особенно важно для многопрофильных вузов, в которых одновременно реализуются программы:

• высшего образования;

• среднего профессионального образования;

• дополнительного профессионального образования;

• научной деятельности.

В такой ситуации недостаточно найти в лицензии программу СПО и сделать вывод о применении №1006.

Нужно установить основной вид деятельности организации, статус конкретного объекта, его правообладателя и наличие оснований для применения соответствующего постановления.

Именно поэтому университетский колледж и самостоятельный колледж нельзя автоматически считать одинаковыми с точки зрения антитеррористического регулирования.

Самостоятельный колледж и колледж в структуре вуза — одно и то же?

Не всегда.

Самостоятельная организация среднего профессионального образования, для которой СПО является основным видом деятельности и которая соответствует условиям №1006, обычно относится к сфере этого постановления.

Если же колледж является структурным подразделением университета, ситуация требует отдельной правовой оценки.

Нужно определить, является ли конкретная площадка самостоятельным объектом, кто выступает её правообладателем, к какой организации она относится и какой нормативный режим распространяется на соответствующий объект.

Поэтому наличие слова «колледж» в названии подразделения ещё не означает автоматическое применение №1006.

Паспорт безопасности колледжа и техникума по ПП РФ №1006

Что делать, если организация ведёт несколько видов деятельности

Чем сложнее структура организации, тем опаснее определять постановление только по одному признаку.

Например, образовательная организация может одновременно вести научную работу, реализовывать программы высшего образования, СПО и дополнительного профессионального образования.

В таком случае необходимо последовательно проверить:

1. Кто является правообладателем конкретного объекта.

2. Находится ли организация в ведении федерального органа исполнительной власти.

3. Какой вид деятельности является основным.

4. Как фактически используется конкретный объект.

5. Не установлены ли для него требования другим актом Правительства РФ.

Только после этого можно делать вывод о применимом постановлении.

Можно ли определить постановление по лицензии

Лицензия на образовательную деятельность является важным источником информации, но сама по себе не всегда даёт полный ответ.

В ней можно увидеть виды и уровни реализуемых образовательных программ, однако для выбора между №1006 и №1421 необходимо учитывать и другие обстоятельства.

Например, организация может иметь право реализовывать несколько видов программ, но постановление связывает сферу применения не просто с наличием любой образовательной программы.

Поэтому лицензию нужно рассматривать вместе с учредительными документами, сведениями об основном виде деятельности, ведомственной принадлежностью и документами на конкретный объект.

Можно ли ориентироваться на ОКВЭД

Коды видов экономической деятельности помогают установить характер деятельности организации, но автоматически определять по одному коду применимость постановления также неправильно.

ОКВЭД — один из источников информации.

Если организация имеет несколько кодов, необходимо понимать, какой вид деятельности является основным и как он соотносится с фактической деятельностью и статусом организации.

Для сложных объектов лучше оценивать весь комплект сведений, а не один регистрационный показатель.

Может ли один университет иметь несколько самостоятельных объектов

Да, для целей антитеррористической защищённости организация может эксплуатировать несколько объектов.

Например, учебные корпуса могут находиться на разных территориях и быть технологически и технически не связанными между собой.

В такой ситуации вопрос категорирования решается применительно к соответствующим объектам.

Это влияет и на паспорта безопасности: документ оформляется на конкретный объект, а не просто на юридическое лицо в целом.

Поэтому сначала определяют границы объекта, затем применимый нормативный режим и только после этого проводят категорирование.

Почему нельзя определять постановление по уже существующему паспорту

Наличие старого паспорта безопасности не доказывает, что нормативный акт был выбран правильно и продолжает применяться сегодня.

За время эксплуатации объекта могли измениться:

• законодательство;

• ведомственная принадлежность;

• структура организации;

• основной вид деятельности;

• правообладатель;

• назначение объекта.

Кроме того, первоначальный документ мог быть оформлен с ошибкой.

Поэтому при актуализации или подготовке нового паспорта необходимо заново проверить нормативное основание, а не просто копировать реквизиты прежнего документа.

Что изменится, если выбрать неправильное постановление

Ошибка в выборе между №1006 и №1421 затрагивает практически всю дальнейшую процедуру.

Можно ошибочно определить количество категорий, применить неверные критерии категорирования, использовать неподходящую форму паспорта или неправильно рассчитать сроки.

Также могут отличаться требования к оформлению, хранению и актуализации документов.

Поэтому правильный выбор постановления — это не формальность перед заполнением паспорта, а основа всей системы работы с объектом.

Следующий вопрос после определения сферы №1006 и №1421 — наличие исключений. Даже объект, который по виду деятельности подходит под одно из этих постановлений, может регулироваться другим актом Правительства РФ.

Когда не применяется ни ПП РФ №1006, ни №1421

Выбор между №1006 и №1421 нельзя делать без проверки специальных исключений.

Оба постановления предусматривают случаи, когда их требования не распространяются на объект.

В частности, если требования к антитеррористической защищённости конкретного объекта уже установлены другим актом Правительства РФ, применять к нему №1006 или №1421 вместо специального регулирования нельзя.

Отдельные особенности предусмотрены также для объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и некоторых важных государственных объектов.

Поэтому даже если организация по своему профилю относится к сфере общего, среднего профессионального или высшего образования, этого ещё недостаточно для окончательного вывода.

Необходимо проверить, не действует ли для конкретного объекта специальный нормативный акт.

Почему специальное регулирование имеет приоритет

Требования к антитеррористической защищённости устанавливаются применительно к определённым категориям объектов.

Если для конкретной группы объектов Правительство РФ утвердило отдельные требования, использовать вместо них общий порядок для образовательных объектов нельзя.

Это особенно важно для организаций, которые одновременно выполняют несколько функций.

Например, объект может использоваться образовательной организацией, но одновременно относиться к категории объектов, для которой действует самостоятельное постановление.

В такой ситуации определяющим становится специальный нормативный режим конкретного объекта.

Чем на практике отличаются ПП РФ №1006 и №1421

Различия между постановлениями касаются не только сферы применения.

Они влияют на категорирование, структуру документов, сроки и дальнейшую работу с паспортом безопасности.

Вопрос	ПП РФ №1006	ПП РФ №1421
Основная сфера	Общее образование и среднее профессиональное образование	Наука, высшее образование и соответствующее дополнительное профессиональное образование
Количество категорий	4	3
Форма паспорта	Утверждена ПП РФ №1006	Утверждена ПП РФ №1421
Срок составления паспорта	В течение 30 дней после обследования и категорирования	В течение 30 рабочих дней после утверждения акта
Категорирование	По критериям №1006	По критериям №1421
Требования к защите	Определяются системой №1006	Определяются системой №1421

Даже одинаковое обозначение категории не означает одинаковый правовой режим.

Например, II категория по №1006 и II категория по №1421 определяются по разным правилам и влекут применение требований соответствующего постановления.

Почему нельзя использовать форму паспорта от другого постановления

Формы паспортов безопасности утверждены разными нормативными актами.

Поэтому документ по №1006 нельзя использовать для объекта, который относится к №1421, даже если отдельные разделы кажутся похожими.

Ошибка в форме обычно означает, что вместе с ней переносится и часть неправильного порядка:

• другое количество категорий;

• иные сведения;

• отличающиеся сроки;

• иной порядок оформления;

• другие правила хранения и актуализации.

Если уже на этапе подготовки документа обнаружено, что использовалась форма другого постановления, сначала нужно вернуться к вопросу о применимом нормативном акте, а не просто менять название на титульном листе.

Как определить постановление перед категорированием

Проверку удобно проводить последовательно.

Сначала необходимо определить конкретный объект, а не только юридическое лицо в целом.

После этого устанавливается правообладатель объекта и ведомственная принадлежность организации.

Следующий шаг — определение основного вида деятельности и уровня образования, к которому относится работа организации.

Затем проверяется, не находится ли организация в ведении федерального органа исполнительной власти, для объектов которого установлен собственный порядок.

После этого необходимо убедиться, что для объекта не действует другой специальный акт Правительства РФ.

Только когда эти вопросы решены, можно переходить к выбору порядка категорирования и формы паспорта.

Что проверить у школы

Для школьного объекта в первую очередь необходимо подтвердить, что организация действительно относится к сфере общего образования, на которую распространяется №1006.

Также проверяются правообладатель и отсутствие специального регулирования.

Если условия применения №1006 соблюдены, дальнейшая работа проводится уже по этому постановлению: создаётся комиссия, проводится обследование, определяется одна из четырёх категорий и оформляются соответствующие документы.

Что проверить у колледжа или техникума

Для самостоятельной организации СПО основное значение имеет то, что среднее профессиональное образование является её основным видом деятельности и объект соответствует сфере №1006.

Если колледж входит в структуру университета, одной вывески «колледж» уже недостаточно.

Нужно разбираться с организационной структурой, правообладателем объекта, основной деятельностью организации и положением конкретной площадки.

Поэтому для самостоятельного колледжа и колледжа в структуре вуза юридическая оценка может отличаться.

Что проверить у университета или института

Для объекта высшего образования необходимо проверить основания применения №1421.

Оцениваются правообладатель, ведомственная принадлежность, основной вид деятельности и назначение конкретного объекта.

Если объект относится к сфере науки, высшего образования или соответствующего дополнительного профессионального образования в пределах №1421, дальнейшее категорирование и оформление паспорта проводятся по этому постановлению.

Паспорт безопасности образовательной организации

Как влияет правильный выбор постановления на категорирование

После определения нормативного акта становится понятно, по какой системе должна работать комиссия.

По №1006 объект может получить I, II, III или IV категорию.

По №1421 предусмотрены только I, II и III категории.

Различаются и критерии их определения.

Поэтому категорирование нельзя проводить по одной универсальной методике для всех образовательных организаций.

Комиссия должна использовать требования того постановления, которое распространяется именно на конкретный объект.

Если категория была определена по неправильному нормативному акту, вся дальнейшая документация требует проверки.

Подробный порядок категорирования объектов высшего образования:

Категорирование объектов высшего образования по ПП РФ №1421

Можно ли определить постановление только по учредительным документам

Учредительные документы важны, но их не всегда достаточно.

Они позволяют понять цели деятельности организации и её структуру, однако для правильного вывода необходимо сопоставить несколько источников.

Обычно проверяются:

• сведения о правообладателе объекта;

• ведомственная принадлежность;

• основной вид деятельности;

• лицензия на образовательную деятельность;

• уровни реализуемых образовательных программ;

• сведения об объекте недвижимости;

• организационная структура;

• наличие специального нормативного регулирования.

Только совокупность этих данных позволяет избежать формального решения по одному признаку.

Что делать, если признаки двух постановлений пересекаются

Такая ситуация возможна у крупных образовательных организаций.

Например, университет может одновременно реализовывать высшее образование и программы СПО.

Сам факт наличия двух направлений деятельности не означает, что можно выбрать любое из двух постановлений.

Нужно определить нормативный режим конкретного объекта с учётом структуры организации и условий применения каждого постановления.

Если ситуация неоднозначная, безопаснее провести правовую проверку до создания комиссии и оформления документов.

После начала категорирования исправлять ошибочно выбранный нормативный режим значительно сложнее.

Можно ли одновременно применять №1006 и №1421 к одному объекту

Автоматически применять оба постановления к одному и тому же объекту нельзя.

Каждый нормативный акт имеет собственную сферу действия.

Сначала определяется, какой режим распространяется на конкретный объект.

Если организация имеет несколько самостоятельных объектов с разным назначением и организационным положением, каждый из них оценивается отдельно.

При этом нельзя делать вывод о разных постановлениях только потому, что здания используются по-разному. Нужна проверка всех юридически значимых обстоятельств.

Что делать, если объект уже категорирован по неправильному постановлению

Сначала необходимо подтвердить сам факт ошибки.

Для этого проверяется действующий статус организации и объекта, правообладатель, основной вид деятельности и нормативная база, действовавшая на момент категорирования и на текущую дату.

Если выясняется, что был применён неправильный нормативный акт, простого исправления номера постановления в документах недостаточно.

Нужно оценить, какие этапы были проведены по неправильным правилам: состав комиссии, критерии категорирования, акт, паспорт, перечень мероприятий.

После этого определяется, какие документы и процедуры необходимо привести в соответствие.

Что делать со старым паспортом

Наличие ранее утверждённого паспорта не освобождает организацию от проверки его нормативного основания.

Особенно это важно при актуализации документа, изменении правообладателя, структуры организации или вида деятельности.

Если действующий паспорт оформлен по постановлению, которое больше не применяется к объекту, дальнейшая работа должна строиться уже с учётом актуального нормативного режима.

Старый документ нельзя использовать как единственный аргумент в пользу сохранения прежнего порядка.

Распространённые ошибки

Одна из самых частых ошибок — определять постановление только по названию учреждения.

Другая — считать, что любой образовательный объект автоматически относится к №1006.

Также встречается обратная ситуация: объект колледжа относят к №1421 только потому, что он организационно связан с университетом, не проверяя статус конкретного объекта и основной вид деятельности.

Ошибкой будет и использование формы паспорта из другого постановления.

Нельзя смешивать четыре категории №1006 и три категории №1421, переносить критерии категорирования из одного акта в другой или использовать сроки одного постановления для объекта другого нормативного режима.

Отдельный риск — не проверить наличие специального постановления для конкретной категории объектов.

Частые вопросы

Какое постановление применяется к школе

В типичной ситуации применяется ПП РФ №1006, если объект соответствует сфере его действия и для него не установлено специальное регулирование.

Какое постановление применяется к детскому саду

Необходимо проверить статус организации, основной вид деятельности, правообладателя и сферу применения №1006. Само название «детский сад» не заменяет такой проверки.

Какое постановление применяется к колледжу

Для самостоятельной организации, осуществляющей среднее профессиональное образование в качестве основного вида деятельности и соответствующей условиям №1006, применяется №1006.

Какое постановление применяется к техникуму

Логика такая же, как для колледжа: ключевое значение имеет СПО как основной вид деятельности и соответствие сфере действия №1006.

Какое постановление применяется к университету

Для типичного объекта организации высшего образования применяется №1421, если соблюдены условия его распространения и отсутствует специальное исключение.

Какое постановление применяется к институту

Сначала определяется статус института. Если это организация высшего образования или научная организация в сфере №1421, применяется №1421. Одного названия недостаточно.

Что применять университетскому колледжу

Автоматического ответа только по названию нет. Нужно проверить структуру организации, правообладателя, основной вид деятельности и статус конкретного объекта.

Можно ли определить постановление по ОКВЭД

ОКВЭД полезен для проверки основного вида деятельности, но не должен использоваться как единственный критерий.

Можно ли ориентироваться на старый паспорт безопасности

Нет. При необходимости следует проверить, соответствует ли старый документ действующему нормативному режиму объекта.

Что делать, если для объекта действует другое постановление

Применяются специальные требования, установленные для соответствующей категории объектов. Использовать вместо них №1006 или №1421 нельзя, если сами постановления исключают такой объект из своей сферы действия.

Как не ошибиться с выбором постановления

Перед категорированием необходимо ответить на несколько вопросов:

1. Что именно является объектом антитеррористической защищённости?

2. Кто его правообладатель?

3. В чьём ведении находится организация?

4. Какой вид деятельности является основным?

5. Какой уровень образования реализуется?

6. Не действует ли для объекта отдельное постановление Правительства РФ?

После этого определяется нормативный акт, по которому будут проводиться категорирование, мероприятия по антитеррористической защищённости и оформление паспорта.

Такой порядок позволяет избежать ситуации, когда ошибка, допущенная в самом начале, обнаруживается уже после подготовки акта и паспорта безопасности.

Что является объектом антитеррористической защищённости

Сначала нужно определить конкретный объект, к которому будут применяться требования.

Это может быть отдельное здание, комплекс связанных зданий и сооружений, обособленное помещение или группа помещений — в зависимости от условий конкретного постановления и фактической организации объекта.

Если у образовательной организации несколько территориально удалённых площадок, нельзя автоматически считать их одним объектом только потому, что они принадлежат одному юридическому лицу.

Кто является правообладателем объекта

Необходимо установить организацию или орган, которому объект принадлежит либо который обладает им на ином законном основании.

Правообладатель имеет значение для определения сферы действия постановления, формирования документов и организации дальнейшей работы по антитеррористической защищённости.

Поэтому проверяется не только название образовательной организации, но и юридическая принадлежность конкретного здания или территории.

В чьём ведении находится организация

Если организация подведомственна Министерству просвещения РФ, Министерству науки и высшего образования РФ или другому федеральному органу исполнительной власти, это напрямую влияет на выбор нормативного режима.

Для организаций, не находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, дополнительно оценивается основной вид деятельности.

Именно поэтому одинаковые по названию учреждения могут подпадать под разные требования в зависимости от их статуса и подведомственности.

Какой вид деятельности является основным

Для разграничения №1006 и №1421 этот вопрос особенно важен.

ПП РФ №1006 охватывает в предусмотренных им случаях организации, для которых основным видом деятельности является общее образование или среднее профессиональное образование.

ПП РФ №1421 охватывает соответствующие организации, основной вид деятельности которых относится к науке, высшему образованию и соответствующему дополнительному профессиональному образованию.

Наличие отдельной образовательной программы ещё не означает автоматического применения конкретного постановления.

Например, если университет реализует программы СПО, это само по себе не превращает весь объект в объект по №1006.

Какой уровень образования реализуется

Уровень образования помогает определить нормативную сферу объекта.

Для общего образования и среднего профессионального образования основным ориентиром является №1006.

Для высшего образования — №1421.

Но этот критерий нельзя использовать отдельно от подведомственности, основного вида деятельности и статуса правообладателя.

Поэтому правильный вывод делается не по одному признаку, а по совокупности обстоятельств.

Действует ли для объекта отдельное постановление Правительства РФ

Это обязательная финальная проверка.

И №1006, и №1421 предусматривают случаи, когда их требования не применяются, если антитеррористическая защищённость объекта уже регулируется другим актом Правительства РФ.

Поэтому даже если объект по своему профилю похож на школу, колледж или вуз, необходимо проверить наличие специального регулирования.

Если специальный нормативный акт есть, применять вместо него №1006 или №1421 нельзя.

После такой проверки становится понятно, какое постановление должно использоваться для категорирования объекта, определения требований к его антитеррористической защищённости и оформления паспорта безопасности.